淺論經濟法的基本原則

(西華師范大學 四川 南充 637000)

一、“一元論”，即維護社會經濟總體效益，兼顧各方經濟利益公平。

“一元論”是漆多俊教授在20世紀90年代中期主張。他指出社會總體效益涉及的是社會資源總體配置和利用，是經濟利益和社會利益的有機整合。為此，借助經濟法制有利于建立合理的宏觀經濟結構，調整各種宏觀經濟關系，維護社會整體利益。這不僅凸顯出經濟法積極主動的謀求社會總體效益，具有有別于其他部門法的獨特功能和意義，而且也符合經濟法選取基本原則應當具有鮮明性的要求。但這種觀點也存在不足，導致經濟法基本原則缺乏系統性和完整性，只看到了經濟法的社會性價值，沒有看到經濟法的國家適度干預的屬性。“維護社會經濟效益、兼顧各方經濟公平”作為經濟法的目的可能比作為經濟法的基本原則更加確切，經濟法確實是為整個社會主義市場經濟服務的，但僅以效益和公平來貫穿目前的經濟法體系就略顯單薄。現在我們面臨的是如何 “維護效率”，怎么 “兼顧公平”，如果僅僅只提及效率和公平而不從更高一個層次的角度出發來談論經濟法的基本原則很顯然是不能適應時代的需要。也會導致經濟法基本原則缺乏系統性和完整性，只看得到經濟法的社會性價值，看不到經濟法國家適度干預的屬性。

二、“二元論”，即經濟法主體利益協調原則和國家協調本國經濟運行法定原則。

“二元論”以楊紫煊教授為代表，認為經濟法基本原則有二：即經濟法主體利益協調原則和國家協調本國經濟運行法定原則。①另外，邱本教授也持二元論，他認為經濟法基本原則由市場競爭原則和宏觀調控原則構成。主張經濟法從社會整體利益出發，協調各利益主體的行為，平衡其利益關系，以引導、促進或強制個人目標和行為運行在社會整體發展目標和運行秩序的軌道上，從而達到經濟總體的平衡、經濟結構的優化和經濟秩序的良好；同時通過對利益主體的作用超越形式平等的權益分配，以達到實際上的利益平衡和社會公正。②國家協調本國經濟運行則是強調國家的宏觀調控作用，即國家和政府在維護經濟秩序要遵循法律的規定，防止一些經濟主體只顧自身利益而損害其他主體或國家的合法利益。但需要注意的是，平衡協調各主體利益在多數情況下未必于具體的經濟法律關系和經濟執法中直接適用，而是作為經濟管理、經濟執法所遵循的一項理念和價值標準。

三、“三元論”，即平衡協調原則，維護公平競爭原則及權責統一原則。

“三元論”認為經濟法的基本原則包括三個方面，即：平衡協調原則、維護公平競爭原則和權責相結合原則。該說以史際春、鄧峰教授為代表。③這種觀點準確把握了經濟法公私交融的特點，指出經濟法就是以兼容并蓄的精神，消弭個人追求和私人利益的弊端，幫助社會在競爭的基礎上團結合作，平衡發展。然而需要指出的是，該觀點把社會主義法的一般原則表述為經濟法的基本原則是不準確的。譬如“維護公平競爭”這一原則，它從另一個方面也表述了競爭法的具體任務，法的基本原則應是法在實現其任務時遵循的根本準則，絕不等同于任務本身。所以“維護公平競爭原則”的提法也欠妥當。而且經濟法對公平競爭的維護實際上體現的就是一種對社會整體利益的維護，可將其包含于“平衡協調原則”或“維護社會總體經濟利益，兼顧各方經濟利益原則”之中。至于“權責相統一原則”，提倡該原則的學者認為，它僅適用于經濟管理主體和公有制主導的經濟主體的經濟活動，對其他主體則不適用，這樣它就缺乏法的基本原則所應具有的普遍性特征。另外，從本質上講，“權責相統一原則”實際上就是權利和義務相一致原則對公有經濟主體的經濟活動的具體要求，它的基本內涵就是權利義務相一致。在經濟法中確立這樣的基本原則是不能體現經濟法的本質特征的，因為它不能將經濟法調整的社會關系與其他法律規范調整的社會關系加以區別。

四、“六元論”，即社會本位原則、國家適度干預原則、可持續發展原則、資源優化配置原則、經濟公平原則和經濟效益原則。

劉隆亨教授認為經濟法基本原則有六：即社會本位原則、國家適度干預原則、可持續發展原則、資源優化配置原則、經濟公平原則和經濟效益原則。④“六元論”的獨特之處在于提出了堅持發展社會主義公有制與保護非公有制合法發展，國家宏觀調控與市場機制相結合，按客觀經濟規律辦事等觀點。首先，要明確經濟法價值的社會本位性。而經濟法的社會本位性是與以往私法領域的以個人為本位的個人本位是有區別的。所謂個人本位是指個人權利本位，簡稱權利本位。即在法的產生、實施中，始終以社會權或社會利益為立足點，旨在尋求私人權與社會權衡平的合理性尺度過程中去維護和保障社會權或社會利益。經濟法的產生是國家干預經濟的必然結果，它把調整的重點始終放在引導各類經濟主體依法進行經濟活動，保證經濟關系的正確確立和有序的進行上，以形成本國經濟可持續發展的經濟環境和經濟秩序。經濟法與民法、行政法相比較，在調整社會整體與社會個體的關系上，各有自己的主導思想。⑤經濟法是“社會責任本位法”，它以社會利益為基點，無論是國家機關，還是社會組織或個人，都必須對社會負責，在此基礎上處理和協調相互之間的關系。經濟公平原則和經濟效益原則是對一定社會關系、經濟制度、經濟行為的哲學反思和價值關懷，是一定社會價值要求和政治平等原則在經濟層面的體現和反應。

【注釋】

①楊紫煊：《經濟法學》，北京大學出版社，2002年，第99-103頁。

②邱本：《再論經濟法的基本原則》，見李昌麒主編《經濟法論壇》，群眾出版社，2004年，第36頁。

③王保樹：《論經濟法的法益目標》，載于《清華大學學報(哲學社會科學版)》2001年第5期。

④劉隆亨：《經濟法概論<第五版>》，北京大學出版社，2001年，第49-63頁。

⑤吳廣海、付堅強、梁亞榮：《新經濟法教程》，東南大學出版社，2004年，第13-17頁。

⑥鞠齊主編：《經濟法(第六版)》，四川大學出版社，2015年，第5-7頁。