河南汝陽：黨建扶貧 共振雙贏

吳會菊 梁朝陽 趙俊杰

以黨建引領(lǐng)促進(jìn)脫貧攻堅，以脫貧攻堅檢驗黨建成效，實現(xiàn)了黨建工作與脫貧攻堅同頻共振、互促雙贏。

2018年以來，河南汝陽縣認(rèn)真落實“河洛黨建計劃”、大力實施“黨建旗幟引領(lǐng)工程”和“1134”黨建計劃，著力發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用和各級黨組織書記、廣大黨員干部的先鋒模范作用，不斷創(chuàng)新抓黨建促脫貧的載體抓手，以黨建引領(lǐng)促進(jìn)脫貧攻堅，以脫貧攻堅檢驗黨建成效，實現(xiàn)了黨建工作與脫貧攻堅同頻共振、互促雙贏。

脫貧摘帽既定目標(biāo)

春節(jié)臨近，城關(guān)鎮(zhèn)青氣村的貧困戶亢培培仍忙著上班。“以前在外打工，為了一張回家的火車票擠破腦袋，春節(jié)還沒過完就又愁著買票返程，現(xiàn)在我再也不愁了。”亢培培一邊熟練地加工電子零部件一邊說。

亢培培上班的地方，是洛陽凱明利電子科技有限公司。去年6月，該公司在汝陽縣青氣村的扶貧車間投產(chǎn)。公司車間寬敞明亮、環(huán)境整潔。亢培培每天從早上8點工作到下午5點，中午在車間餐廳用餐，每月收入2000元左右。用她的話說：“以前做夢都想在家工作，現(xiàn)在夢想成真了。”

洛陽凱明利電子科技有限公司董事長杜興杰介紹，企業(yè)主要生產(chǎn)高科技效能的電子元件及組件、電子線束、計算機(jī)零部件等產(chǎn)品，科技研發(fā)基地設(shè)在廣東省中山市。

作為土生土長的汝陽人，杜興杰曾經(jīng)也是一名外出務(wù)工的“候鳥”。2005年下崗后，杜興杰決心南下廣東省中山市創(chuàng)業(yè)。2007年，他和朋友抓住機(jī)遇籌辦企業(yè)，并于2014年創(chuàng)辦廣東金欣凱實業(yè)股份有限公司。杜興杰說，靠著汝陽人身上的這股拼勁，他在廣東創(chuàng)辦的公司蒸蒸日上。

“哪里都不如家鄉(xiāng)好。”杜興杰說，2017年年底，他通過汝陽廣東商會聯(lián)系到了汝陽縣招商局。在對接了兩天后，杜興杰決心立刻回家鄉(xiāng)考察。一周后，他就與上店鎮(zhèn)汝南村、城關(guān)鎮(zhèn)青氣村簽訂了合作協(xié)議。從簽約到2018年6月兩個扶貧車間投產(chǎn)，僅用了半年時間。

看到企業(yè)在家鄉(xiāng)投產(chǎn)，聽著久違的鄉(xiāng)音，杜興杰難掩心中的興奮：“無論走到哪里，還是故鄉(xiāng)最親。在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)很幸福！”

企業(yè)投產(chǎn)后，越來越多的村民像亢培培一樣，成了上班族。上店鎮(zhèn)上店村人王一統(tǒng)今年20歲、是車間里一名維修工人，月工資3500元。他說：“聽說青氣村建廠，我立馬就趕回來報名了，趁著年輕，我想多學(xué)點技術(shù)，以后也在老家創(chuàng)業(yè)！”

隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。去年年底，公司在陶營鎮(zhèn)羅營村的扶貧車間也正式投產(chǎn)，小店鎮(zhèn)馬莊村的車間也正在建設(shè)中，目前用工總數(shù)已超過200人。前幾天，杜興杰收到了一個好消息：他的公司與韓國三星集團(tuán)對接成功。他謀劃在年后繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)能，預(yù)計年內(nèi)再增加800個至1000個就業(yè)崗位。

如今，在汝陽大地上，像杜興杰和亢培培一樣，既可以利用扶貧車間在家門口創(chuàng)業(yè)，又可以在家門口輕松就業(yè)的實際例子處處可尋。

作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣和秦巴片區(qū)連片開發(fā)工作重點縣，汝陽縣共有貧困村78個，建檔立卡貧困戶13769戶53271人。

為了盡快摘掉窮帽子，汝陽縣以扶貧車間建設(shè)為依托，大力實施食用菌分布式扶貧基地、光伏發(fā)電、服裝加工、小商品來料加工、特色種植以及旅游扶貧六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中解決村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問題。截至目前，全縣共謀劃建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)省級試點14個、市級試點5個、縣級試點34個，累計投入資金1900余萬元，發(fā)展項目49個，預(yù)計建成后每年能穩(wěn)定收益600余萬元。劉店鎮(zhèn)二郎村鑰匙來料加工項目、三屯鎮(zhèn)東保村牛羊養(yǎng)殖項目、劉店鎮(zhèn)紅里村蛋雞養(yǎng)殖項目等均已見到效益，為脫貧攻堅插上了騰飛的翅膀。王坪鄉(xiāng)桃花島漂流項目以“黨建+旅游”的模式，幫助該鄉(xiāng)1049戶貧困戶實現(xiàn)致富夢。2018年全縣新建扶貧車間199個，其中：已投產(chǎn)87個、已對接企業(yè)未投產(chǎn)74個、未對接企業(yè)38個;3000平方以上共12個，已投產(chǎn)9個，已對接企業(yè)未投產(chǎn)3個，提供就業(yè)崗位上萬余個。

而這只汝陽縣在脫貧攻堅工作中，采取“四輪齊驅(qū)”工作機(jī)制所取得的成效之一。通過深化“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一村一特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)“12個一”工程，將“一戶一策、一戶多策、穩(wěn)定增收”落到實處，確保實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋，脫貧攻堅工作取得了階段性重要成效。截至2018年底，汝陽累計脫貧57個貧困村39345名貧困人口，貧困發(fā)生率由2014年的12.7%下降至2018年底的3.18%，貧困村退出率達(dá)73.1%。汝陽縣計劃到2019年全力實現(xiàn)目前剩余17個貧困村、9000名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困縣如期摘帽。

“四輪齊驅(qū)”凝聚合力

“四輪齊驅(qū)”工作機(jī)制，即強(qiáng)化“書記工程”，發(fā)揮縣委書記的主導(dǎo)作用;強(qiáng)化抓鄉(xiāng)促村，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用;強(qiáng)化“雁陣”效應(yīng)，發(fā)揮村黨組織書記的“領(lǐng)頭雁”作用和強(qiáng)化管理服務(wù)，發(fā)揮駐村第一書記的“尖兵”作用。

在“書記工程”實施中，由縣委書記潘峰負(fù)總責(zé)，大到產(chǎn)業(yè)項目，小到貧困戶家的脫貧措施推進(jìn)，都率先垂范，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建促脫貧聯(lián)系點制度，實現(xiàn)所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包聯(lián)系78個貧困村149戶貧困戶。

汝陽縣把每周三作為“扶貧幫扶日”，在207個有貧困人口的行政村村級脫貧責(zé)任組、147名駐村第一書記的基礎(chǔ)上，增派78個貧困村駐村工作隊234名駐村隊員（含第一書記），實現(xiàn)了39名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、78個貧困村、129個非貧困村，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位5100余名幫扶責(zé)任人定點幫扶和“一對一”幫扶全覆蓋，活動至今已開展31次，幫扶效果明顯。

汝陽縣通過開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升履職能力，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重心下沉到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭領(lǐng)辦黨建項目，全體班子成員聯(lián)村包戶，去年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共領(lǐng)辦黨建項目14個，內(nèi)容涉及村室陣地建設(shè)和作用發(fā)揮、村級干部隊伍日常管理、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。

該縣三屯鎮(zhèn)東保村黨支部書記丁建勝已任村黨支部書記30多年了，他帶領(lǐng)廣大群眾一步步從貧窮走向富裕，在村里建起高標(biāo)準(zhǔn)的文化廣場、老年幸福院、新型社區(qū)。去年又爭取資金201.6萬元，流轉(zhuǎn)土地20余畝，與河南領(lǐng)頭羊公司合作建立東保村養(yǎng)殖場，發(fā)展牛羊養(yǎng)殖和屠宰加工業(yè)，帶動88戶貧困戶實現(xiàn)增收。靳村鄉(xiāng)七里村黨支部書記牛寬娃自掏腰包為每戶拿出7萬多元，共計60余萬元，解決特困戶建房問題。目前，該村已完成三期易地扶貧搬遷項目，共搬遷131戶649人。七里村黨支部扶持搬遷貧困戶46戶，種植香菇30萬袋，實現(xiàn)年純收入90多萬元。

所有這些，充分發(fā)揮了村黨組織書記在鄉(xiāng)村中的“領(lǐng)頭雁”作用。汝陽縣以“不落下一個貧困村、不丟下一個黨支部”為目標(biāo)，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。通過對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的村支部書記和其他村組干部提供產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、政策扶持和資金支持，提升他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，形成以村黨支部書記為引領(lǐng)、以有致富能力的黨員干部為骨干的致富帶富“雁陣”，讓黨員干部與群眾攜手奔小康。

洛陽市食藥監(jiān)局駐小店鎮(zhèn)雙豐村第一書記周富寶駐村三年多來，依托單位優(yōu)勢，不僅帶動本村發(fā)展中藥材種植300畝，還主動聯(lián)系支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村發(fā)展中藥材種植200余畝。洛銅集團(tuán)選派至三屯鎮(zhèn)東局村第一書記董偉，心臟病突發(fā)轉(zhuǎn)院，甚至接到病危通知書，但出院后，立即返回村繼續(xù)工作，利用個人關(guān)系，聯(lián)系醫(yī)療救助10戶14次，為貧困戶免除醫(yī)療費共計45萬元;聯(lián)系公益團(tuán)體、企業(yè)入村10多家入村幫扶。

2018年駐村干部全年協(xié)調(diào)新修道路147公里，新建改建橋梁89座，新打機(jī)井93口，安裝路燈1884盞;協(xié)調(diào)資金3300萬元，引進(jìn)致富項目162個，培育支柱產(chǎn)業(yè)173個;協(xié)助群眾辦理大病救助400余人，結(jié)對幫扶貧困家庭學(xué)生900多個，幫助辦理低保五保300余戶，幫助排查辦理殘疾人證400余人，幫助辦理慢性病卡380余人……他們在贏得群眾好評的同時，也切實發(fā)揮出駐村第一書記的“尖兵”作用。

“黨建+”模式促融合

“黨建+活動”“黨建+培訓(xùn)”成為汝陽在脫貧攻堅活動中的又一亮點。該縣創(chuàng)新“黨建+”模式，組織全縣各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與貧困村黨組織簽訂“共建協(xié)議”，組織全縣無職黨員開展“一編三定”活動，設(shè)崗定責(zé)，共設(shè)置“黨員脫貧攻堅先鋒崗”1327個，通過講政策、聊家常、幫家務(wù)、干農(nóng)活、辦理申請“農(nóng)戶貸”、申請兜底保障等方式，為4644戶貧困戶量身定做脫貧計劃，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，切實解決了實際困難和問題，示范帶動了近萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

注重扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，富“口袋”與富“腦袋”相結(jié)合，“輸血”和“造血”相結(jié)合，解決貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、等靠要懶等問題，從思想上“拔窮根”。創(chuàng)新推行群眾按需“點單”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總“配單”、縣級統(tǒng)籌“買單”的服務(wù)模式，組織貧困戶就近參加艾草種植、廚師培訓(xùn)等“三新”講習(xí)活動100余場，一大批昔日“村婦”變成了生產(chǎn)能手，一大批昔日農(nóng)村“段子手”變成了黨的理論“傳播者”。劉店鎮(zhèn)棗園村孫潤娜2017年10月份應(yīng)聘到劉店鎮(zhèn)中藹制衣廠上班，剛進(jìn)廠時，只是一名普通的工人，借助企業(yè)黨支部舉辦的“三新”講習(xí)所刻苦學(xué)習(xí)，如今不僅成為了一名縫紉能手，也成為了企業(yè)行政部門的負(fù)責(zé)人，工資由進(jìn)廠時的每月1000元漲到了如今的每月3000多元。

自去年11月汝陽縣被河南省委組織部確定為全省“部門聯(lián)動構(gòu)建大黨建格局”試點縣以來，該縣縣委高度重視，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點，立足國家級貧困縣實際，結(jié)合縣委“11363”工作思路和“1134”黨建計劃部署，創(chuàng)造性地提出了以“縣委常委成員、縣直職能委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委三方聯(lián)抓，村級黨組織、村支部書記、農(nóng)村黨員三級創(chuàng)星”為主要內(nèi)容的“三抓三創(chuàng)”活動，不斷提升政治站位，補(bǔ)齊農(nóng)村黨建短板，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)，為建設(shè)“四個汝陽”提供堅強(qiáng)的組織保障。