統計在社會保障精準扶貧工作中的應用思考

(臨淄區社會保險事業中心 山東 淄博 255000)

一、統計與統計的重要性、應用的廣泛性。

(一)統計的概念。

統計，又稱為統計實踐或統計活動，是一門很古老的科學，一般認為其學理研究始于古希臘的亞里士多德時代，迄今已有兩千三百多年的歷史。它是隨著人類社會的發展及國家治理和社會管理的需要而產生和發展起來的，是在一定的統計理論指導下，采用科學的方法搜集、整理、分析統計資料的一系列活動過程。

(二)統計的重要性。

英國統計學家哈斯利特說：“統計的應用是這樣普遍，在我們的生活和習慣中，統計的影響是這樣巨大，以致統計的重要性無論怎樣強調也不過分”。現實生活中，統計工作作為一種認識社會經濟現象和自然現象總體的實踐過程，統計數據是發揮統計的信息、咨詢、監督功能的主要手段，便于閱讀、理解和利用，與其他學科相比較，能更加直觀、系統、清楚地反映客觀實際。

(三)統計應用的廣泛性。

統計用到了大量的數學及其它學科的專業知識，其應用范圍幾乎覆蓋了社會科學和自然科學的各個領域。統計在現代化管理和社會生活中的地位日益重要。隨著經濟社會發展和科學技術的進步，統計在國家治理和現代化企業管理中的地位，越來越重要了。另外，在日常的社會生活中人們離不開統計。

(四)統計工作步驟與方法。

統計工作需要統計方法與統計工具的支持，統計有兩大分支，分別是描述統計與推斷統計，其中描述統計是研究數據收集、整理和描述的方法。統計由統計調查、統計整理、統計分析構成。統計數據調查有兩個重要特征，一是調查是一種有計劃、有方法、有程序的活動；二是調查的結果表現為搜集到的數據。我國常用的統計調查方法或者工具是統計報表、普查、抽樣調查、重點調查和典型調查。統計整理根據統計研究任務的要求，對調查資料審核、訂正，然后分組、匯總、使其條理化、系統化，對統計資料進行計算。統計分析是對統計資料的計算分析，是統計認識過程的最后階段，反映數據的綜合特征，闡明事物內在聯系和規律，揭示統計研究的對象的特點與問題，得出科學結論與定性認識。

二、統計在社會保障精準扶貧中的應用。

(一)統計與社會保障精準扶貧。

統計能夠對社會、經濟以及自然現象總體數量方面進行搜集，整理，分析，其作為提供國民經濟運行情況信息的重要工具，受到了國內外政府、學者、公眾越來越廣泛的關注。統計自身的發展領域不僅更寬廣，而且統計在計算機科學、信息科學、經濟學、管理學、金融工程等領域都有廣泛的應用并與之有力結合，共同發展。統計理論與應用的緊密結合顯得比以往任何一個時期都更為迫切，更加重要。

黨的十八大以來，為了消除貧困差距，改善民生，實現全面建成小康社會，以習近平同志為核心的黨中央提出了精準扶貧、精準脫貧的扶貧思想。社會保障的公共品屬性與政府作為扶貧最終責任人、財政作為扶貧資金主要來源的扶貧工作特點相契，使得社會保障在扶貧攻堅中起到了基礎性的、不可替代的兜底保障作用。社會保障精準扶貧的目標任務是，緊緊扭住精準用心用力，聚力做到底數精準、政策精準、措施精準，統計在社會保障精準扶貧工作中有效的發揮了價值，統計調查和統計工具的應用使社會保障政策作用更加充分,社會保障扶貧政策實施更加完善，社會保障經辦服務水平得到有效提升。

(二)統計在社會保障精準扶貧中的應用。

1.統計調查確保社會保障精準扶貧底數精準。每一項統計工作都需要進行相關的統計調查，按照已經準備好的要求和適當的方法對所反映的整體的每個有關標志的數值，能夠有計劃地、系統地、科學地進行統計，以此能夠取得真實的數值。一是根據調查目的識別出貧困村、貧困戶，根據國家扶貧標準并結合當地經濟發展現狀，確定貧困戶應符合的基本條件。二是開展入戶調查，針對各村選出的家庭困難戶進行入戶走訪調查，掌握貧困戶的家庭基本情況，包括家庭人口、收入來源、致貧原因等信息，同時為核實調查信息的真實性、準確性和全面性可以隨機走訪其他非貧困戶。三是數據分析，特別是致貧原因的分析(年老體弱、因病返貧、教育水平、無工作等)，可以為社會保障扶貧提供精準、有效、可靠的數據支持。四是對已掌握的各類數據進行比對分析與綜合評估，比如扣除各類人員信息中的重復項、各類保險已掌握的人員信息等，能夠有效地減少人為因素的影響和失誤，有效地辨別出符合社會保障精準扶貧政策的困難戶。

2.建設高效信息化統計系統為社會保障精準扶貧提供支持。大數據時代背景下，數據量規模巨大，通過人工手段無法有效處理信息，統計工作應借助現代信息技術實現數據的有效關聯，加強數據整合、挖據和利用效能。將大數據、信息化技術應用于社會保障精準扶貧工作中去，利用大數據進行官方統計，對精準扶貧對象變化及時動態調整，更好為社會保障精準扶貧工作服務。完善數據庫體系，加強統計數據的有效管理和統計業務的綜合處理，完善業務處理平臺，可以借助掃描儀錄入的數據，將家庭成員、家庭收入、貧困原因、受教育情況等基本信息掃描進數據庫，方便基層工作人員對貧困人員情況有更加直觀的了解。同時，省級以上數據集中的統計信息系統可以對參保情況進行比對和共享，為社會保障精準扶貧工作提供有效的數據依據。

3.運用統計報表及時掌握社會保障精準扶貧工作動態，及時調整工作思路。統計報表能夠做到上下聯動，數據核實報送務求實效，通過統計報表方式獲取數據，對社會保障精準扶貧領域出現的新情況新問題能及時進行調查和統計分析，能很好地支持工作的創新發展。為增強社保扶貧數據的準確性、時效性，確保貧困人口精準享受到養老、醫療、工傷、就業等社保扶助待遇，應開展省、市、縣三級報表報送工作。通過共享數據、線下核實、線上報送、匯總統計等方式，詳細掌握了貧困人員的社會保障情況。具體工作中，基層經辦人員負責人員基本信息核實與比對，開展貧困人員養老、醫療、工傷、就業幫扶；市級匯總各縣報表信息；省級加強對統計報表結果的運用，通過分析各地上報數據，梳理出可能存在的問題，用數據督導檢查各級經辦機構落實情況，做到對政策理解不準確的及時糾正，提高了社會保障精準扶貧工作水平。

綜上所述，統計能較好地支撐社會熱點問題和重點工作。在人員識別過程中運用統計調查，充分利用大數據獲取和分析研究信息，保持應用傳統的統計報表制度等方面切實促進了社會保障精準扶貧工作的開展。為發揮更大的效用，統計的發展應以社會政策和社會服務工作為立足點和出發點，更加關注社會民生統計應用，才能更加符合經濟社會發展要求，更好地為提升全社會的滿意度和幸福感服務。