打造公安大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用的“中山模式”

譚海清

廣東省中山市“智慧公安”規(guī)劃了‘五智五精建設(shè)的實(shí)施路徑，即推進(jìn)“智情預(yù)警”、“智感防控”、“智偵合成”、“智服惠民”、“智管強(qiáng)警”五項(xiàng)建設(shè)，建成一個(gè)高度集成、高度共享、高度智能，貫穿打、防、管、控、建等環(huán)節(jié)的“智慧公安”警務(wù)體系。

家住廣東省中山市合生帝景

中山市公安局圍繞公安部“公安大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略和廣東省公安廳“智慧新警務(wù)”戰(zhàn)略，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用為核心的智慧公安新模式，推動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合，打造公安大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用的“中山模式”，為我國城市管理治理創(chuàng)新探索了一條新路。

中山市，地處粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域，一代偉人孫中山先生的故鄉(xiāng)。近年來，中山市致力于“智慧公安”建設(shè)，其推出并實(shí)施的“五智五精”新型智慧警務(wù)服務(wù)模式，不僅在全國公安系統(tǒng)“先行探索”，也為全國城市管理治理創(chuàng)新開拓了一條新路。

今年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，讓群眾的聰明才智成為社會(huì)治理創(chuàng)新的不竭源泉，要深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系”。中山市“智慧公安”建設(shè)的探索實(shí)踐，是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的一個(gè)典型示范。

中共中央政治局委員、廣東省委書記李希就廣東省公安廳 “智慧新警務(wù)”建設(shè)情況報(bào)告作出重要批示：要把智慧新警務(wù)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期提升廣東公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全穩(wěn)定能力水平的重大舉措，充分吸收應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)新手段，全面推動(dòng)公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)警務(wù)體制機(jī)制變革創(chuàng)新，為把廣東省建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局提供更有力支撐。今年1月17日，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志在全國公安廳局長會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，聚焦智慧公安建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持融合共享、突出實(shí)戰(zhàn)急用、推進(jìn)深度應(yīng)用，深入推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，努力在提升公安工作整體效能和核心戰(zhàn)斗力上實(shí)現(xiàn)新突破。中山市的“智慧公安”建設(shè)工作，是遵照廣東省委和公安部主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、講話精神，在實(shí)踐中的探索創(chuàng)新。

近日，《小康》雜志就如何學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神，中山市“智慧公安”建設(shè)的實(shí)施過程、主要經(jīng)驗(yàn)、推廣價(jià)值等問題，對中山市副市長、公安局局長鄭澤暉進(jìn)行了專訪。以下是專訪主要內(nèi)容：

打造廣東省乃至全國最安全穩(wěn)定地區(qū)之一

《小康》：新年伊始，中央政法工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記做了重要講話。接著全國公安廳局長會(huì)議在北京召開，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示精神。中山市公安局在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這兩次重要會(huì)議精神方面有哪些具體行動(dòng)和措施？

鄭澤暉：習(xí)近平總書記在參加今年中央政法工作會(huì)議時(shí)發(fā)表了重要講話，對政法系統(tǒng)提出了要“履行好維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)”的職責(zé)任務(wù)。總書記對政法工作的重要指示，深刻體現(xiàn)了黨的十九大精神、反映了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對政法工作的具體要求，為新時(shí)代政法事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

具體到我們的工作中來說，在加快推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)、開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、努力打造中型城市社會(huì)治理“中山模式”等方面，都要找準(zhǔn)新目標(biāo)，在防控風(fēng)險(xiǎn)，提升我們的防控能力和打擊能力等方面，開創(chuàng)新時(shí)代中山公安工作的新局面，努力將中山建設(shè)成為全省乃至全國最安全穩(wěn)定，最公平正義、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

中山市公安系統(tǒng)，將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“提站位、抓改革、控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)打擊、實(shí)防控、真智慧、樹形象”的總體思路，深入開展“踐行新使命、忠誠保大慶”主題實(shí)踐活動(dòng)，爭取各項(xiàng)工作全面進(jìn)入全省前列，以新?lián)?dāng)新作為新形象迎接新中國成立70周年。

在全國公安系統(tǒng)內(nèi)“先行先試”

《小康》：我們了解到，中山市的“智慧公安”建設(shè)是在2017年5月份提出來的，與公安部的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、廣東省公安廳的“智慧新警務(wù)”戰(zhàn)略不謀而合，您當(dāng)時(shí)是基于什么樣的考慮提出這個(gè)思路并開始逐步實(shí)施的？

鄭澤暉： 2016年9月組織任命我擔(dān)任中山市副市長兼公安局局長。赴任后馬上對中山市公安工作進(jìn)行了大量、全面、深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)中山市公安系統(tǒng)的信息化建設(shè)工作整體比較薄弱，與公安部、廣東省公安廳的要求有距離，與當(dāng)今社會(huì)如火如荼迅猛發(fā)展的信息技術(shù)應(yīng)用更是差距甚大。

習(xí)近平總書記指示廣東省要形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾安居樂業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。中共中央政治局委員、廣東省委書記李希同志在中山調(diào)研時(shí)，充分肯定了中山的治理管理服務(wù)工作，同時(shí)要求中山在建設(shè)“全國最平安穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一”方面打造樣板，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“滿足人民群眾新需求”的要求。

在廣泛調(diào)研和深入研究的基礎(chǔ)上，中山市公安局堅(jiān)決落實(shí)李希同志的指示精神，根據(jù)本地公安信息化建設(shè)的實(shí)際和需要，科學(xué)規(guī)劃了“智慧公安”建設(shè)的總體框架：即以“共享、高效、實(shí)戰(zhàn)、安全”為核心理念，按照信息數(shù)據(jù)“大采集、大集中、大整合、大應(yīng)用”的步驟，全力推進(jìn)“智慧公安”五智五精建設(shè)，打造“一個(gè)智慧大腦”（大數(shù)據(jù)中心），搭建“五大警務(wù)應(yīng)用平臺”，即建設(shè)智情預(yù)警平臺實(shí)現(xiàn)精密維穩(wěn)、建設(shè)智感防控平臺實(shí)現(xiàn)精確防范、建設(shè)智偵合成平臺實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊、建設(shè)智服惠民平臺實(shí)現(xiàn)精心服務(wù)、建設(shè)智管強(qiáng)警平臺實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理。

中山市公安局堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，謀劃實(shí)施“智慧公安”建設(shè)戰(zhàn)略，建設(shè)過程根據(jù)進(jìn)度情況，分1.0模式和2.0模式兩個(gè)發(fā)展階段有條不紊穩(wěn)步推進(jìn)，形成了“一年起步、兩年加速、三年成型”的總體規(guī)劃。目前中山公安系統(tǒng)正全面升級建設(shè)智慧公安2.0警務(wù)體系，瞄準(zhǔn)世界警務(wù)科技前沿，打造“1”個(gè)大數(shù)據(jù)中心，通過智慧新指揮和移動(dòng)警務(wù)“2”大抓手實(shí)現(xiàn)情指一體化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保障體系、安全保障體系、運(yùn)維保障體系“3”大保障系統(tǒng)，夯實(shí)感知網(wǎng)、傳輸網(wǎng)、警務(wù)云、視頻云“4”大基礎(chǔ)工程，精耕智情預(yù)警、智感防控、智偵合成、智服惠民、智管強(qiáng)警“5”類核心實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺，全面推動(dòng)我市公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)中山公安核心戰(zhàn)斗力和社會(huì)治理能力的跨越式發(fā)展。

實(shí)踐證明，中山市公安局實(shí)施的“五智五精”智慧公安建設(shè)，在全國屬于先行先試，與公安部提出的“公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”和廣東省公安廳“智慧新警務(wù)”不謀而合，一脈相承。兩年多的建設(shè)實(shí)踐和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，中山實(shí)現(xiàn)了警情案件“雙下降”，群眾對中山公安工作的滿意度不斷提高，從2017年的全省第10名上升到2018年度的全省第6名。

打造中等城市社會(huì)治理的“中山模式”

《小康》：全國公安廳局長會(huì)議指出，大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，確保到2020年公安信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，到2022年基本建立起與新時(shí)代要求相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)管理體制和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。中山市公安局目前進(jìn)行的公安信息化建設(shè)對未來五年中山公安工作創(chuàng)新發(fā)展起到哪些推動(dòng)作用？

鄭澤暉：當(dāng)前，中山市公安局圍繞公安部“公安大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略和廣東省公安廳“智慧新警務(wù)”戰(zhàn)略，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用為核心的智慧公安新模式，推動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合，打造中等城市社會(huì)治理的“中山模式”。對未來工作創(chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是推動(dòng)信息化警務(wù)向智能化警務(wù)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一建設(shè)市一級共性領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)和開放平臺，讓各方在其上構(gòu)建深度的業(yè)務(wù)與服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用領(lǐng)域的融合貫通。對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、異常檢測等，促使這些數(shù)據(jù)從量變到質(zhì)變，創(chuàng)造出數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)各類警情的預(yù)測與評估。

二是推動(dòng)后知型警務(wù)向先覺型警務(wù)轉(zhuǎn)變。研發(fā)社會(huì)治安智能分析模型，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)異常資金、異常輿情及網(wǎng)絡(luò)異常侵入等可疑行為，真正實(shí)現(xiàn)防范于未然，變被動(dòng)為主動(dòng)。

三是推動(dòng)管理型警務(wù)向服務(wù)型警務(wù)轉(zhuǎn)變。寓管理于服務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革，利用信息技術(shù)打通警種間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)保護(hù)壁壘，改造和優(yōu)化服務(wù)流程，讓群眾有更多的獲得感。比如，2018 年以來中山市開發(fā)區(qū)打造“智能防控小區(qū)”，作為“智慧公安”建設(shè)和提升社會(huì)綜合治理信息化、智能化水平的有力之舉，以盈翠花園、合生帝景苑等四個(gè)居民小區(qū)為試點(diǎn)，全力推動(dòng)建立功能齊備、系統(tǒng)完善、聯(lián)網(wǎng)互通的小區(qū)技防體系，有效提升住宅小區(qū)治安防范、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)水平。試點(diǎn)小區(qū)至今均實(shí)現(xiàn)刑事案件“零發(fā)案”，群眾滿意度、幸福感和公安機(jī)關(guān)、物業(yè)小區(qū)管理成效均明顯提升。

四是推動(dòng)粗放型警務(wù)向精細(xì)化警務(wù)轉(zhuǎn)變。針對重點(diǎn)行業(yè)部門，依托實(shí)名制采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和手機(jī)APP，建立實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)管理、智能預(yù)警的重點(diǎn)行業(yè)管理新模式，實(shí)現(xiàn)全天候、全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)社會(huì)精細(xì)化管理。依托大數(shù)據(jù)建設(shè)，匯聚黨建團(tuán)建、干部人事、教育培訓(xùn)、績效考核、督辦督導(dǎo)、輿情信訪等數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理、歸類、分析、預(yù)測，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍精細(xì)管理。

“由人到案”與“主動(dòng)進(jìn)攻”的警務(wù)模式轉(zhuǎn)變

《小康》：大數(shù)據(jù)是公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成的新增長點(diǎn)。中山市公安局在這方面先行先試，目前已取得階段性的成果，主要經(jīng)驗(yàn)有哪些？

鄭澤暉：在信息社會(huì)背景下，公安大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為構(gòu)成公安戰(zhàn)斗力的重要因素，以大數(shù)據(jù)為支撐的公安信息資源廣泛搜集、深度分析及應(yīng)用將使警務(wù)形態(tài)發(fā)生質(zhì)的變化，因此，中山公安乘勢而上，在推進(jìn)我局信息化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)上作出了大量探索，緊緊圍繞“數(shù)據(jù)強(qiáng)力整合”和“創(chuàng)新應(yīng)用推廣”兩個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，推進(jìn)我局大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)。

數(shù)據(jù)整合治理方面，先由強(qiáng)力打破數(shù)據(jù)壁壘入手，整合各警種數(shù)據(jù)，并積極對接社會(huì)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多維度數(shù)據(jù)共享，為實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)與支撐。

創(chuàng)新應(yīng)用推廣部分，一是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)運(yùn)算能力，關(guān)聯(lián)多種數(shù)據(jù)源，創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)研判工具，打造權(quán)威應(yīng)用;二是由“試點(diǎn)分局”以現(xiàn)場會(huì)形式，以點(diǎn)帶面，推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用成效和警務(wù)機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn);三是以大數(shù)據(jù)建模方式，提煉偵查實(shí)戰(zhàn)和情報(bào)研判經(jīng)驗(yàn)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，牢牢掌握打擊防控主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)“由案到人”至“由人到案”與“被動(dòng)應(yīng)對”至“主動(dòng)進(jìn)攻”的警務(wù)模式轉(zhuǎn)變。這方面我舉一個(gè)例子，2017年1月開始，中山市公安局禁毒支隊(duì)開展污水驗(yàn)毒項(xiàng)目，對全市覆蓋24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的22個(gè)污水處理廠和城區(qū)8個(gè)污水泵站開展污水水樣采樣檢測。該項(xiàng)目通過檢測數(shù)據(jù)橫向比較各鎮(zhèn)區(qū)毒情現(xiàn)狀，縱向比較反映毒情發(fā)展趨勢，幫助公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測異常區(qū)域。該項(xiàng)目讓禁毒支隊(duì)可以更為迅速地部署禁毒執(zhí)法任務(wù)，并提高預(yù)警毒情犯罪以及精準(zhǔn)打擊毒情犯罪的工作效率;四是強(qiáng)化人才培養(yǎng)和支撐。如開展建模大賽，組織建模培訓(xùn)專班，梯次發(fā)展培育建模分析人才。

出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是“以人民為中心”

《小康》：我們了解到，鄭副市長曾任職省廳治安局局長6年，任職期間在全國首推外來人口居住證制度，探索外來人口服務(wù)管理新模式，成為全國經(jīng)驗(yàn)。中山市公安局現(xiàn)在推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，成為“中山模式”。兩者之間有什么共同點(diǎn)，有哪些互通的經(jīng)驗(yàn)借鑒？

鄭澤暉：推行居住證制度和推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，我認(rèn)為有兩個(gè)主要的共同點(diǎn)，一是創(chuàng)新服務(wù)管理模式，二是體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想。

創(chuàng)新服務(wù)管理模式：推行居住證制度可以說是寓管理于服務(wù)，我們將一系列的政府服務(wù)融入到一張居住證中，不僅能方便有效地向流動(dòng)人口提供公共服務(wù)，同時(shí)也便于加強(qiáng)實(shí)有人口管理。推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，我們通過信息化手段，將“智慧”應(yīng)用到“維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安防控、社會(huì)治理、服務(wù)群眾、隊(duì)伍建設(shè)”等公安工作的方方面面，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源高效集約應(yīng)用和戰(zhàn)斗力生成模式的全新變革。這方面有一個(gè)比較典型的例子，中山市坦洲鎮(zhèn)十四村因?yàn)榕徶楹＃幼≈?0多萬名外來人口，每天這里早晚都會(huì)上演壯觀的人口“遷移”。如何管理好這些數(shù)目龐大的流動(dòng)人口，十分考驗(yàn)公安部門的智慧。中山市公安局坦洲分局作為“智慧公安”建設(shè)的其中一個(gè)試點(diǎn)，通過建設(shè)基層基礎(chǔ)警務(wù)平臺和視頻云+大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，在十四村重點(diǎn)部位部署智能感知設(shè)備，大力推進(jìn)以“一標(biāo)三實(shí)”為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)采集，做到出租屋和流動(dòng)人員底數(shù)清、動(dòng)態(tài)明，實(shí)現(xiàn)人、車、物的精準(zhǔn)管理，構(gòu)建立體化、全方位的智慧防控新模式。建成以來，十四村的警情數(shù)、案件數(shù)大幅下降，治安狀況顯著好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感明顯提升。

“以人民為中心”的發(fā)展思想：居住證制度實(shí)施以來，已為流動(dòng)人口提供了申請積分入戶入學(xué)入住公租房、辦理港澳臺通行證件、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證和機(jī)動(dòng)車登記、異地?fù)Q領(lǐng)居民身份證以及在居住地享受教育、衛(wèi)生免疫服務(wù)等等便利服務(wù)，成為實(shí)實(shí)在在的惠民舉措。如果說流動(dòng)人口居住證制度是我任治安局局長時(shí)作為公安一個(gè)警種推進(jìn)的“試驗(yàn)田”、覆蓋面相對單一的話，那“智慧公安”則是我作為主政一方的市公安局長借鑒考慮居住證制度的科技化、信息化、數(shù)據(jù)化等智慧元素，在“試驗(yàn)田”基礎(chǔ)上升級的具有全面性、覆蓋面廣的“責(zé)任田”。我們通過推進(jìn)智慧公安建設(shè)，搭建了智情預(yù)警、智感防控、智偵合成、智服惠民、智管強(qiáng)警 “五大警務(wù)應(yīng)用平臺”，都是以人民為中心，以順應(yīng)人民群眾新期待作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)費(fèi)保障至關(guān)重要

《小康》：鄭副市長在推行“智慧公安”建設(shè)方面，遇到的最大困難或阻力是什么？如何克服？

鄭澤暉：“智慧公安”是一項(xiàng)極其復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)性工程，我們通過近兩年的全力推進(jìn)取得了階段性的成果，完成了諸多重大基礎(chǔ)工程的建設(shè)，各大應(yīng)用系統(tǒng)逐步投入實(shí)戰(zhàn)，同時(shí)，我們在這個(gè)過程中確實(shí)遇到了許多困難，有待我們進(jìn)一步去克服和推進(jìn)：

一是信息化人才力量不足，人才隊(duì)伍建設(shè)仍嚴(yán)重滯后發(fā)展需求，我們計(jì)劃通過特招引進(jìn)和加強(qiáng)利用外腦的形式彌補(bǔ)人才需求缺口，逐年增加專業(yè)人才招錄的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)警-企、警-校合作相關(guān)工作。

二是發(fā)展協(xié)調(diào)問題突出，公安業(yè)務(wù)警種很多，人才分布不均衡，導(dǎo)致部門間的發(fā)展不均衡，從而使智慧公安整體效能產(chǎn)生消減效應(yīng)，我們必須根據(jù)智慧公安的發(fā)展需要，按照輕重緩急的原則，盡快補(bǔ)足發(fā)展短板，增強(qiáng)整體協(xié)同效能。

三是機(jī)制改革創(chuàng)新難度大，作為地市，我們必須對上銜接公安部、省廳的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對下我們又必須滿足一線業(yè)務(wù)需求，如何將最新的智慧理念、智慧能力“滴灌”到“底”，將是一個(gè)漫長的過程，既需要技術(shù)上的準(zhǔn)備，也要在思想觀念、業(yè)務(wù)機(jī)制、部門職能改革方面花大力氣去夯實(shí)智慧公安的成果。

四是財(cái)政預(yù)算方面，我們與先進(jìn)地區(qū)的投入還有相當(dāng)大的差距，智慧公安是一項(xiàng)十分耗費(fèi)的工程，充足的經(jīng)費(fèi)保障至關(guān)重要，我們通過不斷整合內(nèi)部資源節(jié)約了大量的建設(shè)預(yù)算，同時(shí)對新的需求，我們也在積極爭取財(cái)政新的支持。

數(shù)字政府建設(shè)須提升到政府革新高度

《小康》：中山市公安局“智慧公安”建設(shè)，屬于新時(shí)代城市社會(huì)管理治理創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分。其經(jīng)驗(yàn)與做法有哪些方面可以向政府其他管理部門、其它城市的公安系統(tǒng)借鑒或推廣？

鄭澤暉：這幾年中山市“智慧公安”的建設(shè)，我們付出了很多努力與汗水，也獲得了一定的經(jīng)驗(yàn)。如果說能起到借鑒作用的，我認(rèn)為以下幾個(gè)方面很重要：

一是要深刻認(rèn)識到頂層設(shè)計(jì)工作的重要性，特別是“一把手親自抓”是全系統(tǒng)推廣的保證。

二是要對本城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、治安情況有充分認(rèn)識，定位要準(zhǔn)確。建立起部門間協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的統(tǒng)籌常設(shè)機(jī)構(gòu)。必須依托市級科信委、辦的職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，高屋建瓴，分頭并進(jìn)，才能在有限的發(fā)展期實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

三是作為地市公安機(jī)關(guān)，必須與時(shí)俱進(jìn)，做到與公安部、公安廳的發(fā)展戰(zhàn)略保持高度一致，避免陷入新的孤島困境。

四是在大數(shù)據(jù)的背景下，要充分認(rèn)識數(shù)據(jù)的重要性，同時(shí)也應(yīng)該提前構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對數(shù)據(jù)治理工作的長期性困難應(yīng)有充分評估，尋找一條循序的治理路徑。

五是要認(rèn)識到數(shù)字政府建設(shè)不僅僅是一個(gè)信息化建設(shè)工作，應(yīng)該提升到政府革新的高度，應(yīng)將智慧化的升級與機(jī)構(gòu)改革、機(jī)制創(chuàng)新有機(jī)的結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)最大的智慧效能。

在公安領(lǐng)域，我們已經(jīng)開始或者準(zhǔn)備開始通過公共安全領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)建模，實(shí)現(xiàn)對日常勤務(wù)、指揮調(diào)度、犯罪打擊、警隊(duì)管理等進(jìn)行智能支撐，使得傳統(tǒng)的盲人摸象的業(yè)務(wù)決策，轉(zhuǎn)變?yōu)榇髷?shù)據(jù)支撐下的科學(xué)決策過程。同樣，數(shù)字政府也應(yīng)該通過匯聚政務(wù)領(lǐng)域全量數(shù)據(jù)，支撐行政事項(xiàng)審批、社會(huì)服務(wù)、營商環(huán)境的改善、城市規(guī)劃、社會(huì)綜合治理等方面智慧化升級，這將會(huì)極大的提升我們城市管理、運(yùn)營的水平。

勇立信息化浪潮潮頭

《小康》：中山市“智慧公安”建設(shè)經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，成效突出。但在信息化時(shí)代，學(xué)習(xí)速度越來越快，技術(shù)革新?lián)Q代加速，復(fù)雜性增加，“智慧公安”建設(shè)如何應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)？

鄭澤暉：中山市“智慧公安”建設(shè)開展以來，雖然取得了一定成效，但現(xiàn)代科技高速發(fā)展對智慧公安建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

科技的應(yīng)用永遠(yuǎn)滯后于科技的發(fā)展，特別是當(dāng)前科技發(fā)展日新月異，對科技應(yīng)用提出了更高要求。智慧公安建設(shè)也是如此，逆水行舟，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，如果跟不上新技術(shù)發(fā)展，就會(huì)被新技術(shù)淘汰。

在推進(jìn)智慧公安建設(shè)中，我們既要埋頭拉車，繼續(xù)按照既定規(guī)劃扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，搭建完成智慧公安總體框架;更要抬頭看路，積極順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢，及時(shí)更新調(diào)整既有規(guī)劃，建立公安信息化建設(shè)常態(tài)機(jī)制，建設(shè)高度集成、高度共享、高度智能的智慧公安警務(wù)體系，確保始終站立在信息化浪潮的潮頭。

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為建設(shè)科技強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)提供有力支撐;要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，中山公安機(jī)關(guān)將緊緊圍繞公安部“公安大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略和廣東省公安廳“智慧新警務(wù)”戰(zhàn)略，持續(xù)深化“智慧公安”建設(shè)，積極構(gòu)建以大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用為核心的智慧公安新模式，著力推動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合，實(shí)現(xiàn)警務(wù)效能的幾何級增長，不斷提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力。

編輯/余弘陽