天津通信管理局局長畢俊生：堅持新發展理念，推進天津網絡強市建設

崔亮亮

2018年，天津市通信管理局認真貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅持“兩個維護”，以“發展、監管、安全”為工作主線，大力推進網絡基礎設施建設和“提速降費”政策落實，深化“放管服”，創新行業監管，努力做好網絡與信息安全管理，加強實名制和防范通訊信息詐騙等工作。

2018年，天津市電信業完成電信業務總量736億元，同比增長144.7%。全市公網電話用戶達到1968萬戶，寬帶接入用戶達到438萬戶，移動互聯網用戶達到1422萬戶。2018年，固定互聯網寬帶接入端口達到909萬個;互聯網出口帶寬（城市）達到2.03萬G。截至2018年底，天津市本地增值電信經營企業達到292家，已備案的網站主體達到52148個，備案網站59342個。

天津市通信管理局局長畢俊生對《通信產業報》（網）記者表示，2019年，天津管局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，按照工業和信息化工作會議的工作部署，落實1月份習近平京津冀協同發展座談會講話精神，立足制造強國、網絡強國建設全局，推進5G建設、工業互聯網、人工智能發展，創新監管思路，轉變監管方式，強化網絡與信息安全管理，縱深推進防范通信信息詐騙工作，重點抓好以下四方面工作：

★一是縱深推進電信基礎設施建設，提升網絡支撐能力。

會同有關部門推動落實《天津市通信基礎設施專項提升計劃（2018—2020年）》，推進基站建設特別是公共場所的開放建設、舊樓區光纖接入等工作。結合天津市20項民心工程，繼續推進提速降費和網絡扶貧工作。建設2000個移動基站站址，固定寬帶下載速率提升20%以上。啟動寬帶網“雙G雙提、同網同速”行動，抓好對中小企業精準降費工作，大幅降低港澳間漫游費。

繼續貫徹落實《天津市電信設施建設與保護條例》《天津通信基礎設施專項規劃（2016-2030）》等，推進電信基礎設施建設納入城鄉建設規劃，推動新建商務樓宇貫徹落實光纖接入標準，加快《天津市建筑物移動通信基礎設施建設標準》出臺實施。

推進IPv6升級改造，加快5G商用部署，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。發揮光纖辦作用，推動落實光纖到戶國家標準，完成辦結率90%以上的考核目標。配合好市建委做好建設項目審批制度改革工作。做好電信基礎設施共建共享工作。

深挖行業內共建共享潛力，重點推進鐵塔、室分、新建住宅小區光纖接入等方面共建共享工作。積極推動電信基礎設施和能源、交通等領域社會資源的共建共享。

會同有關部門，開展為期一年的商務樓宇寬帶壟斷治理行動。按照習近平總書記對天津發展“三個著力”要求和京津冀協同發展戰略對天津“一基地三區”的城市定位，加快建設和發展工業互聯網、人工智能發展和智能城市，促進新一代信息技術與實體經濟深度融合。

★二是深入推進“放管服”，提升行業監管能力，優化行業發展環境。

優化服務，營造良好營商環境。進一步推進便利化審批服務，推動無紙化電信業務許可審批，實行格式化申辦材料承諾制，優化行政審批流程，減少審批環節、壓縮審批時限。加強事中事后監管，采取年報抽查、明察暗訪以及技術手段等形式，加大對電信運營企業經營活動特別是利用號碼攜帶開展不正當競爭等公眾關注問題的監督檢查。

落實以人民為中心的發展思想，探索電信服務監管新模式。推進申訴本地化管理，繼續推動行風糾風建設，對用戶申訴、社會關注的焦點熱點進行重點監管。

繼續借助市便民服務熱線，暢通用戶與增值企業之間的溝通渠道。發揮通信行業協會作用，提升行業自律水平。

提升技術手段，完善網站備案管理和騷擾電話綜合治理。推動接入服務企業（如阿里、騰訊）采取手機應用小程序進行活體驗證，方便網站主辦者辦理備案手續和提高網站主體備案信息準確性。進一步做好騷擾電話綜合治理工作。加強應急通信保障，不斷提升應急通信保障能力，全力做好新中國成立70周年、世界智能大會、殘運會等重大活動和突發事件的通信保障工作。強化安全生產管理工作，落實主體責任，加強網絡運行安全和通信工程建設安全管理。進一步加強行業統計分析工作。

按月完成基礎企業數據統計分析工作，編寫月度行業運行分析報告和年鑒，為市委市政府及相關委辦局決策提供數據支撐。做好招投標管理、質量監督、井蓋線纜設施治理和配合做好中心城區老舊小區及遠年住房改造工作。推進自貿區國際數據專用通道建設和自貿區增值電信業務開放。

★三是加強網絡與信息安全管理，提升安全保障能力。

網絡安全管理方面。制定《天津市公共互聯網網絡安全威脅監測與處置辦法》《天津市公共互聯網網絡安全應急預案》，監督企業完善網絡安全威脅日常監測處置、應急聯動處置工作機制;強化關鍵信息基礎設施防護監督檢查，推動基礎電信企業建設應急指揮技術手段，提升監測預警、應急處置能力;做好2019年國家網絡安全宣傳周電信日專題活動日。

信息安全管理方面。進一步完善信息安全管理系統功能;加大電信企業信息安全管理系統、移動上網日志抽測的監管力度;強化網絡數據安全事前評估、事中監管，提升依法監督和執法能力;深入推進網絡環境綜合治理，建立健全專項行動聯動配合工作機制，提升服務和保障社會民生能力。

防范通信信息詐騙方面。規范防范系統使用，完善警通聯動機制;推進通信行業防范打擊通信信息詐騙工作，強化行業違規約談、追責、整改復核;提升技術手段，推動防范通信詐騙二期系統建設，增加IMS覆蓋和系統優化升級，提高欄截率，完成系統一期工程驗收工作。探索推進本市電話用戶實名登記違規行為聯合懲戒工作機制;加大物聯網行業卡電話實名登記工作監督檢查力度。

★四是落實全面從嚴治黨，提升黨建工作科學化水平。

把黨的政治建設擺在首位，提高政治站位，強化責任擔當，強化政治機關意識，嚴明政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和部黨組工作要求。

持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，加強基層組織建設。

創新黨建工作方式方法，促進黨建工作與業務工作的有機融合，推進建設模范機關。持之以恒正風肅紀，加強黨要管黨，堅持全面從嚴治黨，嚴格落實局黨組主體責任。運用監督執紀“四種形態”，加強執紀監督問責，確保黨風廉政建設責任制落到實處。繼續落實工信部專項巡視整改要求，扎實做好巡視“后半篇文章”，同時要建立長效機制鞏固整改成果，運用巡視成果提升工作質量。