為鞏固西寧市居家和社區養老服務改革優秀試點成效,進一步完善西寧市養老服務體系建設,全面提升為老服務能力,西寧市居家和社區養老服務推進會提出,西寧市今年重點將推出六個方面的養老服務大禮包。
市委、市政府圍繞“幸福西寧建設”,以老年人需求為中心,研究制定了《愛老幸福食堂建設實施方案》,2019年將在四區建設25個中央廚房、90個幸福食堂,形成布局合理、功能完善、精準高效的“15分鐘”助餐送餐配餐網絡。并通過制定扶持鼓勵措施、培育品牌化服務組織等方式,吸引社會力量參與老年人助餐送餐配餐服務。此項工作將在城西區先行先試,2019年下半年在其余三個區開展,2020年拓展到三縣。
2019年將建成并運營“12349”西寧市養老呼叫服務中心,通過搭建全市互聯、上下貫通的養老服務信息平臺,加強涉老信息的匯聚整合和發掘運用。同時整合各類為老服務公共資源,為老年人提供網上政策和信息咨詢、服務申請、緊急救援等服務。加大人工智能技術應用,實現線上線下相結合的養老服務新模式,為老年人提供多元化、精準化服務。
按照“1+7+N”三級養老服務網絡布局,投資6.35億元全面建成城東、城西和城北區養老示范基地,建設城中區養老示范基地,全年新增床位2000張。各縣區將積極引進省外專業服務組織承接,打造出庭院式、民族式、醫養式等各具特色的養老機構模式。繼續加大城市社區日間照料服務中心建設,投資1050萬元建設5個社區日間照料服務中心。鼓勵養老服務設施內通過中醫理療、智能康復等手段提升老年人健康管理的服務水平。
全面推動互助養老服務。不斷擴大農村老年之家覆蓋面,探索政府購買養老服務和農村老年之家的有機結合,各縣區將通過引入專業社會組織的方式,為農村老年人提供專業化服務。積極推進農村敬老院參與居家社區養老服務,2019年80%的農村敬老院要依托院內的服務設施和專業技術人員為周邊老年人提供助餐、助浴、日托、康復等養老服務,打造“四位一體”的養老服務模式。
針對居家養老服務人才少的現狀,在加強隊伍建設上下功夫,實施養老人才“3333”工程。建設城東、城西和城北3個社會組織孵化基地,通過扶持培育培訓等方式,培育發展養老服務組織。通過購買服務、稅費減免等措施,培養和引進30個具有一定規模、有養老服務經驗的品牌化為老服務組織。培訓300名養老管理人才、社會組織負責人和專業養老護理員,加強培養人才隊伍素質建設,提升養老服務“軟實力”。通過“時間銀行”的方式,在全市發展3000名養老服務志愿者,吸引社會力量參與為老服務。
針對居家養老服務難評價的現狀,在養老服務監管上下功夫,建立服務質量評估體系。積極探索養老服務組織標準化運行,市民政局將委托第三方建立西寧市居家和社區養老服務標準,對居家社區養老服務企業(機構)服務內容、服務質量、服務成效進行規范。健全量化考核體系,執行養老服務退出機制,積極利用信息化手段,實現居家和社區養老服務全過程電子管理。建立全市養老服務紅黑名單制度,定期向全社會公布,以此推動行業自律,提升居家社區養老服務質量。