日本經濟法學說研究

(湘潭大學法學院 湖南 湘潭 411100)

一、二戰前以經濟統制法為中心

經濟統制是指國家在確定了某目標后,對經濟活動施加權力干預使之朝著既定的方向發展,以實現國家的特定經濟目的。①在第二次世界大戰前，日本就以經濟統制法為其中心。

(一)日本統制經濟法的發展過程

從1868 年明治維新運動走上資本主義道路到第二次世界大戰之前,日本推行的主要是統制經濟,并頒布了大量的統制經濟法,標志著經濟法的起步。明治維新之后,日本就先后頒布了銀行、證券交易、運輸、漁業、森林、產業組合等方面的法律。一戰到二戰期間,日本政府頒行了大量帶有戰時經濟對策的統制型經濟法規。第一次世界大戰期間,為適應戰爭需要,日本政府就實行了戰時經濟統制,并頒布了一系列經濟統制法。不過,這一時期的經濟統制法的統制力度還比較弱。到第二次世界大戰爆發,日本實行了徹底的戰時統制經濟,用國家統制取代了市場經濟體制的“ 私人自治”,國家將整個經濟領域完全置于自己的統制之下,并為此頒布了眾多的戰時經濟統制法,經濟統制法發展到了頂峰。但它畢竟是以國家干預為本質的經濟法的體現,標志著日本經濟法的起步和形成。

(二)承認經濟法獨立性的經濟統制法學說

在經濟統制法中分為承認其獨立性的學說和否認其獨立性的學說。例如，菊池教授等從社會法、勞動法等新的法律領域涉足研究統制法。因此，他們比較傾向于將經濟統制法作為獨立的法學分支學科。

菊池教授認為，私法是規制私人間關系的法律，公法是于國家相關的法律，因而經濟法、勞動法是與“社會”相關的法律，所以提倡社會法學說。他將法律體系整體劃分為私法、公法和社會法三個部門，并且也將經濟法納入社會法這一點上，在當時是為數不多的見解。

橋本教授在總結德國經濟法學說的基礎上，展開了自己的見解，該教授是戰敗前為數不多的有特色的經濟法學說的倡導者。這種統制國家經濟的政府行為正是經濟法形成的基礎。如果著眼于規制經濟生活，這就是國家經濟，但從規制方的國家意志的觀點考慮，這就是經濟法。”②并且他認為歷來在社會、經濟政策學以及財政學領域內的嘗試和局部性經濟法規研究中，具備統一體系的就是經濟法。

(三)否認經濟法獨立性的經濟統制法學說

日本的經濟統制法學說除了上面提及的橋本等人的學說以外，大多數也同樣是否定經濟法獨立性的學說。特別是多數行政法學者都將經濟統制法作為行政法的一部分，并且強烈反對將經濟法作為獨立的法學科。以美濃部、田中二郎為首對于現有的法學科，以缺少充分的理論依據為由，從行政學的觀點不承認經濟法是獨立法學分支學科。

二、第二次世界大戰結束后以反壟斷法為中心

(一)日本反壟斷法的發展過程

與戰前經濟統制法不同,二戰以后,日本的經濟法開始向和平化、民主化的現代經濟法方向發展。以《 禁止壟斷法》出臺為契機,日本以前期為戰爭服務的經濟統制法轉向為現代自由公正的市場經濟的發展提供保障,實現了經濟法的現代跨越。③

日本反壟斷法的發展過程大致分為了四個階段：(1)反壟斷法的興起。此階段制定了大量的反壟斷法相關法律。(2)反壟斷法實施的低迷。在此階段日本對反壟斷法相關法律進行了多次修改，其中，最主要的是 1953 年的修正。(3)反壟斷法的回溫。為了緩解由限制競爭行為管制放松而帶來的各種社會矛盾以及由“石油危機”帶來的物價飛漲的局面，1977 年對《反壟斷法》進行了大幅度的修改。(4)反壟斷法的活躍。不僅反壟斷法的很多條文被修改和補充，更具實質意義的是，反壟斷法得到了廣泛執行。經歷了 40 多年的歷程，日本的反壟斷法已從一個外來的、被動的工具逐漸變成政府自覺運用的、由本國政府內生力量調節市場經濟的手段。

(二)不以反壟斷法為經濟法核心的學說

至1955年初為止，雖然屬于新憲法框架下的反壟斷法體系，但維持競爭秩序與反壟斷法與私法以及傳統的行政法是屬于不同的獨立的法學科這一點在當時并未得到日本學界的理解與認同。圍繞這個問題，學術上可以大體分為兩個流派，一種是以反壟斷法的競爭原理為中心對經濟法進行體系化的學說，另一種學說則是將反壟斷法與其他經濟關系諸法并列考慮，認為是具有同等價值的法律的觀點，因而得出結論認為反壟斷法僅僅是經濟相關諸法中的一個種類而已。前者，以禁止限制競爭法維根本法，將助長限制競爭法成為根本法的特別法，而后者則是將反壟斷法與其他經濟相關的諸法作為具有相同價值的法律并列處理的見解。

在日本學說中堅持不以反壟斷法為經濟法核心的學說有金澤學說、今村學說和田中學說。

(三)反壟斷法作為經濟法核心的學說

在日本將反壟斷法作為經濟法核心學說的教授有：田中教授、正田教授、松下教授。

田中教授提出的經濟法定義是指以糾正隨著資本主義經濟發展而產生的經濟不平等關系為目的的法律。在這之中，它有三個主要的因素：(1)有關與國家生活對立意義的社會生活等。(2)以存在明顯的經濟不平等關系為前提。(3)以社會利益為直接目的糾正不平等關系。將以上三個要素用一句話來概況就是通過社會的控制對企業所保護的層面。作為狹義的經濟法內容，可以舉出反壟斷法和其他相關法令為例。在各種行業法中，具備狹義經濟法要件的法律和保護、強化中小型企業的經濟法都可以納入經濟法的范圍。

峰村、正田兩教授將經濟法定義為：規制資本主義壟斷階段固有壟斷體與非固有壟斷體之間的經濟性隸屬關系的法律。確保交易當事人之間的對等交易權就是經濟法的目的。他們認為經濟法應該是維護秩序法為反壟斷法的基礎，并在一定的范圍內，并在一定的范圍內，例外的認可卡特爾行為的法律制度，認為應當將維持競爭秩序法與其例外法歸納為構成經濟法的一個整體。

三、結語

日本是后起的資本主義國家,1868 年爆發的“ 明治維新”運動才使它走上了發展資本主義的道路,比西方國家資本主義的發展晚了幾百年。但與西方國家自發演進的資本主義發展歷程不同,日本政府對經濟活動進行了強有力的干預和宏觀調控,促進資本主義經濟的迅速發展,并于20世紀初登上了世界強國的地位。正是在國家推進資本主義經濟發展的過程中,日本經濟法迅速建立和發展起來,成為與德國、美國相比肩的經濟法發達國家。

【注釋】

①齊虹麗.日本經濟法理論的形成與發展[J].法學雜志，2004.3：86-88

②丹宗昭信 伊從寬.經濟法總論[M].吉田慶子.中國法制出版社，2010

③崔燕.論日本經濟法的演進與經驗[J].山西煤炭管理干部學院學報，2007.4：191-193