新形勢下全民國防教育的幾點思考
——以云南省R縣為例

(云南民族大學 云南 昆明 650000)

國防是伴隨國家的出現，為國家利益服務的。國防實力與國家的崛起、衰落密切相關。“國防安全”即國家進行的一系列維護本國的安全穩定與繁榮發展所做出的所有措施的總稱，隨著現在形勢的發展，國防安全越來越接近于國家安全與民族的危亡?！叭駞⑴c”是我國國防教育的基本方針，因為這樣，我們的國防教育也可以認為是全民國防教育，全民國防教育即全民性的關于國防的一種教育。

推進全民國防教育，有利于激發全國人民的愛國主義熱情和愛國情感，有利于增強各族人民的凝聚力。國防事業需要全民族的共同參與和努力，為提高全民國防認識，樹立“國家興亡匹夫有責”的意識，加強國防建設而努力。

一、我國國防教育在市場經濟下受到的沖擊

(一)力量越大、責任越大

為了早日實現中國夢，必須強化國防觀念。我國要成為一個有責任感，負責人的大國，不僅需要我們有堅定的決心，還要有確確實實的實力，謹記力量越大、責任越大。

(二)國際局勢愈發復雜

從國際形勢的角度來看今天的中國，我們面臨著政治，經濟，文化，外交，軍事等諸多挑戰。中國一直在用行動證明所謂的中國威脅論的荒謬，一直遵照聯合國憲章要求，以互惠互利，共同發展的立場來參與國際事務與活動。

(三)網絡化、信息化和全球化進一步深化與發展

21世紀是網絡的時代，是信息的時代，信息資源所掌握的多少與質量，直接決定了是否有優先發言權。21世紀也是全球化的時代，各國之間的關系與聯系在政治，經濟，文化，軍事等方面越來越深入，越來越緊密，一切活動都可能會受到國際社會的影響。在這樣一個時代，我們要發展全民國防教育，就要緊跟時代的步伐，當然要因地制宜，實事求是。同時，全球化，信息化，也對我國的國防教育提出了要求，應該注意到在信息化下，加強對信息的識別，篩選，以免國外的不良的信息滲透，以及進一步改善全民國防教育的方式方法，以貼合實際的同時有所創新。

二、R縣全民國防教育的問題

(一)總體發展水平不平衡

1.學校國防教育與社會國防教育差距大

從R縣實際來看，在各級領導的重視下，R縣所有學校對于國防教育這一塊比較的重視，基本與所規定的要求，標準相一致。從小學到大學，每年入學前都要進行軍訓，并進行相應的課程學習。有的學校甚至在軍訓后，把管理模式改成半軍事管理或半軍事管理。然而，在企業，大型商場，大飯店等，很少進行國防教育，訓練和鍛煉。

2.成年人較青少年國防教育力度小

目前，國防教育的主要對象是青年群體，軍事訓練的主體也是青年。成年人基本都以各自的事業為主，很少進行國防方面的學習與自身的鍛煉。據調查發現，R縣城中比較大型的，適合作為戶外活動開展的地方不超過3處，而且大多數都被企業作為宣傳地長期租占。

(二)少數地方工作上嚴謹性差

從整體來看，全國各個地區對于國防教育發展的水平是高低不齊的。首先，上級領導的重視程度和執行標準不同。在國內，西部地區本身經濟發展就比較落后與緩慢，雖然現在西部地區經濟快速發展，然而這不是一朝一夕就能與中國中東地區相平衡的，在這樣的大環境下，上級政府主要的工作重心也只能先從發展經濟，提高人民的生活水平為主，從而降低了對地區的國防教育建設的重視程度。雖然做了努力，然而在西部少數地區仍然缺少一個總體規劃，或者在執行過程中力度不夠。加之有些地方，過度追求學校的應試教育成果，把國防教育課程都一縮再縮，甚至直接取消了，對于國防教育僅僅停留在不違反校紀校規的層次。

從R縣的實際來說，主要的國防教育活動集中于靠近或較靠近縣城中心為主。這幾個鄉鎮經濟較為發達，對國防教育的活動開展所需的場所與資源比較充足。

然而，現目前，各地在進行國防教育的方式方法也存在單一的現象，基本就是以軍事訓練，也就是軍訓為主，缺乏時代感與現世緊迫感。對于軍訓，過多地從美感來出發，從最終的匯報儀式來進行策劃，缺乏切實的國防教育與訓練，缺乏國防意識培養教育。

(三)《國防教育法》沒有高效深入人心

我國的國防建設需要人人參與，人人響應，人人出力，目前情況不容樂觀。《中華人民共和國國防教育法》沒有很好地深入人心。這不僅僅是我國的國防教育法還不夠完善的體現，更是執行力度不夠，監督不到位，各級政府對國防教育的重視程度不夠的表現。國防教育不是“嘴皮子工程”，需要全民重視，全民參與，全民努力，全民建設。

三、R縣國防教育存在問題的原因分析

(一)保障機制不健全

1.職責分工不明

第一是對國防教育工作的重視程度還不夠。應該將開展國防教育加入到平時的日常工作任務中去。在這種情況下，各級領導要做好表率，做好帶頭作用，突出國防教育工作的重要性。其次，國防教育工作辦事機構不健全，部門職責不明，分工不明確，部門間缺乏相互溝通。第三，執行力度不足。體現在國防教育計劃的可行性缺失，事中的檢查，監督工作與事后的反思和總結工作等不到位。

基于我國的實際情況，為確保國防工作的順利開展，我國已頒布了《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國國防教育法》等專項法律法規，然而與具體的地方實際情況相適應的地方性管理規定卻遲遲沒有提出。從而出現部門間分工不明，出現互相推諉現象。

2.國防教育資源、經費不足

國防教育的發展需要一批高素質、高素質的隊伍來開展國防教育工作?，F目前，在國防教育隊伍中，專業性師資隊伍與專業工作人員比較少，師資力量比較薄弱，師資質量不高，這些都是突出的問題?，F在，R縣專門負責國防教育內容的部門少，人員也少，加之面對多鎮多鄉的實際來看，如果要做到“因地制宜”這個工作量比較大，而且地方基層國防教育仍然缺乏對國防教育的重視程度，以及地方從事國防教育工作隊伍較少，力量薄弱，存在質量不高的情況。從R縣縣中心來講，開展國防教育缺乏場所與設施支持，這主要原因來源與國防經費不夠。有了基本資金保障，一切工作才能更好的開展。

3.檢查監督獎懲不規范

不檢查、不監督，成效勢必會不盡人意。如果檢查、監督之后沒有對此做出相應的獎勵與懲罰，時間一久，整個監督檢查部門就會形同虛設，失去存在的意義。

(二)國防教育宣傳的內容和手段上缺乏時代性和創意性

從R縣內開展國防教育活動來看，基本以文件形式傳達精神，以橫幅，大字報，電視等手段宣傳，在宣傳上缺乏新意，缺乏創意。沒有緊追時代發展步伐，譬如沒有開設官方微博，微信，互動公眾號等進行有新意的宣傳，缺乏最容易被大眾所吸引與關注的圖片，音頻，視頻等宣傳載體。

(三)國防教育的實施對象及實施方法針對性不強

面對在國防教育進行過程中，在不同的實施對象面前，應該選用采取相應不同的方式方法。針對不同現實情況下的相同對象也應該因時調整，在不同情況下采取不同的方式方法。

對于學生，要加強國防知識教育，并樹立正確的國防觀念；對于校外的社會人員，主要以國防教育宣傳為主，把所有人集中進行軍事技能等學習顯然是不可行的，缺乏了可行性。對不同認知的群體采取適合的可行的方法。

四、加強全民國防教育的對策措施

面對現在如此復雜的形勢與現狀，需要我們深刻研究，制定出一套全面的，具有較強適應性，可行性的對策來應對。

(一)落實好《中華人民共和國國防教育法》

一切的規定和要求，如果沒有落實，標準就失去了意義。所有機關，部門，個人都應該認真學習國防知識，做好國防宣傳工作。當地政府在學習過程中要真正深層次地領會與思考，做好總結工作。并結合國際、國內形勢，結合實際情況，以國防教育實踐為據，引導全民為國防建設出力，增強全民的國防責任感，讓國防建設成為全民自覺的行動。

(二)建立健全國防教育工作機構

建立健全國防教育工作機構，首先，要發揮好領導干部這一關鍵主體，發揮好領導干部的帶頭作用。領導干部要嚴格遵守《中華人民共和國國防教育法》，結合中央與上級的指示要求，切實落實好國防教育工作。結合實際情況，引導好全民國防教育工作的開展，增強全民國防意識養成，提高全民國防職責履行的自覺性和行動力。其次，要始終突出民兵預備役這一骨干建設，繼續做好青少年這一基礎群體工作。民兵預備役作為國防后備力量的主體，應該具有更強的國防事業建設的責任感，使命感與應變能力。這是其特殊群體的屬性要求，更是全民國防教育的客觀要求。青年是國防的后備力量，作為一支后備軍，在學習科學文化知識的同時，不應忘記作為公民的身份，始終為國防建設服務。各級部門，學校也要讓國防教育工作能高效在學校內有序開展。最后，做好人民群眾工作，讓全民參與，全民建設國防。在做好突出對象工作的同時，我們不能忽略人民群眾這一第一主體。只有全民的參與，全民樹立國防意識，全民增強國防技能與能力，才能建成一個富強穩定的大中國！

(三)完善國防教育制度

完善國防教育相應制度，加強國防教育工作開展的執行力度勢在必行。各地區要結合當地的實際情況，結合當地的國防教育工作開展的實踐經驗與總結，依據當地地域性規定與要求，加強對地區性國防教育地區法規建設，以及做好落實、監督事務。

(四)抓好全民國防教育的相關事務

1.明確職責任務。以國防教育作為工作圓心，明確每個部門，每個人的職責任務，強化各個環節相互配合相互合作的能力，將國防教育工作內容加入到培訓考核之中。

2.健全運行機制。從保障機制，考核機制和督查機制全方面出發。

3.夯實基礎建設。健全機構設置，加強宣傳平臺建設和師資力量的整合。

結束語

國防現代化建設，是實現中國夢和建設社會主義建設的重要一步。面對現在復雜的國際關系與形勢，我國的國防事業也正在經歷著新的挑戰，同時也是一種機遇。這需要我們從全民這一概念，這一主體出發，加大宣傳，加強意識養成，從實際情況出發，提高國防教育的地方適應性與可行性。

國防建設為國為民，加強全民國防教育是一項艱巨的任務，也是一件意義非凡的事。只有全民參與和共建，全民性的國防教育才會真正具有強大的生命力與戰斗力。