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煙臺(tái)市老舊小區(qū)燃?xì)夤艿腊踩芾矸治?/h1>
2019-03-26 10:23:33
福建質(zhì)量管理 2019年17期
關(guān)鍵詞:管理

(山東科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院 山東 青島 266590)

引言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施,人民生活水平的大幅度提高,城市燃?xì)馐聵I(yè)得到了飛速發(fā)展。城市燃?xì)獾南M(fèi)量、城市用氣人口及燃?xì)馄占奥示泻艽蟮脑鲩L(zhǎng),特別是近幾年天然氣大量進(jìn)入城市利用領(lǐng)域,推動(dòng)了城市燃?xì)獍l(fā)展的歷史性飛躍。煙臺(tái)新奧自上世紀(jì)80年代即逐步開(kāi)始進(jìn)行小區(qū)燃?xì)夤艿琅涮?,截?016年12月底,居民安裝戶已達(dá)70.7萬(wàn)余戶,用氣戶約52.5萬(wàn)戶。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50028-2006)等相關(guān)規(guī)范要求,天然氣管道設(shè)計(jì)使用年限一般是20~30年,如果室內(nèi)鍍鋅鋼管按照30年的設(shè)計(jì)使用年限計(jì)算,則80年代所安裝的室內(nèi)配套燃?xì)夤艿酪堰_(dá)設(shè)計(jì)使用年限,逐步進(jìn)入高齡期。燃?xì)夤艿来嬖诘膯?wèn)題也是越來(lái)越突出。

一、煙臺(tái)市老舊小區(qū)燃?xì)夤艿腊踩芾泶嬖诘膯?wèn)題

通過(guò)調(diào)研,結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)目前老舊小區(qū)主要存在以下問(wèn)題:

(一)安檢入戶難,隱患整改難

老舊小區(qū)安檢入戶難主要有三種情況:一是早出晚歸戶,二是拒入戶群體,三是長(zhǎng)期無(wú)人戶。前兩項(xiàng)公司可以通過(guò)調(diào)整檢修工作時(shí)間、提高檢修入戶頻率及安檢溝通程度來(lái)解決;對(duì)于后者除正常張貼通知、激光檢漏外,還可通過(guò)物管、社區(qū)從中積極溝通,或通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介通知住戶。但以上措施公司人力、物力成本付出大,成效一般。

(二)戶內(nèi)隱患多,銹蝕情況重

公司管輸煤氣時(shí)期氣質(zhì)為濕式人工煤氣,硫化物含量較高,相比天然氣對(duì)管道的腐蝕性更強(qiáng)。另外,早期的管道材質(zhì)、施工工藝及防腐水平較低,隨著管道運(yùn)行年限的增長(zhǎng),部分老舊住宅的戶內(nèi)管道老化腐蝕逐步凸顯,2013年~2015年,公司共更換銹蝕立管697根,其中550根為老舊區(qū)域內(nèi)立管,另有近20根立管為二次或多次更換。另外,受老舊住宅的二次裝修等因素影響,老舊小區(qū)隱患逐步向數(shù)量多、隱患重的特點(diǎn)演變,甚至出現(xiàn)因房屋結(jié)構(gòu)改造而導(dǎo)致立管處于衛(wèi)生間等情況,嚴(yán)重影響公司運(yùn)營(yíng)安全。

(三)跑堂管隱患集中

目前,跑堂管主要存在三方面隱患:1.隨著部分用戶對(duì)室內(nèi)居住需求的改變,個(gè)別用戶將跑堂管經(jīng)過(guò)房間改造成臥室或衛(wèi)生間;2.跑堂管安裝長(zhǎng)度較長(zhǎng),連接活節(jié)多,固定管卡缺失嚴(yán)重;3.部分跑堂管封包嚴(yán)重,甚至無(wú)法準(zhǔn)確定位管線,封包處管道安全運(yùn)行情況不確定。盡管公司歷年對(duì)于“跑堂管”隱患實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控管理,但“跑堂管”隱患一直是居民投訴焦點(diǎn)。

(四)特殊群體居多,社會(huì)影響力大

此次調(diào)研,共對(duì)老舊小區(qū)、奇山小區(qū)進(jìn)行125戶抽樣入戶,居住者老齡化嚴(yán)重,獨(dú)居老人者占比達(dá)48%(60戶);住戶家中有幼兒者(≤7歲,下同)占比達(dá)11.2%(14戶);住戶家中同時(shí)有老人及幼兒者占比達(dá)18.4%(23戶),其余占22.4%(28戶)。通過(guò)抽樣入戶發(fā)現(xiàn),老舊小區(qū)主要以老幼群體居多,此類群體作為社會(huì)弱勢(shì)群體,一方面廣受社會(huì)關(guān)注;另一方面對(duì)于用氣中的隱患情況習(xí)以為常,降低了隱患重視程度。如果此類人群因使用燃?xì)舛l(fā)事故,將產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。

二、采取的措施

(一)重視提升員工綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)安全精細(xì)化管理

員工綜合素質(zhì)的提高是公司安全持續(xù)發(fā)展與前行的“源泉”,是實(shí)現(xiàn)安全精細(xì)化管理的根本保證。目前,公司員工老齡化嚴(yán)重,尤其基層一線人力資源弱、彈性不足與業(yè)務(wù)量大、服務(wù)要求高的矛盾日益尖銳。

面對(duì)現(xiàn)狀,公司一方面應(yīng)多措并舉總結(jié)、沉淀老齡員工的優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮基層老齡員工的特長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì);另一方面公司應(yīng)加快實(shí)施人員儲(chǔ)備機(jī)制,適時(shí)、適當(dāng)充實(shí)年輕人員,在基層中進(jìn)行理論與實(shí)踐的結(jié)合鍛煉,實(shí)現(xiàn)技術(shù)人員的“多能化”培養(yǎng);除此之外,還需通過(guò)思想道德教育、技能素質(zhì)培訓(xùn)、因材施教的個(gè)人發(fā)展等渠道提高員工的凝聚力、向心力。通過(guò)以上舉措實(shí)現(xiàn)新、老員工相互結(jié)合、彼此彌補(bǔ)、共同進(jìn)步的目的,為實(shí)現(xiàn)公司安全精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

(二)健全安全管理制度,強(qiáng)化制度落實(shí)

嚴(yán)密科學(xué)的安全管理制度是保障公司安全運(yùn)營(yíng)最基本、最重要的管理制度,而管理制度能夠嚴(yán)格執(zhí)行并落地對(duì)做好安全工作起著關(guān)鍵的作用。

首先,公司在制訂整體方針策略后,業(yè)務(wù)部門在制訂規(guī)章制度要切實(shí)業(yè)務(wù)運(yùn)行實(shí)情。對(duì)于修訂、起草的安全管理制度,要深入基層、現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查了解,掌握實(shí)際操作過(guò)程和作業(yè)人員的思想動(dòng)態(tài),制訂出符合具體實(shí)施人執(zhí)行、遵守的規(guī)章制度;其次,貫徹規(guī)章制度要以人為本,教育當(dāng)先,開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”安全工作,以安全管理為重點(diǎn),選準(zhǔn)切入點(diǎn),通過(guò)“學(xué)習(xí)型”個(gè)人建設(shè)、“學(xué)習(xí)型”班組建設(shè)等方式積極營(yíng)造濃厚的安全氛圍,引導(dǎo)員工從“要我安全”向“我要安全”觀念轉(zhuǎn)變;最后,執(zhí)行規(guī)章制度要有令必行,有禁必止。安全規(guī)章制度一旦成文實(shí)施,就必須做到有法必依,依法必嚴(yán),通過(guò)要求與落實(shí),布置與檢查等管理形式提高制度落地程度。

(三)加強(qiáng)安檢大數(shù)據(jù)分析,提高隱患預(yù)警管理水平

安檢大數(shù)據(jù)分析一方面要基于對(duì)安檢過(guò)程中的隱患數(shù)據(jù)、檢修數(shù)據(jù)進(jìn)行研判分析,實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)市居民用氣戶隱患預(yù)見(jiàn)性管理。另外,還要對(duì)安檢發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量及隱患程度等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,精確實(shí)現(xiàn)小區(qū)或單戶隱患情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與預(yù)警管理。繼而提升整個(gè)安全管理決策的針對(duì)性和有效性。如通過(guò)數(shù)據(jù)分析,可調(diào)整人力資源,側(cè)重對(duì)隱患較重的小區(qū)提高年安檢頻率(如實(shí)施一年兩次或多次安檢等);或通過(guò)分析實(shí)現(xiàn)對(duì)某種隱患的預(yù)警性重點(diǎn)檢查(如銹蝕情況等)。

另外,數(shù)據(jù)分析基于數(shù)據(jù)信息數(shù)量與可靠性。一方面,公司應(yīng)通過(guò)信息化管理手段(如系統(tǒng)建設(shè)、開(kāi)發(fā)APP等)擴(kuò)展數(shù)據(jù)收集渠道;另一方面,應(yīng)通過(guò)置換、維修、安檢等現(xiàn)場(chǎng)入戶形式加強(qiáng)數(shù)據(jù)搜集與更新能力。通過(guò)以上舉措實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶有效聯(lián)系方式、用氣設(shè)施、使用年限等相關(guān)信息的收集與管理,為后期數(shù)據(jù)分析奠定基礎(chǔ)。

(四)室內(nèi)老舊管網(wǎng)改造

受管材材質(zhì)、安裝工藝、供氣氣質(zhì)、管道運(yùn)行環(huán)境等多項(xiàng)因素影響,煙臺(tái)市老舊小區(qū)室內(nèi)管道在高齡期內(nèi)已逐步呈現(xiàn)出漏氣點(diǎn)增多、老化銹蝕加劇的運(yùn)行狀態(tài),部分老舊小區(qū)管道因靠近水池、保養(yǎng)不善等原因已出現(xiàn)單根立管多次更換與維修的情況,如青年路30號(hào)樓1號(hào)立管在一年內(nèi)因銹蝕更換3處。室內(nèi)管道運(yùn)行的老齡化,一方面增加了公司安全運(yùn)行隱患;另一方面頻繁檢修,讓有限的檢修人員疲于應(yīng)對(duì),存在高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行的情況。

針對(duì)老舊小區(qū)的隱患風(fēng)險(xiǎn)及“跑堂管”等特殊隱患,可對(duì)高齡運(yùn)行的老舊小區(qū)室內(nèi)管道進(jìn)行改造,通過(guò)采取室外立管或室外集中掛表改造的方式消除隱患。改造后不僅可從根本上杜絕同一立管“二次”銹蝕及多部位銹蝕的情況,而且改造后不僅將主要易漏點(diǎn)遷出室外,在一定程度上減少了燃?xì)馐覂?nèi)泄漏的可能性;而且在提升客戶管理水平,提高用戶管理主動(dòng)權(quán)、抄表實(shí)效性等方面有著顯著作用。

三、結(jié)論

綜上所述,針對(duì)煙臺(tái)市老舊小區(qū)燃?xì)夤艿腊踩芾泶嬖诘膯?wèn)題,提出有效的安全管理措施,提高燃?xì)夤艿拦芾淼挠行砸约鞍踩灾陵P(guān)重。燃?xì)庾鳛樯钪械闹饕剂希瑢?duì)人們的生活產(chǎn)生了重要的影響,保證燃?xì)馐褂冒踩且豁?xiàng)重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,不斷研究燃?xì)夤艿腊踩芾泶胧?,提升燃?xì)夤芾淼陌踩裕哂兄匾饬x。

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