高校基層黨組織在思政工作中履行政治責任的實踐探索

宋吉紅 關立新 張志強 李曉鳳

摘 要：新形勢下，高校基層黨組織履行政治責任，必須立足于加強黨的領導，突出政治功能。應以政治建設為統領，將政治功能作為第一功能，圍繞立德樹人根本任務使思想政治工作落實、落地;應深刻認識加強高校黨的基層組織建設的重大意義，以提升組織力為重點，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動思想政治建設抓在日常、嚴在經常;應注重思想政治工作實效，教育引導師生黨員增強“四個意識”，努力走在前列、干在實處、當好表率。

關鍵詞：高校基層黨組織;政治責任;思想政治工作實效

黨的十九大以來，習近平總書記就加強基層黨組織建設發表了系列重要講話，做出了具體部署。2016年12月，在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記強調：“加強高校黨的基層組織建設，要創新體制機制，改進工作方法，提高黨的基層組織做思想政治工作能力”。2018年7月，在全國組織工作會議上，習近平總書記又進一步指出：“加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。”這對高校基層黨的組織履行政治責任提出了進一步要求。2018年9月，在全國教育大會上，習近平總書記又進一步強調：“思想政治工作是學校各項工作的生命線，學校黨組織必須緊緊抓在手上。把思想政治工作做在日常，做到個人”。北京林業大學水土保持學院（以下簡稱學院）黨委按照上級黨組織的統一部署要求，切實履行政治責任，把好育人方向，推動黨建和思想政治工作落實、落地。

深刻認識加強高校黨的基層組織建設的重大意義

高校基層黨組織是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，發揮著重要的政治核心作用。從政治責任上看，高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，團結帶領師生群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，在重大辦學問題上起著把好政治關口的作用，在學科建設、科學研究、人才培養等中心工作中發揮著政治核心作用。從高校立德樹人的根本任務上看，高校基層黨組織肩負著培養人才的重要任務，通過思想政治工作，引導師生確立正確的政治方向和價值觀念，自覺貫徹黨的教育方針，在思想上、行動上與黨中央保持一致，把大學生培養成為社會主義事業的建設者和接班人。從高校改革與發展看，高校基層黨組織是高校各項工作的有力組織者、推動者和實踐者，在推進教育改革、做好教書育人中發揮著重要作用，為培養德才兼備的高素質創新人才提供堅強組織保障。因而，加強和改進基層黨組織建設意義重大、影響深遠、勢在必行。基層黨組織只有合格履行政治責任，才能保證監督黨的路線方針政策及上級黨組織決定的貫徹執行，才能堅持正確的辦學方向。

加強基層黨組織建設的實踐路徑

高校基層黨組織履行政治責任合格，必須立足于加強黨的領導，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。發揮黨支部的主體作用和政治功能，推動思想政治建設抓在日常、嚴在經常。堅持立德樹人，教育引導師生黨員堅持更高標準、更嚴要求，增強“四個意識”，帶頭履行立德樹人、教書育人職責。

1.抓班子、明方向，履行好基層院（系）黨組織的主體責任

第一，黨政聯席會議制度是基層院（系）黨組織充分發揮政治核心作用的重要保證。它是基層院（系）黨組織參與決策重大事務的制度保障。為強化黨的領導，學院研究出臺《黨政聯席會議議事規則》，堅持教學科研管理等重大事項中的政治原則、政治立場和政治方向。在辦學重大問題上，把好政治關是基層院（系）黨組織必須履行的政治責任。學院明確規定黨組織在人才培養使用、交流引進上把好關口，嚴格教師資格和準入制度，把教師思想政治表現作為首要標準，實施師德“一票否決”，建立黨組織對重大學術活動審批制度。

第二，班子是干事創業的“火車頭”。為使班子成員認真履職，落實好“一崗雙責”，學院印發《領導班子落實黨建與思想政治工作責任制的實施意見》，從制度和機制上下功夫，按照上下聯動、黨政互動、書記親自抓的要求，與班子成員簽訂履職責任書，將“一崗雙責”要求具體化：對分管領域黨的工作負直接領導責任;嚴格遵守過雙重組織生活有關規定;每人聯系一個教師黨支部、指導一個學生黨支部。將班子成員抓黨的建設工作實行“三個納入”，即納入年度述職重要內容，納入民主生活會對照檢查、批評和自我批評重要事項。

2.抓基層、打基礎，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用

習近平總書記指出：“黨支部是分布在教研室、實驗室、教學科研團隊、學生班級的‘火車頭，也是黨聯系和團結師生、做思想政治工作的組織依托。”按照教育部“對標爭先”建設計劃，黨支部只有做到“七個有力”，才能做好黨的執政之基、力量之源;黨員只有發揮應有作用，黨的根基才能牢固，戰斗力才有保障。

第一，以政治建設為統領，強化黨支部的政治功能。學院黨委持續用力、久久為功，堅持抓基層、打基礎，使黨支部成為堅強的戰斗堡壘。研究制定《支部工作指導手冊》，堅持每月至少過一次組織生活，為黨支部設計“黨員學習實踐卡”，建立“學習任務清單銷賬”制，對全院支部委員每年至少全員培訓兩次。探索“三會一課”模式創新，凝練形成5種“論壇式”、9類“沙龍式”黨課模式，“沙龍式”黨課多次在中組部、教育部主辦的高校基層黨支部書記培訓班上進行現場教學。在野外臺站、基地建立臨時黨支部，使黨員離校不離黨。

第二，整頓薄弱教師黨支部。高校教師黨支部肩負著教書育人、培養人才的根本任務，具有重要的政治導向作用，建強教師黨支部對于鞏固黨在高校的執政基礎，全面貫徹黨的教育方針，培養社會主義建設者和接班人具有重要的戰略意義。按照學校黨委統一部署，對照七項負面清單，逐一分析排查，找出薄弱黨支部。結合支部換屆，重點做好支部書記的選配。學院黨委充分聽取所在支部黨員的意見，黨委書記親自參加支部換屆會，嚴把程序關，真正推選出綜合素質高、黨性強的黨員干部、知名專家教授、教研室主任、學科帶頭人擔任支部書記。

第三，提高黨支部“自轉”能力。向黨支部書記賦權，明確規定在本單位改革發展、崗位聘任、職稱評審、人才引進、薪酬分配、考核獎懲、干部調整等重大問題上，必須聽取黨支部書記意見。每年組織黨支部書記述職評議考核;組織黨支部自主探索形成以“支部建設有規劃、支部活動有計劃、‘三會一課重落實、支部工作勤溝通”為主要內容的工作方法;建立支部活動考勤制度、支部經費管理制度、支部獎懲制度等，黨支部建設質量進一步增強。

3.抓黨員、重育人，注重思想政治工作實效

第一，傳承“把論文寫在大地上”的辦學傳統。教學科研與生產實踐結合是學院長期形成的優良辦學傳統。20世紀80年代，因學院師生長期堅持在寧夏西吉開展水土流失綜合治理科技攻關，中央領導批示稱贊為“把論文寫在大地上”。學院教授關君蔚院士長期深入荒漠、泥石流現場搞科研，建立了具有中國特色的水土保持學科體系;王斌瑞教授多年致力于綠化黃土高原，把生命最后時刻留在了黃土高坡上，被譽為“呂梁英雄”。為進一步教育引導廣大師生發揚愚公移山和釘釘子精神，提升家國情懷，做到“知行合一”，學院組織師生學習李保國精神，與李保國同志生前所在黨支部共建，教育引導師生開展以扶貧攻堅為導向的教學科研和社會實踐，扎根中國大地辦大學。50多名教師獲“全國最美野外科技工作者”等榮譽;16名學生獲得北京市成才表率、首都十大道德模范提名獎等榮譽。

第二，在黨員教育管理中樹立先鋒形象。啟動實施以“理論學習、實踐活動、榜樣發揮”為主要內容的三項黨員修身工程，包括系統的教學大綱、教案和課件，完善的教育實踐選課平臺，以理論社團、紅色觀影、學習天地、線上教育為主要內容和形式的思想政治教育平臺。參與研制《大學生思想入黨成熟度評價指標體系》并組織實施。設立52個黨員先鋒崗，把黨員身份“亮出來”。引導師生爭做服務國家生態環境建設的先鋒，參與北京市生態清潔小流域治理規劃、京津風沙源治理等環保類社會服務項目，為北京及周邊地區的生態環境建設作出貢獻，為京津冀一體化建設出力。

第三，將思想政治工作融入教書育人全過程。深入開展思想政治工作進專業課堂，激發學生家國情懷;建立思政課教師進黨支部講黨課機制;選拔組建師生宣講團進行理論宣講。支持鼓勵青年教師承擔學生思想政治工作，對青年教師擔任班主任、輔導員提出硬性規定，將履職情況納入教師職稱評審、聘期考核重要要求。深入開展“彩虹月”“彩虹周”等系列社會主義核心價值觀主題教育活動，讓導向正確、格調清新的校園文化充滿每個角落，產生全天候、全方位的育人效果。

工作思考

1.從嚴從實的責任鏈條是基層黨組織開展思想政治工作的根本保證

思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生，只有貼近廣大師生的學習和工作實際，才能把思想政治工作做到點子上。學院黨委在學校黨委的統籌規劃下，每學期明確黨建與思想政治工作重點，建立臺賬，銷號管理。每年按要求向學校黨委進行黨建述職，重點述教師黨支部整頓情況、黨建重點任務落實情況、重點難點問題研究開展情況、落實八項規定精神持續反“四風”工作情況、黨風廉政建設履職情況等。會前認真撰寫述職報告;會中接受領導、群眾、同事評議;會后根據述職評議會議精神研究制定整改方案。同時，學院黨委要求全院黨支部書記向學院黨委進行述職，接受師生和黨委的評議。責任與壓力使基層黨組織必須壓緊管黨治黨鏈條，繃緊從嚴治黨的壓力，同時轉化為做好思想政治工作的動力。

2.有力的軟硬件保障是順利開展黨建與思想政治工作的基礎條件

高校思想政治工作隊伍是師生可信賴的教育者、管理者和服務者，應抓好教育培訓，提升專業化、職業化水平，提高為師生服務的能力與水平;要選優配強專兼職黨務工作者，為做好黨建與思想政治工作提供可靠的組織保障。要加大黨建投入，如建立黨員活動場地、加強思想政治工作專項研究、建設創新工作室等，為工作開展提供基本保障。

3.以師生利益為核心是扎實推進黨建與思想政治工作的基本著力點

高校基層黨組織建設和黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程，是團結、組織廣大師生的凝聚力工程，思想政治工作做得好不好，要以師生是否滿意為基本衡量標準。做好新形勢下高校思想政治工作，需要改進方法，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持馬克思主義的指導、社會主義核心價值觀的引領，將引導師生、服務師生、凝聚師生作為思想政治工作的基本著力點，不斷開拓基層黨組織開展思想政治工作的廣闊視野，堅持不懈地抓基層、打基礎，使思想政治工作落實落地、與時俱進。

面對新形勢、新任務，我們將認真學習領會習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話精神，深入貫徹北京高校思想政治工作會議精神，以高度的政治責任感和使命感，把黨建與思想政治工作提高到新的水平。

本文系在2017年北京高校思想政治工作會議上典型發言材料

（作者單位：北京林業大學水土保持學院，宋吉紅系學校紀委副書記）

[責任編輯：卜 珺]