基于國際標準的多維度電網資產管理對標模型研究

李旭 何菁

摘 要：基于資產管理國際標準要求，分析關鍵管理要素，提煉資產管理核心指標，建立資產管理國際對標指標體系。選擇國外電力企業和我國典型省級電力公司開展資產管理多維度對標研究，分析資產管理成效的優勢和差距，從業務做法、管理成效等方面定性衡量資產管理運行成效。結合國家電網公司資產及資產管理特點，依托國家電網公司資產全壽命周期管理體系實踐，形成國際對標分析成果，提煉并形成國內外資產管理的典型方法和案例庫，指導公司各單位完善資產管理體系，提升資產管理水平。

關鍵詞：資產管理;國際標準;國際對標模型;SEC

中圖分類號：F273? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）02-0008-02

引言

國網公司資產全壽命周期管理體系的建設要吸收和借鑒國際上的PASS 55和ISO 55001系列標準，在該體系深化應用和持續提升的新階段，推進資產管理水平與國際相接軌，逐步實現在國際上處于領先地位的終極目標。這需要與國內外先進電力企業開展比較研究，分析別人的優勢，找到自身的差距，進而不斷改進提升。本項研究工作將在深入調研的基礎上，首次建立資產管理的國際對標指標體系及對標分析技術，同時開展與國際先進企業的對標分析，研究成果可作為國網公司各部門、單位開展資產管理國際對標的重要參考，對建立公司資產管理國際對標技術體系和工作機制，還有通過常態化開展國際對標發現問題、提升資產管理水平等方面具有重要意義。

一、資產管理國際對標指標模型建立

（一）資產管理國際標準要求

ISO于2014年1月正式發布了ISO 55 001資產管理系列標準，ISO 55 001是一個全新的國際標準，是資產管理的實踐指導。ISO 55 001的重點是幫助企業開發一個具有前瞻性的資產管理生命周期系統，以此來讓企業優化資產管理和減少成本，幫助企業滿足所需的性能和安全要求。國家電網公司根據PASS 55和ISO 55 001系列標準，編制了《資產全壽命周期管理體系規范》，確定了國家電網資產管理安全、效能、周期成本的綜合最優目標。

（二）資產管理關鍵管理要素

根據資產管理目標關于安全、效能、成本（SEC）三大方面的要求，并且結合PAS 55、ISO 55 001等國際標準以及國際領先資產管理研究理論與成果，對資產管理業務實際情況進行全面分析，形成資產管理對標體系的“3+1”層級結構的資產管理成效評價體系。

針對資產管理各個層級管理目標的側重點，從安全、效能、成本三個方面進行管理目標細化分解，結合各個層級的管理目標側重點的形式，以凸顯各個管理層級資產管理工作特點。

資產管理三大層級管理關鍵要素如下：

資產運營層：企業資產管理綜合績效水平優秀;

系統運行層：電網系統清潔、穩定運行;

設備資產層：資產設備狀況良好，整體運行高效。

（三）資產管理核心指標

1.基于資產管理國際標準要求，分析關鍵管理要素，提煉資產管理核心指標，對標指標維度選取基于國家電網公司已有的SEC績效13個類別指標，同時還要結合資產管理成效評估指標維度、國際常用評價維度優化對標指標維度，以及公司原有安全、效能、成本基本維度，參考國際電力公司對標管理模式，對細分維度進行優化完善。遵循承接性、通用性、業務性、可比性、可獲取性原則選取資產管理國際對標指標。

2.按照以上指標梳理思路，本研究確定資產管理國際對標體系模型共有38個評價指標，具體來說，資產運營層12個指標，系統運行層12個指標，資產設備層10個指標，資產管理支撐層4個指標。

二、應用國際對標模型進行典型分析

本研究選擇某省電力公司作為典型應用單位，該公司是國家電網公司的全資子公司，是某省電力建設、輸送、銷售的獨立法人，是全省電網規劃、建設和運營的公用事業企業。

（一）對標單位選擇

該省電力公司根據最新國際電力監管及研究機構關于全球電力公司排名情況，按照先進性、相似性原則，確定選擇加拿大BC Hydro公司作為國際對標單位。加拿大BC Hydro公司是加拿大BC省的水利電力公司，是加拿大最大的能源供應商之一，為BC省95%的人口提供電力服務。加拿大BC Hydro公司運營覆蓋138kV、230kV以及500kV電壓等級的高壓輸電網絡，年售電量947.78億kWh，營業收入為259.31億元，資產總額為1540.30億元，在加拿大2016年可持續發展公共企業中排名前10，具備較強的營利能力。

（二）對標單位數據來源

加拿大BC Hydro公司指標數據來源為官方網站、監管機構、行業協會等權威機構，主要為加拿大BC Hydro公司的2015/16年度財務報表、2015/16—2017/18 服務計劃、2015年度歷史停運報告、2015年度可持續性發展報告、2015年企業電網運行報告、2015年企業設備狀況報告、加拿大能源署等。對于無法直接引用或口徑不一致的指標數據，根據指標定義進行了重新計算，從而確保指標的可比性。

（三）國際對標結果分析

1.優勢指標分析

在安全指標表現方面，該省電力公司在安全隱患解決及時率、嚴重、異常狀態設備占比、非計劃停運占比等方面具有優勢;而加拿大BC Hydro公司由于設備使用年限較長，在役架空線路平均壽命為49年、變壓器平均壽命為37年、斷路器為27年，均高于該省電力公司，并且自然環境因素導致非計劃停電時間較多，因此導致嚴重、異常狀態設備占比等安全指標明顯低于該省電力公司。

在效能指標表現方面，該省電力公司優勢指標為電能占終端能源消費比例，主要原因為該省電力公司所在省份電能占終端能源消費比例略微高于加拿大BC 省。

在成本指標表現方面，該省電力公司綜合線損、運維檢修成本及更新改造成本控制、設備備用方面表現優秀;而加拿大BC Hydro公司資產設備老齡化現象嚴重，造成設備更新改造和運維成本壓力較大，同時需要更多的備用設備來保障其安全運行。

2.差距指標分析

在營利能力方面，該省電力公司凈資產收益率比加拿大BC Hydro公司低41.71%，單位電量輸配電成本公司比加拿大BC Hydro公司高51.31%，營利能力存在較大差距，在成本控制以及投資效率提升方面該省電力公司需要向國際領先企業進行學習，應關注資產全壽命周期成本管控，提高電網資產營利能力。

在設備資產利用方面，該省電力公司表現與國際先進水平也存在一定差距，變壓器、架空線路、斷路器平均壽命不到加拿大BC Hydro公司的一半。加拿大BC Hydro公司由于國外電力設備技術相對成熟，同時注重對設備老化機制以及預計壽命相關研究，通過建設資產全壽命周期成本模型，運用資產健康指數（AHI）方法等科學工具手段確定設備服役壽命，并將設備壽命與資產狀態評價相結合，努力提升設備服役年限。

在環境保護方面，該省電力公司在年度六氟化硫氣體泄漏量、可再生能源占比、棄光（水、風）率等效能管理上仍然存在差距;而加拿大BC Hydro公司極為重點環境保護管理，通過建立環境內外監督機制和環境保護考核制度提高管理層和員工環境保護責任，通過研究六氟化硫泄漏監測和循環再利用、動物、魚類、植物保護策略等提高環境保護技術方法，從而在環境保護方面贏得較高社會美譽度。

三、典型方法和案例庫建設

資產管理指標對標結果顯示該省電力公司在成本控制、檢修效率、設備使用壽命、環境保護、用戶數據分析等方面與加拿大BC Hydro公司均存在差距。該省電力公司確定對加拿大BC Hydro公司這些方面開展管理實踐專題分析，積極學習先進管理方法。

（一）用戶大數據分析體系

加拿大BC Hydro公司從2005年開始建立用戶數據分析和利用體系，通過安裝雙向通信系統和智能電表，即時或定時取得電力用戶用電數據，如用電能量數據、交采數據、工況數據、電能質量統計數據、事件記錄數據等。其突出特點是用戶數據采集多樣性，以及利用數據開展電網線損與竊電預警分析、分時階梯電價及用電行為分析、用戶能耗分析及用電方案優化等多樣化分析。另外，加拿大BC Hydro公司還為用戶提供定制化節能方案服務、節電設備推薦等服務。相比之下，該省電力公司用戶數據采集、分析和應用尚存在差距。

（二）資產狀態評價體系

加拿大BC Hydro公司基于資產健康指數（AHI）方法的資產狀態評價體系應用，較好保障了加拿大BC Hydro公司電網資產的安全運行，同時為檢修、技改、退役的科學決策和成本控制起到關鍵作用。加拿大BC Hydro公司通過收集和分析同類型資產的歷史故障和成本數據，構建資產全壽命周期成本模型，分析目前運行成本、未來更換資產成本、未來運行成本與目前更換資產成本、更換后的運行成本的邏輯關系，編制形成健康指數（AHI），將技改和檢修成本與設備年齡建立邏輯關系;同時，通過日常資產狀態評估工作，統計設備故障次數和性質，定性分析設備運行生命值的優良狀態，不斷修正未來（20年）設備的資產健康指數（AHI）。通過定量和定性相結合方式，充分利用資產歷史數據和量化資產狀態數據，評估技改和檢修工作對資產健康指數（AHI）（下轉33頁）（上接9頁）影響，從而為技改和檢修決策提供支撐依據。

（三）環境保護管理

加拿大BC Hydro公司極為重視環境保護管理，通過制定《可持續能源計劃（SEP）》，建立14個高標準的環保指標，每年需對外公開環境保護報告，每年都聘請外部機構對其報告進行審定，接受外部咨詢小組的質詢和指導。另外，在六氟化硫泄露管理方面較為先進，其安裝設備對六氟化硫泄露數據進行采集和分析，同時建立故障和廢舊設備六氟化硫回收裝置，實現對設備內的六氟化硫回收處理和循環利用，實現六氟化硫泄漏量大幅下降。相比之下，該省電力公司在內外部監督機制建立和環境保護宣傳方面尚存在差距。

結語

本文提出了一種基于國際標準的電網資產管理多維度對標模型，通過該模型可以完善電網資產管理體系，提升資產管理水平。依據所提出的模型，選擇某省電力公司與加拿大BC Hydro公司進行實踐對比應用，發現在凈資產收益率、年度六氟化硫氣體泄漏量、可再生能源占比等9項指標上存在差距。因此，選擇用戶大數據分析體系、資產狀態評價體系、環境保護管理3個方面開展進一步管理實踐專題分析，依據國際對標分析結果和典型方法，指導該省電力公司資產管理改進計劃，推動公司資產管理體系水平。