聚焦民生“小事”，做好基層民主“大文章”

“大會主席團根據計票結果，按得票數從高到低確定以下10個項目為2019年甪直鎮政府民生實事項目，它們分別是：葉圣陶實驗小學南校區建設工程、農村污水管網建設工程、全民健身廣場……”在近日召開的蘇州市吳中區甪直鎮十八屆人大六次會議上，當主持人宣讀以上結果時，會場響起了熱烈掌聲。

不止甪直鎮，近日，蘇州市吳中區各鎮陸續召開的人民代表大會，都新增了一項備受關注的議程——人大代表票決民生實事項目。各鎮人大代表通過“一人一票”的方式，選出了老百姓最期盼最關注的民生實事項目。

民生實事“由民做主”，讓實事更實用。民生實事項目人大代表票決制，簡單來說，就是民生實事項目“群眾提、代表定、政府辦、人大評”，即地方政府在人大代表和人民群眾廣泛參與基礎上提出民生實事候選項目，經同級人大代表在人代會期間以投票表決方式選擇決定正式項目，交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監督的制度。這一制度，有利于更好地發揮人民代表大會制度的優勢和人大代表的主體作用，提升公共服務決策的民主化、科學化水平。

為探索推進符合吳中實際的民生實事項目人大代表票決工作，吳中區人大常委會及早將此提上議事日程，積極開展研究部署，組織各鎮人大進行了專題研究和學習考察。隨后，各鎮人大主席團認真研究，并經鎮黨委同意，決定自2019年起，全面實施民生實事項目人大代表票決制，并制訂投票表決具體辦法。

去年11月開始，各鎮紛紛開展會前調研，通過各種途徑廣泛征集項目選題，形成候選項目清單。在木瀆鎮，鎮政府先根據征集到的項目選題，按1∶1.5比例建立項目庫，提交鎮人大，由鎮人大向鎮黨委會議作專題匯報；隨后，鎮人大主席團按1∶1.2比例確定候選項目清單；最后，經代表審議、票決，確定10個正式項目。

吳中區人大常委會主任張炳華表示，票決制也是民生實事項目的“供給側結構性改革”，使黨委的決策部署和人民群眾的強烈訴求有機結合，把民意作為衡量實事項目“輕重緩急”的標準，充分踐行了“以人民為中心”的發展思想。

代表履職“主動作為”，讓實事更充實。“往年，政府工作報告后面都會附上指定的民生實事項目，作為代表，只是提提建議、表決通過，今年讓代表全面參與、投票決定，感覺像選鎮長一樣莊重。”胥口鎮一位人大代表頗為感慨地說道。

為票決出更接地氣、更得民心的實事項目，各鎮人大代表積極參與會前調研，以遍布各地的人大代表之家為點，廣泛收集群眾意見，讓更多的群眾參與民生實事項目征集，真正讓民眾“下單點菜”，充分發揚民主、集中民智、反映民意。

此外，為使代表能夠全面了解和清晰把握候選項目，各鎮紛紛組織人大代表到民生實事候選項目實地考察，進行充分的交流、討論，并在人代會上落實三項舉措：一是在政府工作報告中進行宣讀；二是印發候選項目基本情況清單；三是分組審議時，安排專業人員對項目進行細致解讀。

“票決制將話語權、決定權和監督權實實在在交到人大代表手中，進一步激發了代表履職自覺性和創造性，調動了代表‘聚焦富民、履職為民、監督惠民’的責任感，也極大豐富了民生實事的項目來源和內容?！睎|山鎮人大主席莫玉方如此評價。

人大監督“全程參與”，讓實事更實在。太湖漁業船只整治、污水處理廠尾水提標改造、森林防火通道及引水上山工程……這些由代表全程參與并票決選出的民生實事項目，飽含了代表們的深情與人民群眾的期盼。

“看著這些票決產生的民生實事項目，感覺就像看到自己的孩子一樣，有著天然的親切感和責任感，我一定會以更加飽滿的熱情，跟蹤監督這些實事項目落到實處。”全程參與了票決工作的代表說道。

票決工作結束后，各鎮人大迅速行動起來，根據票決結果制定監督落實方案。“我們將民生實事辦理作為今年監督工作重點進行研究部署，將運用視察、審議、專題詢問等方式對各項民生實事落實情況進行跟蹤督查，查進度、查質量、查效果，督促各項實事項目有序推進。”甪直鎮人大主席王民表示。

同時，各鎮人大及時總結經驗做法，完善工作制度，努力通過票決制工作的制度化、規范化、常態化，推動更好地解決發展不平衡不充分的問題，構建起黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的基層實踐平臺。

“在吳中所有鎮進行票決制試點的基礎上，我們將進一步研究部署在區級層面推行這項工作，將票決制作為做實人大決定工作、做深監督工作、做活代表工作的重要抓手，推動落實更多民生工程和惠民舉措，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。”吳中區人大常委會主任張炳華表示。