鄉村振興戰略背景下促進城鄉要素雙向流動

(西南大學 重慶 400700)

一、引言

城鄉一體化是經濟社會發展到一定階段的產物，推進城鄉一體化是是“穩增長、調結構、轉方式、惠民生”的重要抓手，是解決“三農”問題的根本途徑。城鄉一體化被看作發生在城市化水平較高地區的、漸進的、城鄉互動的雙向過程，是城市化的高級階段(石憶邵，2003)。城鄉之間是相互依存和互相補充的，通過在城市和鄉村地域系統之間建立互動和耦合機制，實現協調發展、要素自由流動的過程(陳修穎，2013)。城鄉融合是城鄉一體化發展的新階段，需要有效把“鄉村環境”與“城市的生活條件”有機地結合起來(趙樹楓等，1998)形成城鄉之間良性互動，實現城鎮空間和鄉村空間有機融合。推進城鄉關系協調發展，關鍵是促進城鄉要素充分流動，推進鄉村振興戰略實施，建立健全城鄉融合的體制機制，是生態文明背景下追求綠色協調可持續發展的必然要求，緩和城鄉矛盾的有益探索。

二、要素回流鄉村的必然趨勢

(一)經濟發展階段上，要素回流農村是必然

改革開放之前，城鄉之間要素流動是嚴格限制的。1978年以后城鄉人口開始流動，沿海開發引入大量外資企業，大量的農村剩余勞動力低成本投入產業生產中促進了經濟發展，人口紅利一度被認為是中國經濟增長奇跡的一個重要原因。正是因為在城市務工的比較收益遠高于農村務農收益，農村人口大量流出，導致三八九九六一群體留守農村，農村土地棄耕撂荒問題嚴重，甚至引發糧食安全的擔憂。同時在農村區域農民家庭收入傾向儲蓄，于是大量農村儲蓄轉化城市建設的資本，農村資金也大量外流。在要素外流的過程中，農業的基本生產要素已被其他產業定價(溫鐵軍，2016)，要素外部定價遠遠高于農村務農收益，農村要素就不斷向城市向沿海工業制造業密集的區域集中。但當城市經濟發展面臨著產業資本過剩、金融資本過剩和傳統勞動力過剩疊加的現實狀況，城市產業發展面臨著成本高和收益低的困境。因此大量過剩的資本需要尋找新的資源資產資本化以獲得增值收益，在鄉村振興戰略實施背景下，引導人、財、物等要素向農村回流。

(二)傳統農業生產的思維突破，多業態發展

伴隨著城市化工業化建設，農業是推進工業發展的基礎，主要通過規模化形成的剩余價值為工業化提供原始積累，進一步用工業的生產方式改造農業發展設施化農業、工廠化農業，大量化學肥料農藥投入追求產量高效益。由此帶來了農產品的成本地板抬高和價格天花板空間不斷壓縮的困境，根本無法應對國外規模化產業化大農業的市場沖擊，農業生產效益低的同時帶來嚴重的生態環境破壞。工業文明向生態文明轉型，農業發展模式逐漸突破傳統工業化規模化農業發展模式，促進城鄉融合發展的可持續的農業多業態模式正在形成，成為吸引和容納城市資本以及人力的重要場所，引導要素回流鄉土社會。

(三)新時代鄉村資源的消費群體日益擴大奠定動力基礎

長期追求高速城鎮化，使得城市經濟發展與生態資源成本呈正向關系，對生態系統的破壞影響極大，大多數城市的環境資源消耗量超過了他們預期的經濟規模最終導致的是環境污染、交通擁擠、食品安全信任危機等“大城市病”問題突出。城市與鄉村本就應是一個相互依存、相互融合、互促共榮的生命共同體，鄉村由于其生態文化多樣性，成為與城市互補的生活場域、投資空間，提供了與城市不同的生活方式。城市中產對于資源環境和生活品質的需求，成為推進鄉村生態資源價值得以顯性化，促使鄉村經濟生態系統可持續發展。城市中產階層崛起形成對鄉村資源的需求，包括山水田園風光、有機綠色的生態農產品、鄉風文化等，這一消費群體需求的擴大形成了要素向鄉村回流的動力基礎。

三、要素回流促進鄉村振興，城鄉融合發展

在推進生態文明建設和城鄉融合發展階段，要素逆向回流農村助力鄉村振興是必然的。回流的要素不局限于返鄉能人帶回的資本，更有市民下鄉和城市資本進入，因此在要素回流形式和規模上都會存在著更大的空間。但要素回流需要合理引導，促進農村區域以及農業產業可持續發展。

化解城鄉二元矛盾，需要深化農村體制機制創新和改革，運用現代科學技術加快推進農業農村現代化，牢牢把握農業農村優先發展和城鄉融合發展原則，要抓好“人、地、錢”三個關鍵要素，實現鄉村治理體系和治理能力的現代化，推動鄉村振興行穩致遠(葉興慶，2018)。實施鄉村振興戰略的過程中，需要破解人才短缺、資金不足和農民增收難(魏后凱，2018)。鄉村振興強調“人”的主體作用，充分激活鄉村振興主體積極性，落實鄉村振興戰略構想，需要各參與主體充分協作、共同努力(劉合光，2018)。鄉村產業振興要立足鄉村現實，依托特色自然資源、生態資源、文化資源等形成優勢特色產業，打破傳統工業化思維，推進鄉村多業態融合發展，以產業振興推進美麗鄉村建設。

產業興則百業興，引導要素回流鄉村建設鄉村，促進鄉村振興的首要任務是推動鄉村產業振興。產業融合發展是鄉村振興的重要路徑，也是鄉村產業振興的主要方向。將農業農村產業多元價值拓展到地域空間內一、二、三產業融合發展，著眼于“接二連三”、一二三產融合、功能多樣、質量取勝的現代農業產業興旺與發展。借鑒日韓等國鄉村振興經驗，發揮六次產業中的加法效應和乘法效應,促進鄉村產業創造新供給,培育鄉村一二三產業融合的新業態,從而發揮出農業的多功能性,實現農業價值增值,推動鄉村振興戰略的實現(周立等，2018)。加快發展特色產業，必須立足自身農業資源比較優勢，循自然規律，因地制宜原則選準主導產業。

四、結語

在鄉村振興戰略實施背景下，城鄉關系發展進入城鄉融合發展階段，城市和鄉村作為兩個存在顯著差異的地域空間并不是完全分離的，而是互惠共生的、共存共榮的。積極倡導生態文明建設階段，對城鄉關系應該有新的思考和探索，城鄉融合發展是城市與農村在經濟、政治、文化、社會、生態各個方面協調融合發展，使得城市的要素包括資金、技術、人才等資源回流鄉村促進鄉村振興。