從中國大學MOOC中關于通識教育的反思與優化

(重慶郵電大學移通學院 重慶 400715)

前言

1951年，美國著名的政治家勒納和拉斯韋爾主編了《政策科學：視野與方法的近期發展》一書，首次提出并界定了“政策科學”(Policy Sciences)這一概念，書中對公共政策的概念、政策科學的學科特點、基本范疇、決策方法等都做了較詳細的探討，由此也奠定了公共政策學的學科基礎，因此這本書也被稱為公共政策的開山之作，是公認的公共政策學誕生的標志。隨后，公共政策學蓬勃發展，各種理論、各種研究層出不窮。如上所述，公共政策學發源于美國，在西方發達國家已經有了一整套系統、完善的體系，關于公共政策的概念、理論、模型和分析路徑等也較成熟。公共政策學在中國的發展開始于20世紀80年代，把這一學科用于本土，必須結合中國的公共決策實踐，把公共政策的概念、理論、模型和分析路徑中國化。

一、公共政策之于通識教育

關于通識教育，也是一個舶來品，目前國內國外對它的概念還沒有完全統一，并且國內外各高校對于通識課程體系也沒有統一的標準，每個學校都是根據自身的特點和具備的資源條件開設通識課程。我校的通識課程共六大板塊，公共政策屬于第五板塊即社會變遷與文明對話，從通識教育的層面來看，學生學習公共政策需要實現三個大的目標：一是知識目標即了解公共政策的概念、理論、模型、政策分析等基本知識；二是能力目標即培養學生的政治意識、法治意識和公民意識；三是情感目標即讓學生明晰社會資源的有限，需要屬于自己的“公共政策”導向，合理地進行自身資源的調控與分配。另外，我校學習公共政策的專業均為工科，如何兼顧好通識教育的度與公共政策專業知識的通俗化講解便是我從教以來不斷思考和探析的重要問題。

二、對于《中國社會公共政策及城市化研究》課程的思考

鑒于本門課程之前有先修課程《美國社會公共政策》(后改名《社會公共政策導論》)，筆者認為，作為選修課程的《中國社會公共政策及城市化研究》(Research on Social Public Policy and Urbanization in China)在教學內容上應是有理論基礎作為支撐的(但前提是先修課程必須完成這一任務)，故而，在大三年級學習這門課程應是以實踐、運用為主。因為在前言已述，公共政策的學科理論均是借鑒美國和西方主要發達國家，而我們這門課程所要解決的是公共政策在中國的運用和創新以及在我國城市化發展過程中，公共政策所發揮的主要作用，大三年級有一定的知識體系、邏輯能力、思辨能力、分析能力，我們應充分他們的課堂主動性，這才是重中之重，也是這門課程作為通識課程需要努力做到的，筆者在近兩年的實踐教學中，發現目前各個板塊的教學內容并沒有得到權威認證或者說在內部還沒有實現通力溝通，各自成一個體系，因此，在編寫和修改大綱方面，筆者常常覺得心有余而力不足，但目前，已在漸漸開展這項工作，所以筆者有所思考。

三、中國大學MOOC《教育政策學》的學習總結

筆者學習陜西師范大學祁占勇老師的慕課《教育政策學》(Educational Policy)一月時間，首先，總體大綱十章包括：第一章教育政策學的學科分析、第二章教育政策的本質特征、第三章教育政策的構成系統、第四章教育政策的價值基礎、第五章教育政策制定、第六章教育政策執行、第七章教育政策評估、第八章教育政策監控、第九章教育政策的終結、第十章教育政策分析。從形式上看基本是按照公共政策的過程理論為線索，層層遞進，循序漸進。其次，每一章節緊扣教育這一主題，而且是我國教育政策的分析，在部分章節有國內外的比較分析。最后，該課程的理論性和實踐應用把握很好，既是公共政策理論在教育政策的體現和運用，同時，也能在講解中讓聽者去思考我國教育政策存在的問題，可以說這門課程既奠定了教育政策分析本土化的理論基礎，也為從事教育工作的實踐作指導和參考。

四、教學內容的反思

目前筆者所用《中國社會公共政策及城市化研究》(Research on Social Public Policy and Urbanization in China)課程大綱總體分割為兩大板塊，第一板塊主要介紹公共政策的內涵，公共政策的性質與類型，公共政策的主體、客體及政策環境，公共政策的分析模型，公共政策系統的組成及運作：公共政策的制定，公共政策的執行，公共政策的評估，以及公共政策的終結。本課程的第二板塊為城市化研究，是中國社會公共政策的具體體現，將會解析城市及城市化研究，使學生理解城市化的內涵，明確城市化發展的規律和特點，分析我國城市化進程中的政策因素，從宏觀層面到微觀層面的理解城市化的相關研究。

筆者認為該課程大綱需要進行修改和完善，課程名稱為《中國社會公共政策及城市化研究》(Research on Social Public Policy and Urbanization in China)前后之間一定要有必然的銜接與聯系。在教學內容上偏理論化，筆者認為這門課程應該偏實踐應用，部分章節應刪除或者修改，同時在教學設計上應結合不同的專業適當篩選教學內容。實際情況是，上課還是以理論講授為主，教學內容安排基本按照本專業學生的要求。第二，筆者認為教學內容的重難點沒有把握明確，細化，每一講都應有足夠的參考資料作為輔助，或者課外學習資料等，這是筆者比較欠缺的。第三，從近兩年的教學實踐可以感受到，筆者自己對知識體系不熟悉，還需要不斷加強理論的研究以及理論與實踐的結合，只有自己深刻領悟相關理論，才能與日常生活融會貫通，作為教師只有把專業知識反復研讀，上課才能用更加形象，更加通俗的方式講解，也才能更好地把握重難點。

五、教學內容的優化建議

針對第四部分筆者對《中國社會公共政策及城市化研究》(Research on Social Public Policy and Urbanization in China)課程教學內容的反思，筆者也在不斷地進行修改和完善，但是學習永遠都是無止境的，現在的修改也為以后的完善積累經驗，一點一滴地累積，筆者相信能夠在教學一線不斷總結經驗，把這門課程上好，上得比較輕松，至少讓學生不再排斥，愿意參與到課堂中來，真正地明白上這門課可以學到這么多有用的、有趣的東西，而且是作為未來中堅社會領導者不可或缺的。

鑒于以上考慮，筆者對大綱作了初步修改和完善。當然，不可否認新的大綱還有需要完善的地方，筆者在新的大綱里著重體現知識的應用，從大綱的前后的對比已經很明顯，新的大綱有六個學時用于相關知識的應用分析，在這六個學時，筆者預想試著借用我部門的小班討論來完成，每一講內容嚴格把握重難點。其次，修改之后參考書目和其他學習資料的選擇將會變多，這也是考慮到不同專業背景的按照自己的喜好和基礎選擇適合自己的資料。最后，筆者深知要把這樣一門通識課程上好還需要靜下心認真鉆研，認真思考，潛心從一線教學工作中總結經驗。