家庭無障礙 殘疾人融入社會的第一步

? 楊 樂

時值盛夏，暑意正濃。

在河南省新縣吳陳河鎮的水塘邊，乘涼的村民漸漸多了起來。邱正富也不例外，每天下午他都會來到這里與街坊鄉親們納涼閑談。從老邱的家門口到水塘邊只有幾十米，但很多村民卻并不知道，就是這段短短的距離，卻曾讓他頭疼不已。三年前，因為突發腦血栓導致左側身體癱瘓，邱正富的行動不便起來，加之屋里屋外臺階的阻礙，老邱每出一趟家門就得越過十幾道“坎”，漸漸地，老邱變得有些封閉，他寧可守在屋里，也不愿出門看看。但就在去年，新縣殘聯的工作人員為邱正富進行了家庭無障礙改造，不僅對他門前、室內的臺階進行了防滑坡化處理，還為他配發了手拐和輪椅，加裝了康復訓練雙杠，這樣一來，老邱不僅能在輔助器具的幫助下獨立行走，還可以通過康復訓練逐漸恢復身體機能。與此同時，老邱也變得開朗起來，用他的話說：“屋里暢通了，自己的心情也覺得敞亮了。”

從獨守房內到走出家門，無障礙設施的出現讓老邱的生活有了明顯的不同。而在河南省新縣，還有更多像邱正富一樣的殘疾人也正因家庭無障礙改造而受益良多。2018年7月19日至21日，全國貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現場會在新縣舉行，通過走村入戶、實地走訪，我們也親眼見證了無障礙對殘疾人的起居出行所帶來的深刻變化。

讓居家環境有"個性"

提起無障礙，很多人其實并不陌生，殘疾人停車位、防滑坡道、盲文指示牌……的確，近年來，隨著“無障礙”理念的深入人心，在日常生活中，這些設施我們已隨處可見。而在制度層面，我國對于無障礙環境的關注力度也在不斷加大，特別是2012年《無障礙環境建設條例》的出臺，更加快了我國無障礙環境建設的發展步伐，但我們也應該看到，由于受身體殘疾和家庭經濟條件所限，在我國的廣大農村地區，還有很多殘疾人特別是貧困重度殘疾人對無障礙設施有著迫切的需求。

河南省新縣作為大別山集中連片特困地區的扶貧攻堅重點縣，殘疾人達2.56萬人，其中建檔立卡貧困殘疾人3359人。近年來，為了解決貧困重度殘疾人居家生活難、融入社會難的問題，新縣通過將家庭無障礙改造納入重點民生實事，累計投入639萬元，對840戶貧困重度殘疾人進行家庭無障礙改造。此次中國殘聯在新縣召開全國貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現場會，也正是想借此為各地開展家庭無障礙改造工作提供借鑒。

“我們采取的是個性化的改造方式，依據家庭無障礙改造設計規范，入戶模擬體驗殘疾人生活場景，然后根據不同類型的殘疾人特點，分別進行改造施工和輔助器具的配備安裝，從而保證殘疾人的基本生活。”在觀摩現場，新縣殘聯的一位工作人員這樣介紹道。

而在我們的實地走訪中也可以看到，從臥室到廚房，從廁所到庭院，所提供的無障礙設施確實將殘疾人的功能障礙、居住需求、改造環境等都納入了考慮之中。除此之外，為了確保貧困重度殘疾人家庭優先享受無障礙改造，在改造前，工作人員還會通過殘疾人證管理系統、城鎮低保系統、建檔立卡貧困人口管理系統進行數據對比，確定改造對象，并結合入戶調查了解殘疾人的現實需求。而在危房改造、易地扶貧搬遷等項目建設過程中，新縣還通過同步設計、同步施工、同步驗收，將家庭無障礙改造與扶貧攻堅工作緊密結合起來。

讓公共生活有尊嚴

家庭無障礙改造讓殘疾人的居家環境有了提升，但要讓殘疾人過上更有尊嚴的生活，還需要打通殘疾人家庭與社區之間的阻隔，實現無障礙環境的整體改善。

在實地走訪中，我們看到，除家庭無障礙改造工作外，新縣在社區無障礙設施的規劃設計上也頗為用心。例如，在千斤鄉戴灣村的文化廣場上，我們看到，雖然廣場面積不大，僅有1.8畝，但“麻雀雖小，五臟俱全”。廣場上不僅設有文化戲臺、康復健身器械，還對12個出口全部進行了防滑坡化處理，并在廣場周邊的主要道路上全部鋪設了盲道。在廣場旁邊的公共衛生間里，衛生間的墻體上已經加裝了扶手，而衛生間中也留有了無障礙廁位以方便殘疾人如廁。新縣縣政府的一位工作人員告訴記者，目前在新縣已經實現了三個“全覆蓋”，即：縣城和集鎮主干道盲道全覆蓋，公共空間坡化全覆蓋，旅游公廁無障礙廁位全覆蓋。這意味著殘疾人從走出家門的一刻，就能夠實現從家庭到社區的“無縫銜接”，從而更加安心地參與到村鎮的公共生活。

而在無障礙改造打通殘疾人出行障礙的同時，其更為深遠的意義也在逐漸顯現。由于無障礙設施實現了殘疾人生活起居的自理，無形中也就減輕了其家庭的照料隱憂，這也就為貧困殘疾人及其家庭成員外出就近就業創造了條件。在戴灣社區的工療車間里，目前已有20余名貧困殘疾人在此就業，殘疾人通過從事手機配件裝配等工作，每人每月能取得1800元左右的收入，基本實現了穩定脫貧。

讓改造服務更精準

“從《無障礙環境建設條例》頒布以來，我國已對近211萬殘疾人家庭進行了無障礙改造，但同時我們也要看到，在貧困重度殘疾人家庭無障礙改造方面，我國目前還有331萬戶殘疾人有相關需求。”中國殘聯副主席呂世明介紹道。

針對這一現狀，如何使家庭無障礙改造更加精準有效，也就成為本次現場會上各地代表關注的焦點。在討論中，不同省市也就本地區在貧困重度殘疾人家庭無障礙改造中的一些好的經驗做法進行了分享。

如，四川省通過將本省的“量體裁衣”式服務與殘疾人對無障礙的需求進行精準對接，使基層殘疾人工作者通過現場入戶、網上入戶和殘疾人交流互動三個渠道，精準掌握殘疾人家庭對無障礙改造的需求數據，從而為本省88個貧困縣的貧困殘疾人家庭無障礙改造提供了決策依據。

北京市則在原先為肢體殘疾人和80歲以上老年殘疾人進行居家改造的基礎上，進一步拓展了服務對象的范圍，將北京市籍的各類別殘疾人全部納入其中，從而滿足殘疾人家庭對無障礙改造的實際需求。

而遼寧省在家庭無障礙改造過程中，將不同殘疾人家庭的個性特點與改造過程中的共性需求緊密結合起來，既通過“一戶一策”確定改造項目和內容，又借助所收集的入戶數據及時調整工作思路，變個性化改造為制式改造，統一改造內容，進行標準化施工，從而在節省工程時間和造價的基礎上保證施工質量。

“無障礙設施是殘疾人融入社會，去參與去創造的基礎，有了平坦的路，有了扶手，有了盲道，有了一切為殘疾人提供的便利條件，殘疾人才能走出痛苦，解放自己和家庭，走進廣闊的天地，創造美好的生活。”在為本次現場會的寄語中，中國殘聯主席張海迪這樣寫道。確實，無障礙設施建設體現著社會文明的進步，更體現著全社會對殘疾人的關心和支持。為貧困重度殘疾人家庭進行無障礙改造，正是幫助他們創造便利環境，提高生活質量的第一步。而伴隨著規劃監管、設施服務的不斷完善，一個“人人參與、 人人共享、 人人平等”的無障礙環境也將逐漸形成。