新時代農村土地產權思想研究

(湘潭大學 湖南 湘潭 411100)

一、新時代農地產權思想的主要內容

第一，農地產權改革本質論思想。其一，堅持黨管農村工作是根本原則。在農地產權變革實踐中必須毫不動搖地堅持黨對農村工作的全面領導，為農地產權制度的深化改革提供有力保障。其二，堅持農民權益最大化是價值取向。目前我國農地產權改革迫在眉睫，必須把實現農民權益作為出發點和落腳點，重視農民主體地位，確保農民權益最大化。

第二，新時代農地產權均衡思想。其一，權利平等是實現農地產權均衡的基本前提。城鄉地權平等是實現城鄉融合發展的基礎和關鍵，各農地主體的地權平等也是實現農地產權效率的前提，必須通過有效的產權制度安排，讓農民平等享有權利。其二，農地產權制度改革的重要目標是實現農地產權內部關系和諧。農地主體間利益和諧取決于農地產權權能的合理配置，農地產權市場作用發揮及其效率實現依賴于協調的地權安排。

第三，新時代農地產權法治保障思想。其一，高度重視農地產權法制完善工作。農地產權改革有利于農地產權法制完善，而農地產權法制完善工作也有利于農地產權改革有序進行以及改革成果的鞏固。其二，強調農地產權改革法治治理方式的創新。在農地產權變革實踐過程中，應當堅持黨的領導和發揮法治主導治理作用，創新多元化農村治理方式和健全治理體系，確保農地產權改革依法順利進行。

二、新時代農地產權思想的特點

第一，整體性。新時代農地產權思想是科學而務實的，具有縝密的整體性。它從整體上回答了農地產權制度變革的重大理論和現實問題，具體表現在：一是從整體上揭示了當代農民和土地的關系；二是從整體上謀劃了農地產權制度改革的基本方向；三是從整體上設計了確保農民土地產權權能完善改革的基本路徑。

第二，漸進性。凡事物發展、改革推進和政策實行等都是循序漸進的。新時代農地產權思想不是眨眼瞬間形成的，而是在馬克思、毛澤東和鄧小平等經典理論和思想指導下經過長期農村實踐逐漸積累的結果，正如農地“三權分置”改革思想就是在兩權分離基礎上對新時期農地產權變革實踐經驗的新認識和新發展。

第三，人民性。中共黨人一貫堅持群眾觀點，始終依靠和為了廣大人民。新時期農地產權制度改革始終以農民地權權益最大化為核心，致力于實現廣大農民群眾迫切的地權需求，堅持發展成果歸農民共享，極力增強農民獲得感。故而，人民性是新時代農地產權思想最本質的特征。

三、新時代農地產權思想的價值

1.新時代農地產權思想的理論價值

第一，豐富和發展了馬克思主義地權理論。新時期我們黨堅持對農地產權改革工作的全面領導，永葆農地產權公有的初心，實現了同馬克思主義農地產權理論的一脈相承，極大地豐富和發展了馬克思主義地權理論，成為了新時代中國化馬克思主義理論的重要組成部分。第二，構成了新時代中國特色社會主義思想的重要篇章。新時期我們黨始終致力于中國農村社會主義理論探索，將馬克思主義地權理論運用于我國農地產權變革實踐和思考中，構建了以農地“三權分置”為核心的農地集體所有制的有效產權實現方式，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

2.新時代農地產權思想的實踐價值

第一，新時代農地產權思想是實現中華民族偉大復興中國夢的指導思想。我們黨堅持全面深化農地“三權分置”改革，充分滿足農民對財產性地權和經營性地權的權利需求，更好維護農民權益。我國應以新時代農地產權思想為理論指導，切實解決好“三農”問題，積極推動中華民族偉大復興中國夢的實現。第二，新時代農地產權思想是全面建成小康社會的行動指南。我們黨在對農地“三權分置”改革的領導過程中，要求農地產權制度充分釋放其公有優越性，通過“分權”激活農地生產要素的主動性和創造性，全面提高現代農業效率，在共享和綠色發展中實現好農地產權的公平和效率價值，助推真正全面建成農村小康社會。