要切實推進養老服務高質量發展

?廣東省民政廳副廳長 聶元松

春華秋實，歲物豐成。過去的一年，我們在前進路上奮力奔跑，跨過許多溝溝坎坎，越過許多激流險灘，很辛苦，也很充實，有付出，更有收獲。

廣東省養老服務體系建設頂層設計進一步加強，出臺《廣東省養老服務條例》《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》，編制《養老機構臨終關懷服務規范》《養老機構社會工作服務規范》等廣東省地方性標準，加強了養老服務行業規范化建設；與公安消防部門簽訂戰略合作協議，解決了長期困擾我們的消防瓶頸問題；取消養老機構設立許可，進一步降低了養老準入門檻；公辦養老機構改革進一步深化，民辦養老機構方興未艾，供給側結構性改革成效顯著，老年人福利制度逐步健全，養老服務社會組織蓬勃發展，養老服務質量明顯提高；廣東省承擔的國家養老服務綜合改革試點、居家社區養老改革試點、醫養結合養老改革試點順利推進。截至2018年底，全省養老機構2033家，全省養老床位總數46.9萬張，比“十二五”末增加12.7萬張；每千名老年人擁有養老床位34.3張，比“十二五”末增加5.7張；全省城鄉社區養老服務設施5.1萬個，其中在城市的10072個、在鄉鎮的2473個、在農村的38638個，覆蓋率分別達97.3%、93.8%、89.3%。一年來，廣大養老從業人員辛勤工作，每一個人都為廣東省養老服務工作做出了貢獻，涓涓細流，匯成大海，成就了廣東省養老服務業的今天。這些成績，歸功于全體養老從業人員的辛勤努力，歸功于所有關心養老服務業發展的各界人士的鼎力支持。

2019年，是我國建國70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是廣東省養老院服務質量專項行動取得預期成效的關鍵之年。2018年底，習近平總書記對養老服務再次做出重要批示，要求要高度重視養老服務產業發展，特別是要解決好大城市養老“一床難求”的問題，為養老服務業指明了方向。最近，國務院18個部委下發關于《加大力度推動社會領域公共服務 補短板 強弱項 提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》，規劃了養老服務的新藍圖，提出了新目標、新任務。

為更好地推進養老服務業發展，在這次機構改革中，民政部專門設立了“養老服務司”，廣東省民政廳也將成立“養老服務處”，并提出了“專、精、細、實”的工作目標和工作要求，就是要適應新形勢，把養老服務業推向新高度，滿足人民群眾的新期待。主要有以下幾方面。

第一，要充分認識國家應對人口老齡化戰略的重要意義，要提高政治站位。要把自己的工作與國家發展的戰略布局結合起來，與全面建成小康社會的目標結合起來，與實現中華民族偉大復興的“中國夢”結合起來，跳出養老看養老，站在國家發展的全局看養老，才能更加清醒地認識我們今天從事的事業是多么的偉大，才能更加深刻地理解“責任重大、使命光榮”的深刻內涵。

第二，要高度重視養老服務職業道德教育。養老服務業是特殊的服務行業，必須帶著“公益心”來做，不能首先想著賺錢；必須帶著“孝心”來做，不能僅僅當作一份工作。中國有句古話：老吾老以及人之老；養老業界有句行話：替天下兒女盡孝。這些都是很好的總結。養老是一項需要充滿愛心的工作，是一份良心活。業界要高度重視職業道德的培育和養成，各類養老服務培訓也要把職業道德教育列為重要內容，推動養老、孝老、敬老社會氛圍的形成。

第三，要堅持底線思維，著力防范和化解重大風險。明者防禍于未萌，智者圖患于將來。越是取得成績的時候，越是迅猛發展的時候，越要有如履薄冰的謹慎，越要有居安思危的憂患。養老服務業是高危行業，我們服務的對象大多是行動不便甚至是臥床不起的失能半失能老人，自理能力差，自救能力弱，社會關注度高，稍有不慎，極易發生安全事故，引發社會輿論，進而影響社會穩定。我們常說安全是“1”，其他都是“0”，只有“1”存在，“0”才有意義。希望業界一定要把安全工作放在首位，要有“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的意志和精神，增強風險防范意識，確保養老機構安全運行。

第四，要扎實抓好養老服務標準化建設。提高養老院服務質量，最根本的途徑在于大力推進標準化建設。近幾年養老服務機構之所以出現這樣那樣的問題，原因是多方面的，其中重要的一條就是標準化工作抓得不夠，意識不強，習慣于憑經驗、靠感覺辦事；標準數量偏少，供給不足，特別是保障服務對象人身健康和生命財產安全的強制性標準較少；同時，標準貫徹實施力度較弱，已發布的標準很多是掛在墻上、寫在紙上，沒有真正得到執行。

第五，要切實推進養老服務高質量發展。對于養老服務業來說，高質量發展就是要加快推進供給側結構性改革，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。要了解老年群眾的現實需求，精確供給，提高供給的有效性；要加大醫養結合的力度，以老年人健康為中心，優化老年醫療衛生資源配置，推動基層醫療衛生機構積極開展老年人醫療、康復、護理、家庭病床等服務，提高老年人醫療衛生服務的可及性；要加快養老服務信息化建設，推動線上線下服務協同發展，提高服務效率；要高度重視科技產品在養老服務領域的應用，提高養老服務科技含量，減輕勞動負擔，降低服務成本；要重視養老服務信用體系建設，建立養老機構和養老服務組織黑、白名單制度，與相關部門一道，實施誠實守信聯合獎勵和失信聯合懲戒，強化養老服務監管。

莫道桑榆晚，人間重晚晴。家家有老人，人人都會老。養老服務業是一項事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉的偉大事業，也是積德積福蔭庇子孫的公益事業。我們要共同攜手奮斗，為南粵老人創造安心、靜心、舒心的養老環境和高質量的服務條件，并通過這項工作實現我們養老人自身的人生追求和人生價值。