關于技術創新支持長江經濟帶綠色發展的問題研究

(長江大學 湖北 荊州 434023)

一、國家關于長江經濟帶綠色發展的探索

2016年6月，習近平在重慶指出，推動長江經濟帶發展是國家一項重大區域發展戰略。千百年來，長江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經濟社會大系統，今天仍然是連接絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要紐帶。習近平：“新中國成立以來特別是改革開放以來，長江流域經濟社會迅猛發展，綜合實力快速提升，是我國經濟重心所在、活力所在。長江和長江經濟帶的地位和作用，說明推動長江經濟帶發展必須堅持生態優先、綠色發展，這不僅是對自然規律的尊重，也是對經濟規律、社會規律的尊重。”

二、關于推進長江經濟帶綠色發展的相關政策

(一)長江經濟帶規劃不斷完善

國家發布了《長江經濟帶發展規劃綱要》，湖北全流域被納入《綱要》，國家實施長江經濟帶戰略是湖北當前最現實、最直接、最受益的機遇。湖北省作為長江經濟帶綠色發展的重要一環，湖北省的科技創新對于長江經濟帶綠色發展有重要的推動作用。同時，襄陽作為湖北省省域副中心城市，其自身發展將會對湖北省整體發展產生重要的影響，所以將襄陽納入長江經濟帶規劃中，是加快長江經濟帶綠色發展的重要一步。

(二)國務院支持湖北省打造漢江流域中心城市

國務院批復《漢江生態經濟帶發展規劃》，支持湖北省襄陽市打造漢江流域中心城市。站在帶動區域綠色崛起的新起點，襄陽正以減量化增長為抓手，落實新發展理念，推進轉型升級。

資源集約循環利用迸發“內生活力”。襄陽著力推進產業循環式組合、企業循環式生產、園區循環式改造，著力形成“資源—產品—再生資源—再生產品”循環發展模式，切實把垃圾變資源，把小產品做成大產業，把“頭痛”區域變成價值富礦。該市打造谷城國家“城市礦產”示范基地和老河口國家循環經濟產業園，催生出20多家發展循環經濟的企業，形成再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵、再生塑料、再生橡膠及報廢汽車回收拆解等多個循環經濟產業鏈條，廢鉛、廢鋁、廢鋼鐵、廢塑料橡膠資源利用率均達90%以上。

(三)城市自身創新綠色發展手段

襄陽創新減量化增長的制度供給，不遺余力尋找減量化增長模式的突破口。對政務流程“做減法”，就是為發展效率“做加法”，該市相繼實施81項“只跑一次”行政審批事項，完善“互聯網+放管服”一張網，540項行政審批和政務服務事項實行在線申報、實時預審、掃碼辦結等措施，大大提升了準入準營便利化。工商注冊制度便利化改革獲國務院通報表彰。保稅物流中心實行“出口退稅電子退免更”，襄陽“無申請退稅”做法被國家相關部門向全國推廣。

三、如何加快科技創新推動長江經濟帶綠色發展

(一)構建科技創新平臺，打造產學研結合載體

企業成為平臺的主導者，政府應發揮其導向性作用，積極推動科技創新平臺的建設和發展。加大政府、高新技術企業、高校和科研機構的合作力度，政府為平臺建設提供政策和資金支持，負責整個平臺的良好運作。企業與高校和科研機構相互合作獲取技術、培養技術人才、降低研發成本、增強創新能力。同時，推進科技創新平臺與市場的有效對接，使得高新技術企業能夠充分利用市場環境進行區域間合作交流，科技成果能夠得到分享。

(二)以創新驅動引領長江經濟帶沿線城市經濟高質量發展。

創新驅動是經濟高質量發展的關鍵動因，長江經濟帶沿線城市經濟高質量發展應以創新驅動為引領。一方面，進一步發揮市場在技術研發方向、路徑選擇、創新要素配置過程中的導向作用，引導企業真正成為科技創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。另一方面，加大科技創新投入力度，充分發揮各級政府在科技創新過程中的引領作用，充分發揮金融創新的支持作用，完善科技創新成果轉化激勵政策體系，培養和吸引科技創新人才，營造激勵創新的公平環境。提升科技創新能力，形成經濟發展新思路、發明新專利、改進新工藝、生產 新產品，提高生產能力和資 源利用效率，減少生態環境污染，提高各城市經濟發展質量，以創新驅動引領長江經濟帶經濟高質量發展。

(三)構建高新技術產業協同發展體系，完善區域間合作機制

各區域政府應打破行政區劃的約束，加強區域之間的合作，制定下游地區高新技術產業與中上游地區的交流與合作機制，構建高新技術產業協同發展體系，使下游地區的知識和技術溢出效應能夠輻射到中上游地區，使整個長江經濟帶上中下游產業聯動發展。比如建立跨區域合作園區或者跨省區域高新技術產業合作項目，鼓勵區域間對口扶持，設立聯合研發機構，組建技術共同體，積極推進高新技術協同創新發展，保證高新技術產業投資和研發的持續性；健全知識產權相關制度，發展高技術產業技術標準評估、技術轉移和科技推廣等相關中介機構，為高新技術產業區域間協同發展提供信息支持。各區域政府共同協作、企業聯動發展、市場持續推進，實現區域之間合作共贏。