遼寧高速通行費增收對策

張艷

（遼寧省高速公路管理局大莊管理處，遼寧 大連 116600）

1 開源

“開源”指增加收入的來源，對于高速公路管理部門來說，主要是采取切實可行的措施，吸引出行者通行高速公路，實現通行費增收。如何吸引客流和貨流，關鍵的就是要提高高速公路管理服務水平，使用路人在高速公路上行得放心、行得舒心。

1.1 深化收費窗口服務，樹立良好的文明服務形象

要教育引導每一名職工增強對形象建設重要性的認識，真正明確當我們服務省內交通系統時，我們代表高速局的形象；當我們服務省內用路人時，我們代表遼寧交通形象；當我們服務外省用路人時，我們代表遼寧省形象；當我們服務國際友人時，我們代表國家形象。始終堅持“隊伍管理軍事化、窗口服務人性化、社會監督公開化、監管手段信息化”，強化對收費人員的考評和監管，確保文明用語使用率達95%以上。要求收費人員全面熟練掌握微笑服務、安全提示、路線指引、便民措施，確保能夠熟練掌握全省高速公路的行車路線、收費站周邊的政府機構和企事業單位的地理位置，準確清晰地為用路人提供指路服務，并在重要收費站開展雙語服務，使服務更加豐富到位。為有效避免人為堵車情況發生，要強化培訓，不斷提高收費人員業務水平，并根據封閉施工安排、節假日、特殊天氣等因素，制定收費站專項保暢預案，通過實施堵車預警、提前分流、配備便攜式收費設備及大范圍應用不停車收費系統、自助發卡機等措施，進一步提高車輛通行效率。

1.2 全面加強路域環境建設，積極維護“暢安舒美”的通行環境

一是全面落實道路綜合巡查制度，及時處置路面病害，積極開展春秋季路面灌縫，確保全省高速路面完好率達100%。突出中央分隔帶、兩翼、邊坡、收費站出入口綠化建設，確保綠化存活率95%以上，適宜路段生態防護達100%。二是科學建立起預防性養護體系，保持道路時刻處于完好狀態。落實橋梁工程師制度、長大橋隧管養規定，加強橋隧日常觀察、定期巡檢、特殊天氣重點監測，確保橋隧等重要設施技術指標保持安全狀態。三是強化占道封閉施工管理，加大封閉施工安全監管力度，保證封閉設施標志齊全、擺放規范，尤其在事故易發、多發路段要增設標志標牌。采用新技術、新材料和新工藝，實施24小時不間斷作業，縮短道路封閉時間，最大限度地減少對行車的干擾。

1.3 逐步完善出行信息服務和應急救助服務體系，不斷滿足用路人出行需求

在推出“96199”出行信息服務系統、面向社會提供全省高速路況信息、投訴舉報等項服務的基礎上，加強與媒體的合作，拓展信息發布渠道。加強救助隊伍建設，設置多個救助點，配備專職救援人員和專用救援車輛，向用路人提供免費拖車、送食品、油料等服務，形成覆蓋全省高速公路的應急救助服務體系。

1.4 加強經營服務窗口建設，全面提升服務區經營服務水平

高速公路服務區必須堅持以社會效益為主，全力打造服務品牌。要提高服務區加油站、商場、汽車維修點等服務質量；大力改造服務區公廁和客房、廣場等硬件環境，增設手機充電站、健身活動器材等人性化服務設施；完善考核評價體系，聘請社會調查公司暗訪服務質量，提升服務水平和經營效益，提升顧客滿意率。

2 節流

“節流”指節省支出，減少消耗，對于高速公路管理部門來說，主要是強化收費稽查管理。

2.1 狠抓“綠色通道”貨物審驗環節，最大限度減少假冒“綠色通道”車輛，維護守法者的權利，將惠民政策落到實處

“綠色通道”政策在執行的過程中，一些不法分子私欲膨脹，貨物混裝現象嚴重，甚至出現只在方便接受檢查的部位擺放鮮活農產品，蒙混過關，逃繳通行費。這就需要加大對收費站值勤人員驗貨技能的培訓力度，切實提高稽查、檢驗實戰能力，同時進一步規范收費人員的手機、現金等管理，嚴防作弊行為發生。要對每一臺“綠色通道”車輛仔細查驗，并通過觀察司機面部表情、言談舉止，發揮“綠色通道”成像檢測及移動執法記錄儀等技術手段作用，使假冒“綠色通道”車輛難逃法網。對查實的假冒車輛，要嚴格落實“黑名單”制度，提高違法成本。

2.2 聯合軍警部門開展打擊假冒軍車、闖口、倒卡等偷逃通行費行為

堅持廣泛宣傳與強力打擊并舉、教育引導與嚴厲懲處結合，在強化“打假”實效性和長效性上下功夫。要利用傳媒廣泛進行專題宣傳，把對假冒軍車的懲處規定印成傳單，有力震懾假冒軍車等違法活動。要充分發揮收費站的陣地作用，在重點收費站試用推廣《被盜軍車號牌識別報警系統》，及時分析研究軍車通行數據，提高發現、控制假冒軍車的能力。對于闖口、倒卡車輛要提高警惕，在加強稽查的同時，發揮科技力量的作用，在收費站安裝逃費車輛阻車器，利用技術手段阻止車輛闖口，打擊逃費車輛。

2.3 通過開展網上稽查、專項稽查，防止“跑冒滴漏”，減少通行費流失

將收費管理作為廉政建設的重要環節，將外部稽查與內部稽查緊密結合，在重要收費站增加夜間稽查頻次，對于內部違法違規行為，發現一起嚴處一起，凈化收費隊伍，確保不法分子無機可乘。

2.4 加大安全教育的宣傳力度，使用路人牢固樹立生命重于金錢的理念，提高交通安全意識和法律意識

超限、闖口等行為存在的安全隱患不可小視，超限大貨車容易導致車毀人亡的重大交通事故，嚴重破壞高速公路基礎設施，更威脅人們的生命安全，超限大貨車變“大禍車”的實例觸目驚心。高速公路管理部門要加大宣傳教育引導力度，引導用路人樹立生命意識和責任意識，抵制“多拉快跑”的思想，及時消除安全隱患，保證安全通行，確保通行費足額征繳。

只有把“開源”與“節流”抓好抓牢，才能走出一條具有遼寧特色的高速公路管理服務之路，為遼寧乃至東北老工業基地的振興提供交通保障。

［1］張愛華.淺析高速公路通行卡逃費的稽查管理［J］.管理觀察,2012,（15）：61-62.