山西省產業轉型升級中技術創新的推動作用研究

李青

摘 要：山西經濟的發展離不開以煤炭開采為主的礦產資源開采，但傳統的以礦產開采為主的模式存在諸多弊端，制約著山西的發展。只有在以往發展模式中不斷創新，引進高新技術，才能夠真正實現產業轉型，山西的經濟才能走上高效、綠色的可持續發展道路。從供需層面探討技術創新推動資源型地區產業轉型的作用機理，提出技術創新作用于資源型地區產業轉型的制約因素，概括山西現階段技術創新能力發展現狀與利用高新技術促進產業轉型中存在的問題，同時對山西如何快速提升技術創新能力提出幾條建議。

關鍵詞：產業轉型;技術創新;資源型地區

中圖分類號：F127? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）04-0032-02

一、技術創新推動資源型地區產業轉型的作用機理

從產業經濟學理論中可以明顯發現技術創新是產業發展的基本動力，當產業發展成熟時，技術創新將促進新興產業發展并逐步取代以前的產業。科技是第一生產力，技術創新可以為資源型地區指明新的發展道路，從而使資源型地區逐步減少對資源的依賴，使其產業發展不再單一，優化區域產業結構。產業經濟理論指出，技術創新主要從供需層面影響成本與需求結構改變，從而推動資源型地區的產業轉型。

1.供給方面。技術創新會作用到各種產業的生產過程，推動產業內部的各個生產要素逐步向更加合理的方向發展，進而降低整個產業的生產成本，最終使得整個產業的結構更加優化。首先，技術創新能夠促使企業向更加專業化、更加規模化發展。技術創新能夠促進企業內部的各個生產工序更加精細化、智能化，從而提高產品質量。技術創新也能促使企業向規模化發展，通過大規模量產來降低單個產品成本，進而使企業內部結構發生改變，從而促使產業結構調整。其次，技術創新可以使資源型企業以往的生產工藝得到優化，提高產業的勞動生產率。技術創新還可以使企業的技術、管理、生產方式得到改善，從而提高產品的質量。勞動效率的不斷提高與產品質量的不斷提高可以使企業的市場競爭力不斷增強，從而增加企業所占有的市場份額。當企業所占市場份額增大后，又會促進各個生產要素向該企業集中，形成良性循環，使產業結構逐步合理化。在農業、工業及服務業中，技術創新對工業和服務業的優化效果更為明顯。最后，技術創新能夠明顯優化勞動分工，使企業所需人力改變。在不斷進行技術創新的過程中，企業所需的人力資源也會不斷發生變化，所需體力勞動力將不斷減少，腦力勞動者將持續增加，從而使得就業結構改變。

2.需求方面。在技術創新的不斷發展中，生產需求與消費需求也會隨之改變，需求結構的改變推動產業轉型。一方面，隨著技術創新的不斷發展，新興產品被不斷開發出來，新興產品所具有的高舒適性、高實用性、高科技含量會不斷刺激消費者，使消費者形成新的消費需求。同時，在當代經濟發展迅速，人民收入水平不斷提高，消費水平穩步上升，原有產品滿足不了消費者，技術創新的重要性逐步體現。另一方面，在技術不斷創新過程中，新的生產工藝不斷產生，新工藝要求新的生產原料、新的生產機器、新的技術人員，而這些新原料、新機器、新人力又會促使下游企業結構發生改變。這一過程使得社會再生產過程中，中間投入結構和需求結構發生了改變，從而優化產業結構。此外，技術創新還能夠推動產品的更新換代，擴大產品的需求規模，從而為資源型城市的產業發展提供更大的發展空間。

二、制約技術創新作用于資源型地區產業轉型的因素

1.市場化因素。顯而易見，市場會引導經濟活動，市場的競爭壓力會刺激企業不斷發展，要求企業結構不斷優化，而企業的發展與企業結構的不斷優化離不開技術創新。目前，資源型地區的轉型主要依靠國家政策，在市場競爭中政府擔任著比較重要的角色，間接減少了市場競爭對企業發展的刺激，使企業僅僅依靠政府政策與力量來進行自身的技術創新，減少了企業的技術創新主動性，影響了企業的結構優化進度。

2.制度性因素。雖然市場在生產要素分配中起關鍵作用，但市場并不是在任何時候都會引導企業向良性發展，相關政府部門也應在關鍵時候起到市場宏觀調控的作用。由于科技的快速發展，技術創新也變得更加復雜，更加具有綜合性，一些技術的應用就不再是單個企業可以獨自完成的。制度除了做好宏觀調控外，還有一個重要作用就是建立完善的知識產權保護系統。創新是企業結構優化和產品更新換代的關鍵因素，如果知識產權保護系統不完善就會嚴重打擊企業與個人的創新積極性，導致企業創新動力不足，制約企業發展。

三、山西技術創新能力的現狀及存在的問題

1.創新經費逐年增加，但投入還是略顯不足。山西省R&D經費投入雖然連年增長，但與全國平均水平以及其他省份相比仍有差距。2010—2014年，山西R&D占GDP比重、財政科技支出占財政支出的比重都低于全國平均水平。山西省2014年R&D經費占GDP比重是1.19%，而2014年全國平均水平為2.05%，財政科技支出在公共財政總支出中所占比例為3.07%，而2014年全國平均水平為4.25%。2014年山西省R&D經費在全國各省（市、區）排名中處于中下水平，排到第20位，全國R&D經費排名第一為江蘇省，經費投入為1 653億元，將近山西省投入經費的11倍。在中部六省排名中，山西省2014年R&D經費投入也位于最后一位。

2.雖然目前企業對于技術創新更加重視，但創新起步晚，基礎薄弱。山西企業與先進省份相比存在較大差距。山西省2015年中大型企業的研發投入強度為1%，中小型企業的投訴強度更差，不足0.3%。而國際上普遍認為研發投入強度達到5%才有市場競爭力，投入強度低于1%的企業很難生存。2015年全省規模以上企業中僅有7.7%的企業進行了研發活動，排中部六省末位，其中最好為湖南省（19.5%），第五為河南省（12.5%）。山西省科技型企業少，經省科技廳認證的僅有2 000多家，創新能力差、資金不足、成長難等問題亟須解決。2015年山西省工業企業中開展R&D活動的僅有295家，與中部其余五省差距極大。

3.科技成果逐步增加，但基礎差，技術轉化率低。近幾年，山西省貫徹落實知識產權戰略，完善知識產權保護體制，建立國家專利局太原代辦處并成立國家知識產權培訓基地，為山西省技術創新建立了良好的發展環境，使專利授權量顯著提高。

盡管如此，山西省的專利申請量與授權量與中部其余五省相比仍有差距。2014年，山西省的專利申請量為1.56萬件，專利授權量為8 372件。其余五省專利申請量分別為安徽9.92萬件、河南6.24萬件、湖北5.91萬件、湖南4.42萬件、江西2.56萬件，專利授權量分別為安徽4.84萬件、河南3.34萬件、湖北2.83萬件、湖南2.66萬件、江西1.38萬件。中部六省的專利申請量和授權量，山西排名都在最后。

除了專利申請量與專利授權量外，山西省專利轉化率也較低，僅有不到40%，而發達國家的專利轉化率高達70%～80%。山西省2014年技術交易額只有15億元，僅占全國技術交易額的0.17%。

四、促進資源型地區產業轉型的建議

1.積極發揮政府作用，形成利于創新的環境。首先，要想做到產業轉型，政府首先應該主動轉變成為服務性政府，通過輿論等方式營造出鼓勵人人創新、人人愿意創新的大環境，并且參考其他資源型地區轉型的案例，再結合本地區發展現狀，制定出適合自己的發展政策。其次，健全相關法律法規。只有做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，才能從根本上保護創新成果，保證創新人才的創新積極性。最后，促進“產學研”之間的合作。政府應該積極促進產學研三者之間的交流與合作，整合資源，促進科研發展與科研成果的推廣應用。

2.保證轉型的資金支持。首先，積極發揮金融機構對創新的促進作用。通過政府擔保、貼息等方式引導金融機構為重大科研項目提供全方位金融服務，改善金融機構對中小企業技術創新的金融服務。其次，建立利于創新的財稅體制。在財稅方面應該考慮資源型地區進行產業轉型的困難，減少財政收入的上繳比例，將積累的財政收入再投入到產業轉型中去，用于優化技術創新環境。最后，增加科研經費投入，將經費用到實處。建立多元化技術創新融資體系為企業進行科研項目、技術創新提供經費。并且要建立一個經費管理體制，保證經費用到實處，用到關鍵處。

3.發揮企業創新的能動性。企業不僅是一個區域經濟型態的體現，也是區域技術發展的重要推動者。要通過企業投入與政府補貼等方式鼓勵企業進行技術創新，同時要通過校企合作、引進高端人才等方式引導創新力量向企業匯聚，提高大中型企業擁有獨立科研工作站的比例。

4.提高科研成果轉化率。通過各種優惠和補貼政策鼓勵企業進行升級轉型，將新技術、新工藝、新體制引入到企業生產管理中去，提高企業科技含量。同時，政府也應該幫助企業規避在企業轉型升級中可能遇到的風險，建立科研技術轉化試驗基地，提高技術轉化的成功率。

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