智管強警：風險預警促進警隊有效管理

方怡暉

2017年以來，中山市公安局大力推進信息科技在隊伍建設和管理中的深度融合應用，促進智能新警隊的發展，實現了對警隊的科學管理，促進了警員素質提高。

從2016年底開始，中山市公安局順應科技信息發展趨勢，提出并實施了“智慧公安”建設思路，推出并實施了以“五智五精”為核心的智慧公安建設。

智管強警是中山市公安局在依托新型技術手段，通過匯聚警隊各類數據，搭建智慧管理平臺，形成覆蓋全警、鏈條管理、無縫時空的廉政勤政監督預警系統，對公安隊伍實現精細管理。它是智慧新警隊建設的重要組成部分，是加強警察隊伍自我管理以及提高隊伍自身素養的新時代重要探索。

2017年以來，中山市公安局開始大力推進智管強警，實現信息科技在隊伍建設中的深度融合應用，推進智慧政工、智慧督察、智慧審計的智管強警平臺架設，打造民警工作、執法、培訓、學習全流程“數字化”的隊伍建設管理新模式，構建政工、督察、紀檢、審計、信訪、輿情“六位一體”的智慧管理監督新模式。在智慧警隊管理平臺上，中山市公安局積極探索對公安執法辦案、黨團建設、人事管理、舉報投訴、審計監督、信訪辦理、內部督查等系統的有機結合，匯聚各類數據并實現自動檢測、碰撞分析，實現了對警隊的有效管理，促進警員素質提高。

從被動回應轉向風險預警

在過去，對警察隊伍的監督都是在問題發生后才進行處理。如今，在中山市公安局智管強警平臺下，對問題的發現方式發生了重大改變，新的警隊管理實現了對潛在風險進行主動預警處理。

智管強警是從對大數據的應用開始，通過智能平臺對大數據的應用分析，可以很好的彌補查擺人工、線下業務存在問題和不足，主動快速發現風險并處理問題。

依托視頻云工程，中山公安視頻智能督察系統能實現督察重點關注的民警單人訊問、違法犯罪嫌疑人無人看管、值班民警脫崗等15類違規問題的智能識別和預警。移動警務平臺利用移動警務終端在督察過程中對督察現場進行拍照、錄音，實時采集并上傳多媒體信息，促進現場督察工作移動化、便捷化，提升重大活動安保、重大警務部署和公安機關內部安全管理的現場督察工作效能。

執法業務智能督察系統依托大數據工程，構建督察研判模型，對各環節執法異常違規數據的實時監測，對不按規定受理、不如實立案、濫用強制措施、超期羈押等問題進行智能預警，實現執法辦案全流程的智能督察。

警務督察一體化應用平臺系統建成后，督察部門可以按統一的工作標準，及時規范錄入督察業務數字信息數據。通過應用平臺對督查數據進行處理，發揮系統智能篩查分析、動態監測等業務功能，從區域、單位、人員、業務、問題類型等多個維度，對警務活動以及民警執法行為、專項部署執行情況、警風警紀、服務群眾等方面存在的問題風險進行自動化分析，可以讓督查部門在問題風險發生之前作出預警反應。

在數據應用上，中山市公安局審計室圍繞“人、財、物”等要素，通過會計數據、業務數據、管理數據等，實現內部監督的有機整合，實現了警隊的精細管理。審計室建立被審單位財務數據采集、聯網、分析、預警模型。比如，建立一個飯堂支出管理模塊，供各被審計單位使用，可批量導入當天飯堂購買肉菜、米、油、鹽等的數量、單價、金額、合計等數據，通過對比市場價格、橫向對比其他單位飯堂，將數據圖形化。對出現可疑數據的單位重點關注，查詢是否存在浪費的情況，是否存在虛報套取資金的情況，是否存在公款采購物品送禮的情況。

中山市公安局審計室應用大數據開展智慧審計，獲得了出色的工作成果。截止到2018年年末，審計室共完成審計項目188個，審計發現問題268個，提出審計意見建議154。利用大數據開展審計，在加強線索統計、線索流轉審批辦理，通過統計、比對、過濾、分析獲得重要線索，并通過系統進行流轉、審批、分發、歸檔等流程處理方面，可以做到防微杜漸，阻止警隊腐敗的滋生。智慧審計發揮了公安審計在促進完善單位內部管理、提高資金效益、維護國家財經法紀和構建懲防體系中的重要職能作用。

警隊素質、效率的提升

在數據應用上，中山市公安局提出了“9個全”的要求。即：日常勤務全分析、干部選任全檢測、警輔信息全掌控、培訓獎勵全對接、優質課程全共享、個人集體全畫像、警務督察全預警、審計流程全把握、移動辦公全方位。

在建設智慧新警隊方面，除了對數據、情況等分析預警強化警隊監督之外，還要對警隊素質、工作效率進行提升。

針對警隊素質的培養方面，中山市公安局政治處根據廣東省公安廳部署，對接實施遠程教學“智慧課堂”項目。云課室已完成開發并上線推廣應用，它與省廳云學院功能對接、內容互補，提供優質特色課堂、視頻和訓練規范等作為全局民警的網上學習平臺。

為提高警隊工作效率，中山市公安局政治處積極部署實施智管強警建設，力爭通過平臺各類信息數據的自動檢測、碰撞分析和自動比對更新，以及優質資源共享，實現信息匯聚一體化、人員評估多維化和監督執紀流程化，全面提升隊伍教育管理和監督水平。

編輯/余弘陽