小康路上 唱響貧困婦女奮進之歌

耿興敏

在全國14個集中連片特困地區(qū)，婦聯(lián)人和廣大婦女，同心協(xié)力走出了一條堅實之路，在脫貧攻堅、全面實現(xiàn)小康的路上，唱響一首有力動人、奮進時代的交響曲。

黨和國家高度重視婦女脫貧，黨的十八大以來，脫貧8239萬人，其中約一半是女性。小康路上不讓一個婦女掉隊，協(xié)助黨和政府做好婦女脫貧工作，是婦聯(lián)人的責任與擔當。

在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中貢獻巾幗力量，在婦聯(lián)組織的引領(lǐng)下，廣大婦女正一步一個腳印，踐行著“艱苦奮斗、做新時代追夢人” 的行動。

太行山下，呂梁山下，大別山區(qū)……

在全國14個集中連片特困地區(qū)，婦聯(lián)人和廣大婦女，同心協(xié)力走出了一條堅實之路，在脫貧攻堅、全面實現(xiàn)小康的路上，唱響一首有力動人、奮進時代的交響曲。

思想引領(lǐng)：開啟致富密碼勵志脫貧

建檔立卡貧困人口中，45.6%是女性。其中61.9%是小學以下學歷，18.7%的婦女是文盲。有43.7%的貧困婦女沒有參加過任何培訓，她們文化水平低，缺少技術(shù)、發(fā)展項目和發(fā)展資金。

針對這些具體特點和難點，全國婦聯(lián)注重調(diào)查研究和政策支持，找準婦聯(lián)組織參與脫貧攻堅的著力點和切入點。

黨的十八大以來，全國婦聯(lián)充分發(fā)揮優(yōu)勢，找準點，調(diào)好研，確立精準扶貧工作機制，打好有準備之仗。全國婦聯(lián)黨組對14個片區(qū)扶貧調(diào)研全覆蓋，組織開展全國集中連片特困地區(qū)貧困婦女生存狀況專題調(diào)研，走村入戶，訪貧問苦，共商婦女脫貧之計。

源頭參與，爭取政策。全國婦聯(lián)與國務(wù)院扶貧辦、農(nóng)業(yè)部、人社部、商務(wù)部等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于在脫貧攻堅戰(zhàn)中大力推進小額貸款促進建檔立卡貧困家庭婦女脫貧致富的通知》、《關(guān)于促進電商精準扶貧的指導意見》、《關(guān)于開展“百城萬村”家政扶貧試點的通知》等專項精準扶貧政策文件，提出了一系列扶持婦女脫貧的具體政策措施，在同等條件下優(yōu)先向貧困婦女傾斜，確保貧困婦女與全國人民同步實現(xiàn)全面小康。

有的放矢，精心部署。全國婦聯(lián)2015年下發(fā)“巾幗脫貧行動”貫徹意見，提出了立志脫貧、能力脫貧、創(chuàng)業(yè)脫貧、巧手脫貧、互助脫貧、健康脫貧、愛心助力脫貧七項幫扶舉措，為基層婦聯(lián)開展扶貧工作提供有力指導。

扶貧先扶志與智。為激發(fā)貧困婦女內(nèi)生動力，幾年來，全國婦聯(lián)抓好宣傳發(fā)動，注重立志脫貧，積極引導廣大婦女堅定不移聽黨話、跟黨走。

充分發(fā)揮6700多個婦聯(lián)網(wǎng)站及新媒體平臺、90多萬個姐妹微信群、70萬個社區(qū)“婦女之家”的作用，開設(shè)專欄專題、舉辦“巾幗脫貧”懇談會、開展“小康路上姐妹同行”主題宣傳教育活動、編印《“巾幗脫貧行動”典型案例選編》等，在貧困婦女群眾中廣泛宣傳脫貧攻堅政策和婦女脫貧典型，教育引導貧困婦女發(fā)揚“四自”精神，激發(fā)貧困婦女脫貧內(nèi)生動力。

廣西自治區(qū)婦聯(lián)開展家政培訓“大篷車”進村（社區(qū)）活動， 以流動便捷的方式把免費的家政培訓送到村村寨寨，送到貧困婦女家門口。共計培訓婦女11.34萬人次，帶動2.2萬名建檔立卡貧困婦女脫貧致富，實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一家”。

吉林省將“吉林大姐”家政項目向年齡偏大、文化偏低、技能單一的貧困婦女傾斜，提供家庭保潔、護工、廚嫂、月嫂培訓，同時積極為其提供免費用工對接服務(wù)。

2018年6月25日到29日，百名貧困地區(qū)婦聯(lián)干部和百名巾幗脫貧示范基地負責人培訓班在京舉辦，這是全國婦聯(lián)婦女發(fā)展部精心組織的又一次培訓活動。

與以往不同的是，培訓班學員全部來自21個省區(qū)市、91個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、片區(qū)縣，其中大部分來自“三區(qū)三州”，包括滿族、土家族、苗族、維吾爾族等11個少數(shù)民族。

作為西藏拉薩藏圣閣民族手工業(yè)的帶頭人，自從2018年參加了全國婦聯(lián)在中國農(nóng)科院舉辦的創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓班，尼吉拉姆習慣了每天都要瀏覽班里的微信群，姐妹們互相交流，出點子，分享信息，在致富路上攜手共進。

據(jù)統(tǒng)計，2016年以來各地婦聯(lián)共舉辦懇談會、勵志講堂等各類扶貧宣傳活動4.8萬場，吸引615萬貧困婦女參與。共組織830多萬人次貧困婦女和骨干參加政府和婦聯(lián)開展的各類扶貧培訓。

因地制宜：建立多種扶貧途徑齊發(fā)力

為大力實施“巾幗脫貧行動”，助力貧困婦女精準脫貧。婦聯(lián)人因地制宜，多措并舉，多方發(fā)力。

在國家級貧困縣河北省淶源縣，白石山下插箭嶺村的婦女們在婦聯(lián)支持下，如今家家戶戶辦起農(nóng)家樂。

“我們村的婦女，都參加了河北省婦聯(lián)巾幗精準扶貧‘十百千培訓工程，辦起了農(nóng)家樂，受益多多。” “全國巾幗示范農(nóng)家樂”帶頭人王書澤說，自己不僅脫了貧，而且改善了家庭生活。

把空間上的萬水千山變成網(wǎng)絡(luò)里的近在咫尺，全國婦聯(lián)開展巾幗電商扶貧，培育了一批“巾幗電商”“網(wǎng)姐”“母親電商”品牌，幫助50萬貧困婦女通過農(nóng)村電商實現(xiàn)增收。

山西省聞喜縣半山腰山楂種植合作社吸收女社員150余名，帶動全鄉(xiāng)周邊1000余名婦女就業(yè)，人均增收3000多元。

發(fā)揮輻射作用，各地婦聯(lián)結(jié)合當?shù)靥攸c和優(yōu)勢，促進生態(tài)旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)扶貧，促進“巧手脫貧”……可謂“八仙過海”各顯身手。

婦聯(lián)發(fā)揮婦女優(yōu)勢，實施巧手脫貧，在832個貧困縣建立2560個婦女手工協(xié)會，帶動120余萬貧困婦女宜繡則繡，宜剪則剪，宜編則編，讓孩子不留守、老人不空巢。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2018年9月底，河南全省新增“巧媳婦”工程基地項目點3600多個，新增就業(yè)婦女10多萬人，其中貧困婦女就業(yè)達12萬余人。

貴州省“錦繡計劃”帶動當?shù)貗D女在脫貧路上大顯身手。自2013年啟動以來，培育骨干、建設(shè)品牌、推動婦女手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，目前貴州省從事手工產(chǎn)業(yè)及輔助行業(yè)的婦女近50萬人，婦女特色手工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達到60億元。

脫貧攻堅路上，互相扶助，蔚然成風。在“全國巾幗脫貧示范基地”，每個基地每年結(jié)對幫扶10名以上建檔立卡貧困婦女。重慶潼南知親農(nóng)場帶頭人張?zhí)饚е?00多位留守姐妹收土豬、灌香腸，玩直播，幫扶建檔貧困戶共260余戶，其中116戶是女性，家庭年增收3570元以上。據(jù)統(tǒng)計，各地婦聯(lián)在832個貧困縣創(chuàng)建了1.65萬個婦字號基地，帶動165萬農(nóng)村貧困婦女發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)增收。

“俗話說，一分錢難倒英雄漢”。如何讓想脫貧、立志脫貧的婦女不打退堂鼓？

注重金融扶持，全國婦聯(lián)配合扶貧部門發(fā)放扶貧小額信貸610億元，幫助111萬建檔立卡貧困婦女解決資金瓶頸。

各省也在金融扶持方面進行了有益探索。內(nèi)蒙古自治區(qū)婦聯(lián)與中國農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行共同啟動“金融支持婦女發(fā)展行動計劃”，計劃2018-2020年期間安排30億元的信貸額度，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困婦女解決資金困難。截至2018年上半年，約有1.7萬名城鄉(xiāng)婦女獲得扶貧、創(chuàng)業(yè)及小微企業(yè)貸款10.7億元。

多方扶助：扶上馬送一程? 確保群眾不返貧

扶貧路上，婦女健康不掉隊。

國家衛(wèi)生健康委、全國婦聯(lián)實施婦女“兩癌”免費檢查和救助，以貧困地區(qū)為重點擴大婦女“兩癌”檢查覆蓋面，累計為7398萬農(nóng)村適齡婦女進行了免費宮頸癌檢查，為1364萬農(nóng)村適齡婦女進行了免費乳腺癌檢查，已實現(xiàn)832個貧困縣全覆蓋。

隆冬臘月，滴水成冰。全國各地婦聯(lián)干部不停地走鄉(xiāng)間、串農(nóng)家，忙著發(fā)放“農(nóng)村貧困母親兩癌救助金”給貧困患病婦女，送去黨和政府的溫暖，送去“娘家人 ”的關(guān)愛。

為幫助貧困婦女解決因病致貧、返貧問題，全國婦聯(lián)積極實施中央彩票公益金“農(nóng)村貧困母親兩癌救助”項目，加上募集的社會資金，累計救助13.22名貧困患病婦女，實現(xiàn)了深度貧困地區(qū)和建檔立卡貧困婦女“兩癌”救助全覆蓋。

鹿邑縣受助婦女宋某某激動地說：“感謝黨和政府，感謝我們婦女的‘娘家人，讓我們重拾了生活的勇氣，我們一定會勇敢地與病魔抗爭，做生活的強者。”

針對貧困地區(qū)婦女健康意識薄弱，2018年全國婦聯(lián)在“三區(qū)三州”舉辦“婦女健康大講堂”50場，直接培訓深度貧困地區(qū)婦女1.66萬人。線上線下開展“兩癌”防治宣傳教育，各地婦聯(lián)舉辦健康講座2萬余場，為300萬名中西部農(nóng)村婦女講授健康知識，線上參與婦女達1288.8萬人。積極探索健康保險扶貧新模式，婦女“兩癌”健康扶貧保險已覆蓋貧困婦女50多萬人。

凝聚社會力量，中國婦女發(fā)展基金會和中國兒童少年基金會募集社會扶貧資金40余億元，實施“母親水窖”“母親郵包”“母親健康快車”（流動醫(yī)療車）“春蕾計劃”“兒童快樂家園”“消除嬰幼兒貧血行動”“安康行動”等婦女兒童公益扶貧項目，為貧困婦女兒童奉獻愛心。

哪里有婦女，哪里有貧困婦女，婦女的娘家人就牽掛著哪里。

建立聯(lián)系婦女群眾的工作機制，在貧困地區(qū)大力推進基層婦聯(lián)組織改革，注重將脫貧帶動能力強的女帶頭人選為婦聯(lián)主席或執(zhí)委，打通聯(lián)系貧困婦女群眾“最后一公里”。

一大批有熱心、有專長、有影響力的婦女骨干加入到基層婦聯(lián)工作隊伍之中，鄉(xiāng)、村兩級婦聯(lián)執(zhí)委達770多萬人。探索建立“執(zhí)委+貧困婦女”結(jié)對幫扶機制，切實增強了幫助貧困婦女脫貧致富的群眾力量。

幾年征程，幾多故事。精準扶貧，創(chuàng)新不斷。

如何讓貧困人口脫貧不返貧，婦聯(lián)人未雨綢繆。

遼寧省女性貧困人口占全部貧困人口的46%，該省以項目助力貧困母親增收脫貧。2018年繼續(xù)實施“農(nóng)村貧困母親脫貧致富工程”，投入300萬元，向1500名貧困母親每人提供一次性發(fā)展項目救助資金2000元，扶持貧困母親啟動農(nóng)業(yè)項目。

脫貧攻堅，家國情懷。

用心用情用力推動脫貧攻堅取得新成效，婦聯(lián)人還在路上。不讓一個婦女掉隊，助力每一個家庭幸福感提高，婦聯(lián)人在努力！