地理標識保護與農村經濟發展
——以渭南市華州區為例

(西北政法大學法碩學院 陜西 西安 710000)

一、華州區概況

渭南市華州區于2016年撤縣設區，工業基礎薄弱，是典型的農業縣(區)。區域內村民以種植小麥、玉米為主要糧食作物，經濟作物主要以大棚蔬菜以及櫻桃、黃桃等水果為主。

渭南市華州區種植大棚蔬菜歷史久遠，從上世紀90年代開始便開始有規模的種植。因為距離西安僅有70公里，距離河南省三門峽、山西的運城也只有150公里，區位優勢巨大。310國道、連霍高速、隴海鐵路從該區域穿過，交通便捷。本地種植的蔬菜大多銷往以上這三個地區。

二、華州區經濟發展現狀

近年來，隨著社會主義新農村的建設，村級道路硬化率逐步提高，各項農業技術的逐步推廣，基層的農業基礎設施趨于完善以及大棚蔬菜種植技術趨于成熟，收益見效周期短、土地利用率高等諸多原因。周邊地區多個縣區農民也自發的種植大棚蔬菜。隨著銷售地周邊地區的大棚蔬菜種植面積的擴大，產量的提高，沒有價格優勢法人華州大棚蔬菜在當地的市場占有率也在逐步下降。

通過將近30年的發展，渭南市華州區的大棚蔬菜種植技術相對成熟，種植規模已經占到當地平原地區耕地的50%。受地形限制，渭南市華州區大棚的種植規模已不能提高，由于規模無法擴大，受到周邊菜農種植的擠壓，在蔬菜市場上沒有定價權。由于定價權的缺失，蔬菜價格較低，規模不大，農民收益逐步下滑，以至于出現很多菜賤傷農的事情。由于大棚蔬菜種植利潤逐步降低，耗時變大，導致很多農民對種植大棚蔬菜失去了信心，轉而外出打工或者是種植花椒、獼猴桃、黃桃等其他收益較高的經濟作物。就會出現青壯中年勞動力外出打工，村內只剩下老人、婦女、兒童，剩下這些人勞動能力較差，文化水平不高，主要以種植糧食作物為主，現金收入太少，農村貨幣量流通有限，從而導致農村經濟凋敝。歸根結底可以歸納為貨幣量不足，流通不夠。

除了種植業之外，渭南市華州區還有傳統的皮影制造，因與渭南市華陰市相鄰，所以華州皮影的伴唱多為華陰老腔。華州皮影用料講究，做工精細。影偶以秦川牛皮為原料，經過刮、磨、刻、染、熨、綴等20多道工序手工精雕細刻而成。皮影戲中人物、景物的造型與制作，采取了抽象與寫實相結合的手法，對人物及場景進行了大膽的平面化、藝術化、卡通化的處理。造型古樸典雅，民族氣息濃厚。是國內外博物館、收藏家熱衷的對象，具有藝術欣賞價值和收藏價值。

但是，因為皮影制作的學習期較長，收益時間過長導致皮影制作出現想學的人太少，想學的人文化藝術水平不高等情況。目前為止，雖然通過電影《孫子來自美國》等電影宣傳，但是華州皮影知名度相比較華陰老腔而言還是略有差距。現在還在堅持古法制作皮影的只剩薛紅全一家，從而導致市場上皮影產品質量參差不齊，好的產品不能賣上好的價錢，越是這樣，學習古法制作的人就越少，從而導致惡性循環，皮影產品市場上出現劣幣驅逐良幣的現象發生。華州距離西安僅七十公里，西安作為全國著名的旅游城市，每年旅游人數眾多，對旅游紀念品的需求量巨大，而華州皮影作為比較有特色的并且能夠具有較大文化價值與收藏價值的產品，在西安的紀念品市場上，占有率并不高。由于華州區地區經濟作物種植收益小，工業上只有陜化集團、金堆城鉬業集團兩個企業進行支撐，城區面積狹小，城市服務業基本上可以忽略不計，經濟發展相對滯后，農村基礎服務設施欠缺。經濟發展欠缺龍頭產業的支持，所以經濟發展相對滯后。

如何能讓華州區的經濟作物賣上好價錢，如何能讓傳統的華州皮影打出只屬于自己的市場擴大其市場占有率從而帶動本地就業，從而帶動本地農村經濟發展？

三、結合自身實際 沖破發展難題

自2016年以來，渭南市華州區統籌安排，發掘本地特色農產品，經過各村上報，發展出山藥、櫻桃、蔬菜等特色農產品，對其進行進一步的深加工、包裝。集中優勢資源重點打造本地農產品品牌。例如：櫻桃溝櫻桃，自從號召種植以來，先后舉辦了櫻桃節、美食匯等活動，打響華州櫻桃的名號，除此之外還對本區域銷售的櫻桃進行包裝銷售，在外包裝上打上了華州櫻桃的名號。從而提高商品單價，提高農民收入，進而吸引更多人力、財力去打造自身農產品品牌，提高商品在市場中的議價能力。

雖然在一定程度上增加了農民收入，但是可復制性太大，不能長期保持這種優勢。參看煙臺蘋果，該市將煙臺蘋果作為地理標識保護，從而提高了該產品的議價能力，為當地農村經濟發展注入了活力。

自2006年起，當地區政府加強對華州皮影的幫扶與保護，同年6月，在當地政府與民間人士的幫助與支持下，華州皮影被國家文化部列入《國家首批非物質文化遺產保護名錄》。國家市場監督管理總局知識產權局商標局審定通過了“華州皮影”地理標志證明商標的注冊申請，這是繼2018年初“華州皮影”獲得地理標志產品保護之后，渭南市華州區在特色品牌建設方面獲得的又一榮譽，自2017年開始地理標志證明商標的申報籌備工作，經過華州政府一年多的調研搜集整理資料、編制打印材料、向商標局提交申請資料、通過各相關部門的積極協作和不懈努力，“華州皮影”地理標志證明商標的注冊申請最終獲得成功，于2018年11月28日通過了國家市場監督管理總局知識產權局商標局的審核認定。“華州皮影”地理標志證明商標成功申報，將對華州皮影的知名度，拓寬銷售渠道，擴大市場份額，保護地方傳統特色產業，促進增收起著積極的作用。

四、地理標識保護對華州區經濟的影響

地理標識保護，可以為一些品質優良的農產品、手工藝品提供一些無法復制的與模仿的品牌優勢。而這些而這些農產品或者是手工藝品的直接制作方或者是受益方大多為農民。提供這種品牌優勢可以為消費者在選擇商品時提供相應的心理暗示，可以更好地促進消費者去選擇有地理標識的產品，從而增加地理標識產品的銷量可以更好地提高在此類產品中的市場占有率，從而提高生產者的定價權，使生產者可以得到更多的利潤。

提供地理標識保護能夠增加農民的收入，從而增加農村地區的貨幣流動量，當貨幣流通量增加了就會增加該地區的消費或者增加投資更有甚者也會增加出口。拉動經濟發展的三駕馬車就是投資、消費、出口，所以地理標識保護能夠促進農村的經濟發展。

雖然地理標識保護可以很好地帶動農村經濟的發展。但是地理標識的申請周期與收益期過長，花費過大也是必須面對的不可逃避的因素。就目前而言，我國地理標識保護相關政策尚不完善，對于相關地理標識產品的認證手段也不完善，在現實生活中，很多假冒偽劣產品冒充地理標識產品，相關制度也僅停留在之前的假冒偽劣產品處罰上。

總的來說，地理標識產品對經濟發展的推動作用是毋庸置疑的，但相關法律法規的滯后也會制約其對經濟發展的推力。