淺析民事糾紛的非訴訟解決機制

(溫州大學 浙江 溫州 325000)

當每年訴訟總量被公布于社會大眾的時候，我們可以發現訴訟量是快速增長的。首先，糾紛解決途徑的單一化以及民眾對司法的過高期待，法院受理案件數量迅速增加。同時這將導致訴訟程序進度緩慢，訴訟結果的不理想直接影響民眾對司法權威的公信度。其次，過量的訴訟會增加社會關系的對抗和緊張性，會在一定程度上破壞社會和諧，不利于社會和諧風氣的養成和發展。最后，訴訟的方式如果成為解決糾紛的的單一選擇，這必然導致司法成本的迅速提高和司法資源分散引起的不足。真正需要通過訴訟來解決的問題沒有分配到必要的司法資源，得不到有效地解決，長期積累會造成有嚴重的社會問題。而沒有必要通過訴訟來解決的糾紛卻因為進入訴訟程序而耗時長，成本高，到最后也沒有得到合理的解決。

現行民事糾紛非訴訟解決機制存在的問題：在全社會都提倡的法治國家觀念中，多數輿論媒體以及個人都強調要通過訴訟解決問題，但這種司法萬能的觀念似乎有點過火了。法院受理案件的壓力巨大，只能通過增加法官人數，簡化訴訟程序的方法來應對案件數量增加的壓力。從社會方面看，各種新聞媒體都在提倡用法律途徑來解決糾紛，仿佛只要有法院介入糾紛就能得到完美的解決。而實際上是一場官司下來不僅糾紛沒有解決，還會加重雙方矛盾。

我國民事糾紛非訴訟解決機制的完善：

(一)要樹立多元化解決糾紛的觀念

在世界開始加速現代化進程的今天，那些單一的，刻板的方式應該被靈活的、多元的方式所取代，一種觀念的樹立并不是容易的事情，它需要多方面的努力。下面兩點尤為重要：第一，加強自身建設，完善相關法律法規，樹立各類非訴訟解決機制應有的權威。法治國家要求依法治國，依法治國的前提是有法可依，所以要讓社會民眾接受非訴訟糾紛解決方式，就必須完善立法，規范非訴訟解決方式，最大限度避免漏洞的出現。還要吸取國外其他地區的優秀經驗，建立系統的非訴糾紛解決機制。第二，在實踐當中，規范非訴訟糾紛解決方式的實施，保障終局結果的執行。要吸收專業素養的人參與案件的解決，建立專門的人員體系、組織機構體系。運用實際成功解決的案例在社會上形成非訴訟糾紛解決模式的推廣。

(二)調解制度的完善

調解制度在我國非訴訟糾紛解決制度中占有重要的地位，是主要的非訴訟解決方式之一，隨著時代的不斷進步，調解制度也在不斷地發展完善。對于人民調解來說，首先，人民調解制度設立的初衷和實際承載的社會功能至少包括社會治理和政治功能，傳承文化、道德和社會組織功能，糾紛解決功能三個方面，不能否認這些功能在人民調解發展初期發揮了重要作用，但在糾紛日益復雜的今天，我們需要它發揮更多的糾紛解決功能。其次，完善和規范人民調解委員會的工作，努力提高人民調解員的素質，在組織和人員構成方面，努力提高人民調解員的素質。應當加強對調解員的司法培訓，對他們的選任資格和相應的培訓工作進行明確的規定，以規范人民調解隊伍的素質。再次，調動基層人民政府、各級司法行政機關和人民法院，特別是基層司法行政機關和基層法院、派出法庭，加強對人民調解工作的指導。

(三)國內仲裁制度的完善

首先應當擴大仲裁的受理范圍，尤其是對新出現的糾紛類型，比如醫療糾紛、環境污染、環境污染損害賠償糾紛，可以指定專門針對新型糾紛的仲裁相關法，采用專門的仲裁程序進行處理。同時，普及仲裁相關的知識，加強人們對仲裁的認識和了解。擴大仲裁機構和仲裁員的數量，加強培訓，提高仲裁員的素質。提高仲裁解決糾紛的效率和質量。