精準扶貧下甘肅省景泰縣東梁村的脫貧現狀探析

(南京師范大學泰州學院 江蘇 泰州 225300)

一、甘肅省精準扶貧概況

近年來，我國針對于貧困地區的扶貧工作得到深入推進，“精準扶貧”的理念逐漸被提出。2013年，中國黨中央出臺相關文件，標志著我國精準扶貧進入白熱化時期?，F今，這一扶貧模式在全國不同地區進行差異化循序推進，有利于實現扶貧資源在不同地區的最大化配置，將資源輸送到最需要的人群及地區。

甘肅省地處中國西部，地理資源有限，生態環境生態脆弱，生產結構單一，這些都對甘肅的經濟條件和教育條件有極大的影響。甘肅省多數的貧困人口現今仍處于“靠天吃飯”或者“外出務工”的狀況。貧困人口素質較低，文化水平有限，技術層次不高，主動脫貧能力較差。在甘肅省精準扶貧工作開展過程中需時刻考慮到當地的貧困現狀，有的放矢展開扶貧工作。

二、景泰縣東梁村扶貧概況

景泰縣東梁村是甘肅省眾多貧困村中的一個，該村的領導班子積極貫徹黨的脫貧方針，采取了各樣措施努力探索適應本村實際情況的脫貧道路，并取得了一定成效。東梁村選擇以當地特色農業“旱沙地籽瓜”和“紅蔥種植”為主導產業；東梁村根據景泰縣的“6+5”產業扶貧方案成立灘羊養殖脫貧產業區、紅蔥種植特色產業園區。全村建設農民專業合作組織9個，包含5個養殖合作組織和4個種植合作組織。通過以上脫貧方針的持續實施，截止2018年底，東梁村貧困發生率已經從2013年的32.39%下降至1.63%，貧困戶從101戶378人，減少至10戶19人。

現今東梁村建檔立卡戶得到了較好的發展，全村共有建檔立卡戶103戶388人，人均純收入約4300元左右。在基本溫飽方面，全村建檔立卡戶各家不愁吃穿，飲用水安全，生活得到了基本保障；在住房保障方面，全村建檔立卡戶房屋均為安全住房；在子女教育方面，全村建檔立卡戶29戶(33人)享受國家義務教育，其中研究生1人，本科4人，?？?人；在醫療衛生方面，全村建檔立卡戶參加了城鄉居民醫保并享受參保費用個人繳費部分補貼政策，全村建檔立卡戶中有82戶(109人)可享受大病保險和醫療救助政策。

三、東梁村扶貧瓶頸分析

盡管現今景泰縣東梁村精準扶貧工作得到了較明顯的成效，但在實際扶貧工作中仍然存在一些問題，扶貧工作的深入開展遇到了瓶頸。要想突破這一瓶頸，就要對現今存在的問題進行深入分析，才能為東梁村扶貧工作的深入開展奠定基礎。

(一)扶貧工作中存在優親厚友和作假等現象

通過在扶貧工作的走訪過程中了解到，精準扶貧戶中存在弄虛作假的現象，有一小部分人其家庭經濟條件遠超村里其他村民，生活水平遠高于建檔立卡戶的建檔標準，不應屬于扶貧范圍。但其依靠和村干部間的交情而獲得建檔立卡名額，因此引起其他村民的強烈不滿，導致對村干部的扶貧工作產生不服及抵觸的心理。所以當村干部開會講解新的扶貧思路時，搗亂、起哄、抬杠等現象頻發，村干部沒有較強的組織凝聚力，不利于扶貧工作的深入進展。其次，村中在建檔立卡的過程中形成了一股不正之風，有些人以被選為扶貧對象為榮，覺得自己受到村干部的“關心”和“照顧”，進而增大了其他村民對其的反感和厭惡，進一步破壞了村民間的和睦關系。

(二)村民之間存在結黨營私的現象

東梁村由于歷史及文化的原因，歷來存在較為明顯的幫派現象，如會以姓氏家族為幫派，相互之間勾心斗角，互相排擠。在扶貧工作的走訪過程中，不同幫派的村民之間存在互相抹黑、打壓的情況，增加了村干部了解各戶真實貧困狀況的難度。如一些村民會通過拉幫結派、承諾好處等方式營造聲勢，迷惑扶貧村干部，最終獲得建檔立卡的名額。村民之間結黨營私的這一做法會增加精準扶貧的難度，稍有不慎則會造成“精準扶貧不精準”的現象。

(三)村民的文化水平較低，致富能力較差

通過在東梁村各戶的走訪中發現，現今村中各戶的當家人多數都是45-55歲之間的男性，文化水平普遍低下。其中，最高學歷為大專(3人)，其次為高中(9人)，多數都只受到過小學教育。因此在家庭教育和為人處世方面存在很多不足。多數村民比較謹慎保守，只顧自身利益及眼下好處，考慮問題目光比較短淺，忽視長遠利益，并且不重視村民之間的互相合作。同時，文化水平和眼界的局限性還導致他們很難致富，致富沒有門路，脫貧沒有點子，只能被動接受政府的扶貧救助。

四、多措并舉，打好扶貧攻堅戰

(一)加強鄉村干部隊伍建設，強化脫貧攻堅的組織領導力

鄉村干部隊伍是精準扶貧工作得以順利開展的一線隊伍，因此要重視脫貧攻堅一線干部的任用。堅持好干部標準，把最優秀的干部人才選用到貧困一線，選用愛農業、愛農民、有管理水平的干部任職。干部選用時還需要充分考慮到各個干部之間的差異性，做到優勢互補，互相監督，形成成熟的鄉村干部領導班子。

在脫貧攻堅進程中，還需要注重強化鄉干部的組織領導力，積極做好對于村民的引導和宣傳工作，確保選擇民主干部，使村民具有一定的鄉村干部任職知情權和選舉權。通過公開選舉、公開告示等方式最大化消除村民對扶貧干部的抵觸，增強鄉村干部的信服力和組織領導力。

(二)發展其獨特的農業特色，打造品牌優勢

甘肅省位于黃河上游，屬于山地高原地區，具有豐富的農業資源。甘肅省各個地區具有豐富的小麥、玉米、高粱等糧食和經濟作物。其中，景泰縣東梁村所具有的引黃灌溉土地面積較少，但是其沙地畝數卻數量可觀，其中紅蔥、籽瓜和“和尚頭”(因麥粒飽滿，麥穗無笀而得名)，是當地沙地種植中可圈可點的農作物。由于沙地無需引水，平日主要靠雨水灌溉，在雨水多的年份往往會形成大豐收的局面，帶動農戶的種植積極性。

(三)加大社會及公民的外部監督

精準扶貧工作的順利開展離不開監察部門的有效監督，扶貧攻堅過程可以采用監督執紀問責制度，拓寬監督渠道，設立信訪、電郵、電話等各類舉報平臺，確保廣大社會公民監督平臺暢通，隨時進行對扶貧工作開展進程的監督。通過干部之間的內部監督及社會公民的外部監督，撕開禁錮已久的關系網、人情網，確保精準扶貧工作能夠真正落到實處。

總結

精準扶貧是一份沉甸甸的責任，扶貧工作人員在開展工作時應該嚴把程序關及審核關，真正做到精準扶貧。同時可發展當地特色產業，從根本上帶動當地人員的就業問題。本文就現今景泰縣東梁村在扶貧工作中存在的一些問題，如建檔立卡戶造假、結黨營私和越扶越貧等現象，提出應對措施，以期幫助解決現今東梁村扶貧攻堅所遇到的瓶頸，深化推進“精準扶貧”工作。