決戰深度貧困

馮旭東

2017年6月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會并發表重要講話，就攻克堅中之堅、解決難中之難、堅決打贏脫貧攻堅戰作出部署安排。之后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》，對深度貧困地區脫貧攻堅工作作出全面部署。

《意見》指出，西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡稱“三區三州”），以及貧困發生率超過18%的貧困縣和貧困發生率超過20%的貧困村，自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深，是脫貧攻堅中的硬骨頭，補齊這些短板是脫貧攻堅決戰決勝的關鍵之策。其中“三區三州”集貧困地區、民族地區、邊疆地區于一體，生存環境惡劣，基礎設施和公共服務缺口大，貧困面廣、程度深，214個縣區中，199個為國家扶貧開發重點縣和連片特困地區縣，貧困人口占全國貧困人口總量的8.2%，貧困發生率約為16.69%，相當于全國平均水平的3.7倍，是國家層面的深度貧困地區，是國家全面建成小康社會最難啃的“硬骨頭”。

深度貧困地區脫貧攻堅事關全國2020年脫貧攻堅的目標是否能夠完成，意義重大，但任務艱巨。“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。”在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上，習近平這樣強調。習近平在此次座談會上的重要講話由新華社公開發表，并于次日刊登于《人民日報》。中央政治局第三十九次集體學習時，習近平再次指出，要把深度貧困地區作為區域攻堅重點，確保在既定時間節點完成脫貧攻堅任務。深度貧困地區、貧困縣、貧困村，致貧原因和貧困現象有許多共同點。一是集革命老區、民族地區、邊疆地區于一體；二是基礎設施和社會事業發展滯后；三是社會發育滯后，社會文明程度低；四是生態環境脆弱，自然災害頻發；五是經濟發展滯后，人窮村也窮。深度貧困區無論是輻射的范圍，當地的自然條件，涉及的人群以及問題的復雜程度，都是脫貧攻堅工作中的“非常之敵”，“硬仗中的硬仗”所言非虛，必須引起高度重視，必須拿出愚公之志、下“非常之功”。

決戰深度貧困，要更加重視和用好“精準”這一根本方法和制勝法寶。要深刻領悟“精準”要義，堅持“精”字當頭、“準”字為要、“實”字貫穿、“穩”字托底，把穩定脫貧與長遠發展統一起來。各級黨委領導既要掛帥、也要出征，通過資金支持，區域發展，對口幫扶，分析深度貧困地區的資源稟賦，變區域劣勢為資源優勢，確保“集中火力”打贏攻堅戰。

決戰深度貧困，還要注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性，注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力，本刊記者在“三區三州”的脫貧見聞，無論是懸崖村，還是魯朗小鎮，以及絲路杏花節，都有著當地群眾奮斗的汗水和身影，這也是決戰深度貧困的“非常之力”。