譜寫兵團(tuán)深化改革新篇章

常成

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（下稱“兵團(tuán)”）工作。在新的歷史時(shí)期，維穩(wěn)戍邊是黨中央賦予兵團(tuán)的新職責(zé)。兵團(tuán)深化改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，要牢牢把握兵團(tuán)改革的正確方向，更好地發(fā)揮新時(shí)代兵團(tuán)的特殊作用。

“在新疆組建擔(dān)負(fù)屯墾戍邊使命的兵團(tuán)，是黨中央治國(guó)安邦的戰(zhàn)略布局，是強(qiáng)化邊疆治理的重要方略……做好新疆工作，必須把兵團(tuán)工作擺在重要位置，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題上發(fā)力。”

“兵團(tuán)的存在和發(fā)展絕非權(quán)宜之舉，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。新形勢(shì)下兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。要讓兵團(tuán)成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、匯集先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)。”

“要壯大兵團(tuán)綜合實(shí)力，提高維穩(wěn)戍邊能力，促進(jìn)兵地融合發(fā)展，全面深化兵團(tuán)改革，建設(shè)高素質(zhì)兵團(tuán)隊(duì)伍。”

……

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆和兵團(tuán)工作，習(xí)近平總書記親自到新疆和兵團(tuán)視察，主持召開第二次中央新疆工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為進(jìn)一步做好新疆和兵團(tuán)工作指明了方向、提供了根本遵循。

“新形勢(shì)下，兵團(tuán)也要以與時(shí)俱進(jìn)的精神深化改革，要處理好屯墾與戍邊、特殊管理體制和市場(chǎng)機(jī)制、兵團(tuán)和地方三個(gè)重要關(guān)系，探索完善既使市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，又有利于更好發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用的體制機(jī)制。”考察兵團(tuán)時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)兵團(tuán)改革作出重大部署。

做好深化改革大文章，更好發(fā)揮職能作用

春節(jié)假期剛剛結(jié)束，兵團(tuán)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)隨即召開。這次會(huì)議是在當(dāng)前國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的大背景下召開的重要會(huì)議，會(huì)議深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，深入貫徹落實(shí)黨中央治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兵團(tuán)深化改革和向南發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，聚焦兵團(tuán)職責(zé)使命，精心組織、認(rèn)真落實(shí)兵團(tuán)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

這是兵團(tuán)深化改革如火如荼進(jìn)行的一個(gè)剪影。習(xí)近平總書記在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)考察時(shí)，就把“全面深化兵團(tuán)改革”作為新時(shí)期兵團(tuán)要完成的“五大任務(wù)”之一。

改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。新中國(guó)成立以來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深度參與新疆發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，與自治區(qū)共同建設(shè)了如今這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的美好新疆。隨著時(shí)代的發(fā)展，兵團(tuán)同樣要通過改革增加活力、提升實(shí)力。正是不斷改革、不停完善，才使得兵團(tuán)綜合實(shí)力不斷壯大、履行職責(zé)使命的能力有了長(zhǎng)足進(jìn)步。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，對(duì)兵團(tuán)提出了新定位、新要求，對(duì)深化兵團(tuán)改革作出了新的重大部署，明確了兵團(tuán)深化改革的總體思路、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，為進(jìn)一步做好兵團(tuán)工作指明了方向。兵團(tuán)要按照黨中央要求，高舉深化改革旗幟，把握正確方向，通過改革使兵團(tuán)更好適應(yīng)新形勢(shì)、新定位、新要求。

習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新疆代表團(tuán)審議指出，社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)，要求兵團(tuán)履行好安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)“三大功能”，發(fā)揮好調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源“四大作用”。

以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，把兵團(tuán)深化改革作為落實(shí)新疆工作總目標(biāo)的重大舉措，牢牢扭住圍繞總目標(biāo)發(fā)揮特殊作用這個(gè)根本，就能凝聚深化改革的共識(shí)與力量。兵團(tuán)深化改革是一次全方位、系統(tǒng)性、歷史性的改革，是對(duì)兵團(tuán)體制機(jī)制的重塑，開啟了兵團(tuán)在新時(shí)代繼往開來、闊步前進(jìn)的一條康莊大道。

確保改革始終朝著正確方向前進(jìn)

習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在黨，根本靠堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍、嚴(yán)密的基層組織體系、管用的群眾工作機(jī)制。

兵團(tuán)全面深化改革，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央治疆方略。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，切實(shí)把發(fā)展落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵?shí)到促進(jìn)團(tuán)結(jié)上；要大力保障改善民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決好各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)各民族交往交流交融；扎實(shí)做好宗教工作，推動(dòng)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)美麗新疆；推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固黨在新疆的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨在新疆的執(zhí)政基礎(chǔ)。

兵團(tuán)是黨中央治國(guó)安邦的戰(zhàn)略布局，是安邊固疆的穩(wěn)定器，是新疆的重要組成部分，這就決定了兵團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)必須堅(jiān)持國(guó)家利益就是兵團(tuán)利益、新疆大局就是兵團(tuán)大局，這就要求把兵團(tuán)干部職工群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新疆工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)上來，自覺把兵團(tuán)改革工作放到新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安大局中把握和謀劃，把總目標(biāo)作為總綱、核心任務(wù)、著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)，緊緊圍繞總目標(biāo)，服從服務(wù)于總目標(biāo)，在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題上發(fā)力。

2018年，兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2515.16億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重分別為21.7%、41.7%和36.6%。兵團(tuán)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”初戰(zhàn)告捷，深化改革取得初步成效，向南發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局，職工群眾生活明顯改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。這是改革的力量。

把兵團(tuán)建設(shè)成為職能定位明晰、體制機(jī)制健全、綜合實(shí)力雄厚、作用發(fā)揮有力的堅(jiān)強(qiáng)力量，改革是加快兵團(tuán)發(fā)展的必由之路和堅(jiān)定方向。在保持好政治定力的同時(shí)，要大膽解放思想、創(chuàng)新思維，把深化改革推向縱深。