“精神扶貧”的安康路徑

劉銳萍

安康式“再使風俗淳”的全社會行動，不僅成為安康脫貧攻堅順利推進的最大底氣和有效抓手，也成為安康“追趕超越、綠色發展”的最強內生動力。

陜西省旬陽縣貧困戶周開勤，曾3年內無理上訪238次。2016年5月，周開勤所在的江店社區針對他進行道德評議，讓他站上了“曝光臺”。在鄉賢們評議說理、鄉親們評頭論足之后，周開勤覺得面子上掛不住了，主動找到村鎮干部希望改變貧困面貌。隨后，在鎮村干部的幫扶下，周開勤住進了移民搬遷新房，還養起了豬羊雞，販賣瓜果蔬菜，一天凈掙五六十塊錢，徹底放棄了四處上訪的生活，漸漸過上了好日子。

“是道德評議改變了我，讓我找到了生活的目標和方向。”現在精氣神十足的周開勤逢人便講。周開勤口中的道德評議，是通過群眾自治組織，通過道德輿論壓力改造幫助教育后進，解決農村突出問題的新探索，也是安康新民風建設的一個縮影。

安康新民風體現的是不等不靠、爭先創優、勤勞致富、追求美好生活的安康新風尚。這一安康式“再使風俗淳”的全社會行動，不僅成為安康脫貧攻堅順利推進的最大底氣和有效抓手，也成為安康“追趕超越、綠色發展”的最強內生動力。

道德評議? 再塑“真善美”

地處秦頭楚尾的安康，屬于全國14個連片特困地區之一，全市4個縣區屬于深度貧困地區。脫貧攻堅任務重、脫貧壓力大。特別是脫貧攻堅工作進入“深水區”后，廣大扶貧干部感受到，貧困群眾的物質貧困并不可怕，通過政策幫扶總能脫貧，但是如果像轉變前的周開勤一樣陷入“精神貧困”，一般的幫扶措施很難奏效。特別是一些群眾中存在的“等靠要、纏訪鬧”現象不能及時根除，不僅影響脫貧攻堅進程，往往還會出現由“一個人等”演變為“一群人等”。 “等”著別人施舍，直到“等”出伸手要的慣性，“等”出歪風，“等”出邪氣，會嚴重毒化鄉村風氣。

為此，2017年3月20日，安康市在總結旬陽縣道德評議成功經驗的基礎上，經過廣泛調研討論和充分征求各方意見后，以 “1號文件”推出了大力推進新民風建設的實施意見和7個配套實施方案。并提出“一年見成效、兩年大變樣、三年成新風”的建設要求，在全市掀起新民風建設熱潮。

面對深度貧困的市情，安康的新民風建設一開始就把破解精神貧困助推脫貧攻堅作為主要工作方向。新民風建設不僅有宏觀層面的設計，也有微觀層面的具體抓手。以道德評議、移風易俗、文化傳播、文明創建、誠信建設、依法治理“六大活動”為載體，以村、社區為單位建立“一約四會”，即村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會。通過廣泛發動群眾，引導群眾自我教育，自我管理，以此弘揚優秀傳統文化，激發脫貧內生動力。

兩年的實踐證明，安康的新民風建設既是文明所系、發展所需、民心所向，也是社會主義核心價值觀在安康的具體體現。不僅再塑了安康人民的“真善美”，也成為脫貧攻堅工作良性推動的催化劑，很多貧困戶通過新民風教育達到了從“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想轉變。從2017年3月以來，安康市共開展道德評議7377場次。像周開勤一樣，僅僅通過道德評議幫扶轉化的典型就達4422例。

新民風建設有效破解了社會生活中“不誠、不孝、不儉、不勤、不和”等法律不明確、政策不具體、干部不好管，卻又時刻影響著安康發展的“現象級”問題。

移風易俗? 凝聚決戰貧困新力量

知不足而奮進的安康，近年來在“追趕超越、綠色崛起”發展思路的指引下，全市經濟社會健康快速發展，主要經濟發展指標增速位列全省第一方陣，后發優勢被不斷激活。然而在經濟發展的同時，一些地方不良人情風、盲目攀比風、低俗惡搞風、打牌賭博風、消極懶惰風也肆意盛行。

2016年，安康市政協的一份調查報告顯示，紫陽縣某村戶均送禮達34次，年送禮支出超過3萬元的農戶占總數的17%，1萬元至3萬元的占78%，1萬元以內的占5%。漢濱區雙龍鎮謝坪村貧困戶王遠銀2016年借債送禮1萬余元，由此背上沉重負擔。一些農戶也因此致貧返貧。這樣的現象，在開展新民風建設以前的安康普遍存在。

對此，安康把根除陳規陋習納入新民風建設，狠剎“人情風”、“人情債”。石泉縣在各村完善了村規民約，黨員干部帶頭簽訂《節儉操辦紅白喜事承諾書》《不參與歪風邪氣承諾書》;紫陽縣舉辦“勵志成才、感恩社會”集體“升學禮”，為大學生集體贈送行李箱和筆記本;旬陽縣桐木鎮村支書先拿自己“開刀”，兒子結婚不請婚慶、不要婚車、步行一小時去迎親。

寧陜縣八畝村黨支部書記陳續林說：“新民風建設就是一場及時雨，要是沒有新民風建設，我這個村干部還真當不成了。誰家過紅白事都要請我去撐門面，去了就得隨份子，每年這方面隨便開支就是一兩萬元，真是有苦難言！新民風建設開展后，我們嚴格按照村規民約大力整治大操大辦之風，現在紅白喜事都有隨禮、擺席的具體規定限額，大大減輕了農民負擔。”數據顯示，與2017年相比，安康農村擺酒席減少了三分之二，人情分子下降了七成。

2017年7月24日，時任國務院副總理汪洋對安康市推進新民風建設工作給予了批示肯定;2018年，《新民風助推扶貧扶志的“安康經驗”》入選全國宣傳思想文化工作案例。至此，“誠孝儉勤和”新民風已經成為安康一張靚麗的名片。

“新民風形成需要長期熏陶，并非短期之功就能完成，必須滴水穿石、久久為功。我們要站在為子孫后代造福的高度，不斷把新民風建設引向深入。”陜西省人大常委會副主任、安康市委書記郭青表示。

為此，安康市在最初創建目標的基礎上，不斷探索和創新，讓新民風持續發力。從“道德銀行”精神激勵到“愛心超市”物質兌換，再到《安康新民風訓言》傳遍大街小巷，成為每一個人的行事坐標。聚沙成塔，新民風正在為安康的脫貧攻堅凝聚起強大合力。

文明新風? 提振人民精氣神

“倉稟實而知禮節，衣食足而知榮辱。”安康的有“禮”有“榮”，讓安康人民用不斷提振的精氣神迎來安康榮光。

2018年12月12日，首屆全國文明家庭表彰大會在北京舉行，來自安康的王玉秀家庭獲得“全國文明家庭”稱號，習近平總書記和其握手表示祝賀。

王玉秀是安康市漢濱區的一名小學高級教師，1992年退休后，先后多次婉拒社會上的高薪聘用，在家里照顧孫子、孫女和80歲的老母親，操持整個大家庭。在她家客廳的桌子上，一幅家訓擺在醒目位置：誠實做人、認真做事、愛崗敬業、團結和諧。

“從小我就教育兒女們，我們就是一個普普通通的家庭，一定要老老實實做人，認認真真做事，講究孝道，尊老愛幼。”

家風教育、家訓傳承、家規遵循，是安康新民風建設中的一抹暖色調。近兩年，安康持續開展了“家規家訓進萬家”活動，各縣區把突出時代要求，貼近生活實際的好家規家訓制成匾額、條幅，掛在廳堂。以文化下鄉活動為載體，家風教育成為安康群眾文化的特色品牌。漢陰“沈氏家訓”、嵐皋“杜氏家規”先后被中紀委向全國推廣。

“付書記，我申請退出貧困戶，這是我的申請書。”2017年7月26日一大早，漢陰縣漩渦鎮聯合村三組劉作銀來到村委會辦公室，向村里的第一書記付立安主動遞交了一份早已準備好的退出貧困戶申請書。

聯合村雖是漢陰縣一個偏遠的深度貧困村，但有很多像劉作銀一樣不甘于貧困的人，他們沒有太多言語，但都在用實際行動證明自尊、自愛、自立、自強。

像劉作銀一樣，安康的新民風建設，不僅改變了群眾觀念，打開了群眾看問題謀發展的視野，而且引導更多的群眾成為時代新人，用志氣脫貧致富。從2017年3月以來，安康已有1762戶主動退出貧困戶。

修腳行業，過去在很多人看來是“下作”的事情。但紫陽的“修腳大軍”不這樣認為。在他們看來，修腳除了工作苦點累點臟點，憑雙手掙錢，憑勞動致富，這是光榮，這是志氣。

2014年開始，紫陽縣把免費職業技能培訓作為脫貧致富的根本之策，以足療為重點開展訂單免費技能培訓，探索出了一條“政府推動+龍頭企業+培訓基地+貧困戶”的技能脫貧模式，目前已帶動安康4萬群眾穩定脫貧。如今的紫陽修腳品牌，不僅成為紫陽脫貧攻堅典型案例，也成為安康新民風建設生動實例。本地80后企業家鄭遠元因帶動家鄉一大批貧困群眾進入修腳行業實現穩定脫貧，榮獲2017年全國脫貧攻堅貢獻獎。

“新民風建設改變的不僅是貧困戶，也不僅是農村。新民風建設改變的是整個安康的精氣神：勤勞致富的多了，爭當貧困戶的少了;自立自強的多了，信訪告狀的少了;文明鄉風多了，歪風邪氣少了。”一基層干部感慨地說。

成風化雨、潤物無聲。兩年的新民風建設如一股新雨，默默滋養著曾經“干涸”的心靈，將向上向善的力量匯聚成滋潤安康這方水土的永續動能，不僅為廣大群眾找到了建立“精神燈塔”的“金鑰匙”，形成普遍認同的新的道德標準和行為規范，也為安康“追趕超越”建設西北生態經濟強市提供了強大精神動力，使安康的脫貧攻堅持續走在陜西省前列。

對于已經取得的成績，郭青表示，下一步，安康市將持續強化新民風建設各項舉措，著力解決進展不平衡、工作有盲點等問題，圍繞“一年初見效、兩年大變樣、三年成新風”的總體目標，著眼未來、做在當下，努力把安康打造成為陜南首善之地、全省民風高地。