廣東農村電商發展存在的主要問題及政策建議

張作丹，葉衛紅，舒 源

（廣東省統計局農村社會經濟統計處，廣東 廣州 510031）

近年來廣東各地積極響應“互聯網+”行動，統籌推進全省農村電子商務建設，探索實施“互聯網+農村”“互聯網+現代農業”戰略，逐步形成線上線下融合、農產品進城和消費品下鄉雙向流通格局，推動農業供給側改革。本文通過對梅州、河源、揭陽、惠州等市3個縣區電子商務產業園、7家農業龍頭企業或電商企業、5家農民專業合作社、4家個體電商和4個行政村開展實地調研，結合各類電子商務示范縣創建和廣東省第三次全國農業普查結果，分析廣東農村電子商務的發展狀況。

一、廣東省農村電商發展現狀

（一）以創建示范縣推動農村電商快速發展

近年來，廣東省各地以創建各類電子商務示范縣為契機，進一步加大對農村電商的政策扶持力度，加強農村信息基礎設施建設，優化農村電商發展環境，完善縣鎮村三級農村電商服務體系，暢通消費品“下行”和農產品“上行”渠道，推動農村電商快速發展。2015年、2018年，先后創建龍川縣等8個國家級電子商務進農村綜合示范縣。2015年，創建高州市等5個全國供銷合作總社電子商務示范縣。2016年，印發《廣東省大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施方案》和《廣東省促進農村電子商務發展實施方案》。2017-2018年，先后創建五華縣等13個省級電子商務進農村綜合示范縣。電子商務示范縣創建有力地推動農村電商發展，如：梅州市有4個縣區成功創建電商示范縣，全市已建成重點電商產業園10個，現有京東梅州特色館、淘寶特色中國梅州館、客天下購商城平臺等13個電商平臺，重點電商企業100多家，淘寶天貓店鋪8692家，京東店鋪67家，美團、餓了么、糯米等外賣服務平臺店家3330家。2017年，梅州市電商交易額220億元，其中農產品電商交易額79億元（見表1）。

（二）健全電商銷售網絡

各示范縣通過建立電子商務產業園，引入農村淘寶、京東、天貓、蘇寧易購、拼多多、供銷e家、鮮特匯等電商平臺，引導企業自建電商平臺等方式，搭建“四通八達”的電商銷售網絡。如：龍川縣建成縣級電子商務服務中心1個，開設5家“龍川地方特色館”，建成1個集物流配送、電商培訓、招商引資、商品展示體驗、倉儲冷運等一站式服務的龍川縣電子商務產業園，建成14個鎮級服務站，189個村級服務站，為電子商務進農村工作打下了堅實的基礎；平遠縣建成1個縣級電商公共服務中心、1個物流配送中心、1個倉儲中心、3個電商創業示范點、8個鎮級服務中心、90個村級電商服務網點。據廣東省第三次全國農業普查結果，2016年末全省98.5%的村通寬帶互聯網，24.8%的村有電子商務配送站點。

表1 電子商務示范縣創建情況

電商銷售網絡的健全方便了電子商務交易，活躍了電商市場。以淘寶平臺為例，據阿里研究院發布的《中國淘寶村研究報告》，2017年廣東有淘寶村411個，比2014年的54個增加357個，增長6.6倍。廣東淘寶村占全國19.4%，排全國第2位。廣州、汕頭和揭陽的淘寶村數量位居全省前三位。在電商創業最活躍的十大淘寶村中，廣東占有5席，其中，廣州白云區大源村、犀牛角村、番禺區里仁洞村、揭陽普寧市上竂村、廣州花都區益群村分列第1、2、3、5、9位。在全國十大淘寶村集群中，普寧市以52個淘寶村居第5位（見表2）。

表2 廣東淘寶村數量及在全國的份額

（三）培訓一大批電商人才

各示范縣對照創建標準，組織電商創業團隊、農村青年、返鄉大學生、退伍軍人、鎮村干部、農民專業合作社管理人員、有勞動能力的貧困人口等人員開展電子商務政策、運營、產品推廣等方面的普及性實操性培訓，既提高了原有電商從業人員的技能，又催生一批新的電商。如：龍川縣連續舉辦83期電商人才培訓班，覆蓋全縣24個鎮，累計培訓10013人；梅縣區共開展各種培訓班87場次，培訓5000人次。

（四）農產品進城以銷售當地特色農產品為主

近年來，全省各地因地制宜，大力發展各具地方特色的優質農產品。調研發現，各地農產品進城也以銷售大米、水果、蔬菜、禽類等地方特色的農產品為主。如：龍川縣電子商務產業園以茶油、大米、水果為主；梅縣區以金柚為主；惠城區某農業企業以大米、水果為主；惠東縣兩家電商以海產品、馬鈴薯、火龍果為主；普寧市某農業企業以櫻桃番茄為主。

（五）農產品進城以銷往省內為主

各地農產品可以通過電商銷往大部分省份，以北京、上海居多。如：普寧市某農業龍頭企業管理人員稱，目前公司產品銷往除西藏自治區以外的內地各省份。但由于保鮮時間短，重量重，運輸成本高等原因，大部分農產品主要還是以銷往省內為主，特別是銷往所在的地級市市區和珠三角的廣州、深圳、東莞、佛山等市。如：龍川縣某農業龍頭企業生產的金線蓮主要供應深圳；梅縣區三家水果專業合作社銷售的金柚主要供應珠三角特別是廣州市；惠州市5家農業企業、電商企業、個體電商的大米、水果、蔬菜等產品主要供應惠州市區、深圳和廣州。

二、農村電商對農民消費和農產品銷售的影響

（一）促進農村居民消費

隨著農民生活水平的提高，加上網上購物的便捷性及選擇的多樣性，越來越多的農村居民特別是年青一代選擇通過電商來購買所需要的生產資料和生活消費品，從而促進農村消費。近兩年來，廣東農村社會消費品零售總額增長快于城鎮，2016年、2017年廣東農村社會消費品零售總額增幅分別比城鎮快0.7個和0.4個百分點。2017年廣東農村社會消費品零售總額4776.33億元，比上年增長10.5%。農村社會消費品零售總額占全省的12.5%，比上年提高0.1個百分點。分區域看，珠三角農村占46.5%，東翼占20.7%，西翼占19.3%，山區占13.4%。

（二）拓寬農產品銷售渠道

通過互聯網平臺交易可以減少農產品買賣中間環節，節省時間和流通成本，進一步拓寬了農產品銷售渠道，提高農產品收益。調研發現，2017年25家單位、企業和個體電商中，有22家認為電子商務銷售額與上年相比增長，3家認為下降。回答具體增長數量的9家中，有7家增長超過30%，其中有3家增長超過150%。

（三）為創業就業者提供平臺

農村電商為創業者提供了新的就業方式，增加農村就業，部分返鄉青年也加入其中。特別是各地的淘寶村逐漸集聚創業人才、電商服務等，成為創業的熱土。如，普寧市“淘寶鎮”——池尾街道，轄區內15個村被評為“淘寶村”，全街道從事網批的電子商務從業人員超6000人，主要年齡段是80后和90后；龍川縣電商項目共帶動農村青年、返鄉大學生、返鄉農民工就業3600多人；五華縣實現電商就業2100多人，輻射帶動創業就業4200多人。

（四）帶動扶貧開發

廣東大力推動農村電商助力精準扶貧工作，逐步實施縣級建電子商務公共服務中心，鄉鎮建電子商務服務站，貧困村建電子商務服務點，對有勞動能力的建檔立卡貧困人口開展電子商務培訓，帶動貧困人口通過直接或間接方式參與農村電商的的收入顯著提升，全面助力脫貧增收。如：普寧市某農業龍頭企業優先招收貧困戶到公司就業，帶動農戶年人均增收8000元；龍川縣實現農村電商服務站70個省定貧困村全覆蓋，2017年，帶動建檔立卡貧困戶電商就業人數140人，建檔立卡貧困戶電商銷售額1100多萬元，人均增收428元；平遠縣借助電商扶貧，幫助11622戶貧困戶增收4729萬元，戶均增收4069元。

三、主要存在問題

在部分示范縣農村電商快速發展的同時，由于廣大農村地區電商處于起步階段，發展過程中也存在一些問題。

（一）電商銷售比重較低

調研發現，各縣級農村電子商務產業園區的農產品和“淘寶村”普寧市上竂村的服裝網批是全部或絕大部分產品通過電商方式銷售的。除此之外，園區外的農業龍頭企業、農民專業合作社等仍以傳統的銷售渠道和銷售方式為主，通過電商方式銷售的農產品比重還較低。在梅縣區，3家金柚銷售量較大的水果專業合作社電商銷售比例均在10%左右。在龍川縣、惠城區和惠陽區，5家農業企業電商銷售比例均低于10%。農業普查結果顯示，2016年全省8萬個農業生產單位中，只有2165個單位通過電子商務銷售農產品，僅占2.7%；16萬戶規模戶中，只有2267戶通過電子商務銷售農產品，僅占1.4%。

（二）電商成本較高

一是物流成本高。各地農村離快遞物流中心城市遠，運距長，快遞物流環節多，增加快遞成本。同時，各地銷往城市的多是初級農產品，利潤低，致使物流成本占比高。如：梅州市主要農產品金柚的快遞成本占10%-20%，甚至更高。二是冷鏈物流配送以及加工儲存技術水平低，導致產品損耗率高。三是電商第三方運營平臺相關費用較高。調研發現，不少企業和農民專業合作社采取微商作為電商的主要銷售形式，而較少使用一些家喻戶曉的第三方電商平臺，原因就是相對于免費的微商而言，這些電商平臺收取的相關費用較高。

（三）電商人才缺乏

各縣在創建電子商務示范縣過程中，開展一定規模的電商人才培訓。但是，當前農村電商行業人才總量不足，電子商務高端的技術、管理、營銷、運營等人才缺乏仍是突出問題。普通農戶電商意識較薄弱，且普遍不懂電商實操技能，宣傳教育成本高。目前電商行業以80后和90后員工為主，人才流動性也大，流失快。調研的幾家農業龍頭企業，擁有自營的電商平臺，但平臺建成時間短，客戶知之不多，銷量不大，主要原因是公司缺乏懂網絡開發技術的電商人才，平臺建設起步較慢。

（四）電商品牌較弱

一是缺乏三品一標產品。各地無公害食品、綠色食品、有機食品及國家地理標志保護產品數量有待增加。農業普查結果顯示，2016年農業生產單位通過電子商務銷售的農產品中，獲得無公害食品、綠色食品、有機食品認證的分別占22.5%、16.9%和6.6%；規模戶通過電子商務銷售的農產品中，獲得無公害食品、綠色食品、有機食品認證的分別占19.2%、14.6%和3.4%。二是缺乏產品標識及標準。部分產品標識不夠規范，缺乏源頭標準，產品質量不穩定，無法持續獲得線上的良好口碑，消費者缺乏購買信心，制約商家進一步做大市場。

四、加快農村電商發展的建議

（一）拓電商

繼續落實促進農村電商發展和農村電商精準扶貧有關政策，加大政策引導扶持力度，為農村電商健康發展創造良好條件。加快平臺建設，提升電商經營的硬件環境，規范和優化快遞物流服務，完善電商服務配套。加大宣傳力度，推動更多的農業經營主體“上網觸電”，擴大電商的推廣應用。

（二）降成本

扶持培育一批物流企業，激活農村電商物流市場，帶動農產品流通。推動交通運輸、郵政等各部門及電商、快遞等各相關農村物流服務網絡和設施的共享協作，整合郵政、順豐等快遞物流公司共同參與縣鎮村物流發展，提高農村物流配送能力，著力破解農村電商發展中的“前端一公里”和“最后一公里”難題。提高冷鏈物流配送及加工儲存技術水平，提高產品質量，降低產品損耗率。

（三）育人才

鼓勵引導更多的返鄉大學生、返鄉務工人員、退伍軍人、農村創業致富帶頭人、農民專業合作社管理人員等農村青年參與農村電商的運營，并發揮他們在農村電商發展中的引領示范作用，帶動更多的農村婦女、貧困人口等群體分享電商成果。加大本地農村電商人才的培訓力度，建立多層次的農村電商培訓機制，因材施教，確保培訓取得實效。推進校企合作，充分依托高校人才優勢，點對點引進電商人才。

（四）強品牌

加強農村電商品牌建設，整合農特產品資源，將發展“一鎮一業，一村一品”與農特產品電子商務有機結合，進一步挖掘地方特色農產品的網絡銷售。構建農產品質量標準體系和農產品溯源體系，保證農產品的質量和安全。扶持培育一批農產品龍頭企業，以縣為單位對農產品進行設計包裝、品牌宣傳、營銷推廣，以品牌占領市場。