向梅英
摘 要:《大數據時代》曾言:“大數據在實用層面的影響很廣泛……大數據是利害攸關的,它將重塑我們的生活、工作和思維方式……我們腳下的地面正在移動”。這種廣泛性、根本性的變革必然將引起人類生產、交往方式的變革,社會管理方式、結構的變革,也必將呼吁與之相應的法律制度的變革。本文的研究目的在于透過大數據的熱點社會現象,關注其中的互聯網信息安全的刑法問題,結合我國現有的刑法保護體系,試圖針對刑法體系對大數據問題的應對不足,提出信息時代刑法體系的思路轉變和立法完善建議,期待最終有助于保護正常的信息秩序,打擊以信息共享安全和大數據為對象的違法犯罪行為,維護個人、社會和國家的重要法益。
關鍵詞:大數據;互聯網;共享信息安全;刑法
自從電腦出現以來,關于信息安全的保護問題就出現在人們的視野之中,只不過處在不同的時代對其的表達各不相同。上世紀八十年代,電腦信息一直是以單機形式存儲在電腦載體上,在那時,只要保護好單機的安全,就能在很大程度上保護好信息安全。而身處現代,“信息安全”的提出則是基于信息化背景和理論,主要包括了信息真實性和可用性等諸多方面。隨著時代的發展,信息安全的概念與內涵在不斷的延伸和擴展。從單機的信息安全到現在的互聯網共享信息安全,大數據時代下的信息安全早已囊括了許多方面,而且依然在不斷地拓展。
信息共享安全保障法律是全球各國保護信息安全最重要的工具。在歐美各個發達國家,互聯網共享信息安全保護的法律已經日趨成型,而與此相對,由于我國經濟發展起步較晚,相應地,我國的信息化發展進程相對緩慢,信息安全的刑法保護也正處于完善階段,且存在各種問題。不過,從20世紀90年代的《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》開始,到2016年11月7日《網絡安全法》發布,我國有關保護互聯網信息安全的法律體系也在逐步構建,初步形成了橫縱交錯,全面覆蓋的信息安全法律保障體系,既涉及國家層面的法律、法規,也包含有地方、部委的各種條例、規章。總的來說,目前我國刑法對信息安全的保障在對象上來看,已經覆蓋到了個人和單位;對互聯網信息安全犯罪的刑事處罰也從單純的自由刑改為自由刑與罰金刑相結合的形式;對相關概念和定義也做出了相應的規定。但是仍然存在著規制不及時,不能跟上信息時代發展等諸多需要完善之處。
對于上述現狀的成因,主要有以下幾個方面:第一,由于所處時代的局限,上個世紀的立法、司法機關其思考角度及方式存在一定缺陷,對于相關的問題情況難以預料,所以某些侵害信息安全情形的出現無法預見,這樣的現實情況使得提前防范成為空談。并且,由于互聯網信息的飛速發展,我國的刑法立法保護總是遲于現實情況的轉變。第二,由于法律自身具有權威性和穩定性的特點,所以,刑法立法的完善步伐總是落后于社會生活的。當某種新事物出現并逐漸普及,到達一定程度發生變異,使得它的害處大于其出現之初的益處,對社會的正常秩序提出了挑戰,這時就需要動用刑法來規制這一情況。從這一層面來說,刑法不能跟上和適應互聯網信息的發展是具有一定的客觀性的,這也是法律本身所具有的特性。
對于互聯網共享信息安全的刑法保護也迫在眉睫,但是綜合我國目前信息安全保護在刑法上的問題,我國刑法在大數據時代、全媒體環境下的滯后和不完善,具體來看主要有以下幾個方面:首先是信息安全基本法作為刑法規制根基的缺失。目前我國法律體系構建的基礎任然是基于現實社會的需求,而對于網絡空間這一區別于現實社會,又與現實社會相連的空間,我國刑法立法的關注明顯存在不足。因此統合民事、刑事、經濟、行政等規制手段與處罰措施與一身,充分考慮網絡、信息的實際特點,從宏觀與全局角度維護網絡信息安全建立立法保證顯得尤為重要;其次我國刑法治理理念的落后性:一方面我國對于信息時代、信息社會、大數據時代等新的社會發展階段不夠重視,立法、司法機關一直試圖通過移植傳統空間的刑法規范來治理信息社會、網絡空間;另一方面我國在信息安全立法上尚未形成一個宏觀的完整的立法體系。最后是刑法規范本身存在著不完善,與互聯網共享信息安全相關的信息、個人信息、虛假信息等概念目前在刑法領域尚未做出明確界定,現有的條款大部分都是采用列舉方式。并且,刑法在互聯網犯罪方面的規制對象與范圍上存在著漏洞,亟待調整。
如前所述,互聯網共享信息安全關乎國家發展、社會安定、人民安居等諸多重要方面,為此確立我國互聯網信息安全的刑法保障是十分重要的,然而我國目前的互聯網共享信息安全現狀并不容樂觀,法律對于信息安全的保障存在諸多需要完善加強的地方。
(1)正視信息安全的新增法益、完善現行刑法規范。在大數據時代,信息漏洞與高科技技術的結合,可能導致對個人、商業領域甚至國家等領域的重大損失。因此,正視新增法益,對接現實,關注增互聯網信息安全的刑法保護是有必要的。
(2)超越傳統刑法立法思路,確立新思想,新理念。由于我國刑事立法思想的落后與陳舊,我國現行刑法立法已然不能適應社會需求,因此,要想完善刑法體系,就要超越傳統刑法的刑事立法思路,將著眼點放在現在,面向未來。實現我國刑法立法由單純的保護物質社會體系向以信息為中心,打擊相關上下游犯罪,加強信息財產化的保障,打擊以信息為中心的非法產業鏈的轉變。另外,由于大數據時代下的互聯網信息從靜態轉向動態,從孤立轉向全網。因此,刑事立法思路也應以此為基點進行轉變,對信息犯罪的最佳保護應在信息集成前和法益侵害危險發生前。
大數據時代下全球的信息安全犯罪正在與日俱增,為此,在信息化發展日趨強盛的中國,確立相關的刑事立法以期保護我國的互聯網信息安全是十分有必要的,因此保護我國信息安全的各種法律法規、各項措施需要不斷的與時俱進,不斷的發展完善。