美國反恐一年回頭看

王本亮 歐陽立省

在特朗普的主導下，美國2018年除了繼續擴大反恐軍事聯盟，增加軍費以增強軍事反恐力量外，還調整了一系列反恐策略，采取了一系列境內外反恐行動，以圖使國內不斷惡化的安全形勢有所好轉，并保障美國的國家利益最大化。

招致非議的反恐舉措

近年來，美國涉恐案層出不窮，波士頓馬拉松爆炸案、加州恐襲案、奧蘭多酒吧槍擊案、拉斯韋加斯音樂節槍擊案、紐約卡車襲擊案等恐怖襲擊事件頻頻發生，促使以特朗普為首的美國政府以“美國優先”為施政綱領，采取了一系列反恐對策，承諾在國內加大反恐力度，以“讓美國再次安全”。

實行有種族主義傾向的移民政策，以防引入恐怖“特洛伊木馬”。特朗普一直在移民問題上持強硬立場，2018年的施政重點之一就是改革移民制度。特朗普年初便簽署“阻止外國恐怖分子進入美國的國家保護計劃”行政令（即旅行禁令），要求禁止來自伊朗、伊拉克、敘利亞、利比亞、索馬里、蘇丹和也門的公民入境，暫停難民接收項目，并無限期暫停接收敘利亞難民，以防引入“特洛伊木馬”。其后又將朝鮮、委內瑞拉和乍得列入禁令名單，還終止“追夢人”移民計劃，加大移民遣返力度，推動美墨邊境修墻計劃，阻止非法移民進入美國。

即使在美國獲得了居住許可的外國移民也不例外。20萬薩爾瓦多人和數萬名海地、尼加拉瓜人已在美國生活了近20年，并獲得了庇護身份。因擔心他們成為恐怖分子的幫兇，美國政府決定撤銷他們的居住許可，限期將他們驅逐出境。

這項無情的政策實施，直接導致萬千家庭流離失所。對此，國際社會和美國國內紛紛表達不滿，認為特朗普政府的這項政策帶有種族主義傾向，侵犯了人權。

聯合國人權事務高級專員科爾維爾說，美國的政策正在打開人性中丑惡的一面，是對種族主義和仇外心理的鼓勵，并可能導致很多人失去生活乃至生命的災難性后果。

非洲聯盟發言人卡隆多表示，應警惕特朗普帶有嚴重種族主義色彩的施政言論。歷史上，許多非洲人被奴役至美國，且美國是全球最大的靠外來移民建立的國家，美國如此對待移民尤其令人不安。

與此同時，美國參眾兩院官員也表示并不認同特朗普政府有關政策。國會眾議院議長、共和黨人瑞安認為特朗普有關政策“令人遺憾”且對現狀“沒有幫助”。他呼吁美國歡迎外來移民。

按照特朗普政府對移民實施的“零容忍”政策，美國2018年有近2000名兒童在南部邊境與父母被拆散。但政客們并不以為然，司法部長塞申斯強調，無論是否拖家帶口，所有非法入境美國的成年人都會被起訴。未被起訴的未成年子女不能和父母一起拘留，而是被關進收容所。

對電信與網絡實施超出反恐范圍的大規模監控，以圖獲取恐怖分子蛛絲馬跡。美國國會眾議院通過議案，延長了充滿爭議的《外國情報監聽法》。這一法律允許美國情報部門在未獲得法庭許可的情況下，對外國公民以及部分美國公民進行監聽和監視，以獲取情報。美國國安局和聯邦調查局可以通過這項法律的授權，對包括谷歌、微軟和臉書在內的多家互聯網公司服務器進行監控，搜集和監控外國居民音視頻資料和電話、短信及郵件往來。

情報界官員稱，監聽的主要目標是恐怖分子，美國執法部門此前擊斃極端組織二號人物的線索正是由這一法律的授權獲得。但內部人士爆料，情報界進行的大規模監控遠遠超出了反恐的范疇，已經滲透到眾多國家的政府和非政府機構、群體及個人。

此前美國法律界和民權組織曾強烈要求限制對美國公民的監視活動。迫于壓力，新通過的法案對美國國內監控做出了一些限制，比如在大部分情形下，情報界需要向法庭出示合理證據或取得法庭許可證，但對于監控美國以外的其他國家卻幾乎沒有做任何收斂。

持續惡化的國內治安形勢

美國政府的反恐怖政策收效不大，國內恐怖事件并沒有得到有效遏制且大有惡化趨勢。

槍擊事件頻繁發生。美國本地不斷踴現的“獨狼式”恐怖襲擊，在給當地民眾造成重大傷亡的同時，也在極大破壞著美國的社會穩定，美國民眾的恐慌心理普遍存在。

8月8日晚上10時左右，費城發生槍擊案件，槍手持大口徑武器造成至少2人死亡，4人受傷，爾后駕車逃離現場；10月4日，同樣是費城，一家商場發生槍擊事件，一名槍手從車內向商場外5名男子射擊，導致1死4傷；就在同一天，南卡羅來納州弗洛倫斯縣發生槍擊事件，最初3名警察遭到了槍擊，在更多的執法人員前往現場后，又有4人遭到槍擊，其中一人死亡，很顯然，槍手采取了伏擊戰術；10月9日晚，佛羅里達州一家購物中心內發生槍擊案，導致2人死亡，另有2人受傷；10月24日，肯塔基州路易斯維爾市一家連鎖超市發生槍擊事件，一名嫌犯持槍先后向2人開槍，造成一名男子和一名女子當場死亡。

原本平靜的校園，也成為槍支暴力的泛濫區。其中較為嚴重的校園槍擊案有：1月23日，肯塔基州馬歇爾縣一所高中發生槍擊事件，造成2人死亡、17人受傷；2月1日，加利福尼亞州洛杉磯市一所中學教室內發生槍擊案，導致5人受傷；2月14日，佛羅里達州帕克蘭市一所高中發生嚴重槍擊事件，造成17人死亡、15人受傷；3月2日，密歇根州中密歇根大學一學生公寓發生槍擊事件，造成2人死亡；3月7日，亞拉巴馬州伯明翰市一所高中發生槍擊事件，造成1人死亡、2人受傷；5月18日，得克薩斯州圣菲市一所高中發生槍擊事件，造成10人死亡、10人受傷；5月18日，佐治亞州瓊斯伯勒市一所高中發生槍擊事件，造成1人死亡、2人受傷。

美國民間機構“槍支暴力檔案”網站公布的最新數據顯示，2018年以來美國已發生超過兩萬起槍支暴力事件，造成5429人死亡、9873人受傷。

郵寄炸彈事件撲朔迷離。每當美國在新的政策出臺前，或者要舉行政府換界大選前，一些恐怖分子就躲在隱暗的角落，利用當地最發達的快遞業務，給所不滿的政客和要員們郵寄可疑爆炸物，著實讓政客們恐慌。

10月25日，美國中期選舉臨近，包括前總統奧巴馬寓所、前總統克林頓夫婦寓所在內的多個地方，接連發現疑似爆炸裝置。收到“禮物的”還有前總統奧巴馬辦公室、紐約州州長安德魯辦公室、前司法部長埃里克、中情局前局長約翰和民主黨全國委員會前主席黛比，以及美國有線電視新聞網的總部。

據報道，美國億萬富翁索羅斯也收到“禮物”。此后，調查人員又發現了另外兩個炸彈包裹，目標是著名演員德尼羅以及前副總統拜登。

恐怖分子不僅郵寄炸彈等爆炸物，還郵寄生物毒劑。10月2日，兩份寄往五角大樓的郵件被檢測出含有蓖麻毒素。收件人分別是美國國防部長馬蒂斯和美海軍作戰部長理查森上將。蓖麻毒素毒性劇烈，僅7毫克便可致人死亡。

美多處軍事設施也被郵寄可疑包裹。3月28日，華盛頓及周邊多處軍事設施26日收到共十多個可疑包裹，包裹內有“潛在破壞性裝置”，分別寄到麥克奈爾堡、達爾格倫海軍基地、阿納卡斯蒂亞-博林聯合基地、中情局和特勤局郵件中心及其他地點。

系列爆炸事件難尋鬼影。2018年3月20日晚，得克薩斯州首府奧斯汀發生了一起郵包炸彈爆炸事件，導致一人受傷。這是2018年該地區發生的第6起爆炸事件。這些事件已造成2人死亡，4人重傷。

當地居民人心惶惶，生怕成為下一個受害者?？爝f公司的貨運司機也為此感到焦慮和心神不寧。

3月21日晚，一輛裝有丙烷罐的汽車在未經授權的情況下，沖入特維斯空軍基地，隨后著火，司機現場死亡，顯然是一起自殺式襲擊。

在斯普林菲爾德，自4月2日清晨以來，已有多起爆炸事件發生。這使得當地保安資源變得緊張，擾亂了應急人員的正常工作，阻礙了應急人員對其他服務要求的響應。警方只能動員當地社區成員一起參與反恐。

不顧他國平民死活的境外反恐行動

為了遏制對自己威脅的恐怖組織坐大，防止“伊斯蘭國”的正式和非正式分支機構和追隨者回流，美國加緊在境外實施反恐行動，企圖把反恐前沿推至他國境內。

聯合反恐造成平民死傷眾多。為了減少反恐成本，減少美國大兵的傷亡，美國十分強調國際反恐合作，注重與他國聯合軍事行動，提高反恐效益。

在非洲，美軍繼續與非盟駐索馬里特派團和索馬里安全部隊合作，打擊索馬里“青年黨”以及與“基地”組織有關聯的極端組織。

在阿富汗，美軍主導多次聯合突襲，擊斃多名“基地”組織成員。

在伊拉克，美軍聯合伊拉克政府軍，先后擊斃數千名恐怖分子。美軍的空襲并不是十分的精確，結果是在摩蘇爾以及在敘利亞的拉卡，整個城市被來拯救它的部隊炸成了一片廢墟。

無論在阿富汗、還是伊拉克和敘利亞，美軍主導多次聯合突襲，導致平民死傷人數越來越多，引起當地政府的不滿及民眾的抗議。

“今日俄羅斯”電視臺旗下的全球視頻新聞社前往醫院采訪，一名傷員家屬說，“直升機襲擊人群，很多人的腿被炸斷。一輛平民車輛也被炸毀?！绷硪幻數鼐用裾f：“現在我們不知道到底誰才是敵人，美國人、政府軍還是塔利班或‘伊斯蘭國?！?/p>

美軍在摩蘇爾反恐行動更是造成大量平民死亡。據美聯社報道，在長達9個月把摩蘇爾從“伊斯蘭國”組織手中解放出來的戰斗中，當地居民付出了血的代價，其死亡人數達到9000至1.1萬人。這一平民傷亡率幾乎是此前報道的10倍。美聯社分析發現，統計的將近1萬名死者當中，大約三分之一是死于美國領導的聯軍轟炸。另有三分之一的平民是死在“伊斯蘭國”武裝分子的手上，其余則無法判斷究竟是死于哪一方手中。

以美軍為首的聯軍從不承認自己的誤炸行為。不斷為自己的行動進行辯護，說把平民置于危險之中的是“伊斯蘭國”組織。聯軍發言人說：“如果沒有聯軍針對‘伊斯蘭國組織發動的空中和地面打擊，那么敘利亞和伊拉克人民在缺乏道德或道義標準的恐怖分子手里，還要經受好多年甚至是幾十年的痛苦，造成許多不必要的傷亡。”

以“化武”為借口，肆意對敘利亞重要目標進行軍事打擊。美國在生化武器履約上執行雙重標準，并以此作為軍事打擊的幌子。4月13日晚，美國對敘利亞發動空襲，理由是敘利亞政府軍使用化學武器襲擊無辜平民。

美軍對與敘利亞化武重要目標發動襲擊引起了示范效應。緊接著，英國授權空軍“協調和有針對性地打擊”，以削弱敘利亞政權的化武襲擊能力。法國總統馬克龍稱，襲擊針對的是敘利亞境內“秘密化武工廠”。

以色列也緊跟其后。4月29日夜，以色列空軍對敘利亞3座軍事基地進行了空襲。5月10日早晨，以對敘數個軍事基地和一個軍火庫進行了導彈攻擊。5月18日，以對敘中部城市哈馬市一處空軍基地發動空襲。美國表示堅定支持以色列的行動。

美國國防部稱，“這是一場持續的行動，當敘利亞政權停止使用化學武器時，打擊才將正式結束。”但是，截至目前，尚未找到敘利亞使用化學武器的證據。

在敘利亞戰亂中，被指控使用最多的化學武器分別是沙林、芥子氣和氯氣。不過，據報道，2013年10月，敘利亞正式成為《禁止化學武器公約》的締約國，并與聯合國合作，銷毀其庫存的化學武器和生產設備。2014年8月，時任美國總統奧巴馬親自宣布，已經將敘利亞的化學武器全部銷毀。

扶持敘利亞反對派，培殖親美勢力，繼續助燃敘利亞戰火。美國不惜重金扶持敘利亞境內的反對派。美國向“敘利亞反對派”和親土耳其武裝提供大量軍事援助，其中，向敘利亞庫爾德人“敘利亞民主軍”提供價值約3.93億美元的武器，還打算花超過1億美元繼續訓練其他敘利亞反對派武裝分子。

美國還向“敘利亞自由軍”等其他“溫和反對派”提供軍援。這些武裝已經宣布不會參加敘利亞國民對話大會，這對有意妨礙敘利亞總統巴沙爾鞏固其政權的美國有利。據稱，敘利亞境內的親美反對派武裝的總人數年將突破3萬。這是一支能對敘利亞現政權發動全面戰爭的部隊。

此舉也是沖俄羅斯而來。盡管俄羅斯的部分軍隊已經撤出敘利亞，但俄軍駐敘利亞部隊仍對敘政府的敵人發動猛攻，并正著手組建在敘常駐部隊。親美武裝的存在將成為俄駐敘軍隊的直接威脅。美向“敘反對派”和親土耳其武裝提供大量軍事援助的事實說明，即使美國從敘利亞撤軍，未來敘利亞戰火將燃得更旺，該地區的和平進程遙遙無期。

結 語

美國實行的“優先保障美國利益”的反恐策略，實質上是推行不得人心的新霸權主義，損人也不利己，并不利于世界文明秩序的建立和發展，不僅不能讓美國再次安全，最后的結果就是越反越恐。