硝煙彌漫碧水攻堅(jiān)

鐘奇振

清晨7點(diǎn)，深圳灣潮位正在緩緩上升中，數(shù)只黑臉琵鷺在岸邊灘涂覓食。隨著污染治理及生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)，深圳河灣生態(tài)環(huán)境顯著提升，灘涂上跳跳魚(yú)、招潮蟹、反嘴鷸等數(shù)量逐年增加，特別是前來(lái)深圳灣越冬的瀕危黑臉琵鷺數(shù)量回升到375只，約為全球黑臉琵鷺總數(shù)的十分之一。

2018年12月6日監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，深圳河河口氨氮1.20毫克/升，總磷0.20毫克/升，達(dá)到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)比自1982年有監(jiān)測(cè)以來(lái)共37年水質(zhì)數(shù)據(jù)，2018年深圳河水質(zhì)達(dá)到了歷史最好水平。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳近日召開(kāi)的全省生態(tài)環(huán)境工作會(huì)議發(fā)布的消息顯示，2018年全省71個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例考核評(píng)價(jià)為78.9%，同比好于2017年，綜合污染指數(shù)同比下降10.1%，為今年重點(diǎn)流域、重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)改善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

雖然2020年才是三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一年，但是對(duì)于廣東，對(duì)于碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，在2019年初就已經(jīng)彌漫了決戰(zhàn)決勝的硝煙。

最高規(guī)格督導(dǎo)茅洲河、練江

“現(xiàn)在，晚上睡覺(jué)可以開(kāi)窗了。”汕頭市潮陽(yáng)區(qū)海門鎮(zhèn)海門灣大閘橋下經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)批發(fā)的姚伯感嘆。在他附近幾十米，就是納入國(guó)考的練江海門灣橋閘水質(zhì)斷面。流域內(nèi)的印染企業(yè)已全部關(guān)停，紡織印染環(huán)保綜合處理中心正抓緊建設(shè)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2018年下半年以來(lái)，練江水質(zhì)污染程度總體呈下降趨勢(shì)，化學(xué)需氧量、氨氮和總磷濃度三項(xiàng)主要污染物濃度均值比上半年分別下降53%、55%和61.2%。

另一條備受關(guān)注的重污染河流——茅洲河，水環(huán)境也實(shí)現(xiàn)重大改觀，2018年其綜合污染指數(shù)同比下降58.9%，氨氮、總磷濃度分別降49.8%、61.0%，。

練江、茅洲河，這兩條被譽(yù)為廣東污染最重的河流，現(xiàn)在水環(huán)境明顯改善，體現(xiàn)的是省委省政府堅(jiān)決踐行新發(fā)展理念的決心和行動(dòng)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭督辦茅洲河、練江污染整治，并多次研究部署、實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)茅洲河、練江污染整治工作不斷取得新突破。

省人大繼續(xù)“給力”推進(jìn)水污染治理工作，去年9月通過(guò)了《關(guān)于大力推進(jìn)水污染防治的決定》，并首度對(duì)茅洲河、連江兩條重點(diǎn)攻堅(jiān)整治河流開(kāi)展省、市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

茅洲河實(shí)行“大兵團(tuán)作戰(zhàn)、全流域治理”。中電建等大型央企作為施工單位，投入人力1.5萬(wàn)人，設(shè)備4100多臺(tái)，施工作業(yè)面1250個(gè)，2018年新建成污水管網(wǎng)560公里。

練江實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包干、駐點(diǎn)辦公”，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察組要求，加快推進(jìn)治污工程建設(shè)。至2018年底，練江流域僅汕頭段就已投人綜合整治資金117.94億元，各項(xiàng)治污工程如火如荼鋪開(kāi)建設(shè)。

茅洲河、練江，這兩條被譽(yù)為廣東污染最重的河流，歷次中央環(huán)保督察均是焦點(diǎn)。一年來(lái)各項(xiàng)工作轟轟烈烈。然而，水質(zhì)是決定性檢驗(yàn)指標(biāo)。這兩年能否按期達(dá)標(biāo)，是檢驗(yàn)廣東治水成效的試金石，也是標(biāo)志性戰(zhàn)役。能否摘下“年年計(jì)劃、年年落空”的帽子，人們拭目以待。

水質(zhì)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)在改善

“禁養(yǎng)區(qū)擴(kuò)大后，全市約二分之一土地成為了禁養(yǎng)區(qū)。”茂名化州市環(huán)保局吳浩光局長(zhǎng)告訴記者。

茂名鑒江江口門國(guó)考斷面上游的化州市，是傳統(tǒng)的“生豬養(yǎng)殖縣”，針對(duì)畜禽嚴(yán)重造成總磷超標(biāo)情況，實(shí)施精準(zhǔn)治污，將禁養(yǎng)區(qū)面積從近500平方公里增加到1170平方公里，足足擴(kuò)大一倍多。化州還擠出財(cái)政資金1.2億元，組織系統(tǒng)治水，掛圖作戰(zhàn)，逐個(gè)關(guān)閉6800多家養(yǎng)殖場(chǎng)，強(qiáng)化生活污水設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村面源污染控制。一系列系統(tǒng)治水舉措，使2018年鑒江江口門國(guó)考斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)。

茂名江口門斷面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，是廣東實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)治污、系統(tǒng)治水，推動(dòng)廣佛跨界河流等重點(diǎn)流域和國(guó)考等重點(diǎn)斷面水體改善的縮影。

“廣東全省地表水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，北江、西江、東江干流及其主要支流，韓江、漠陽(yáng)江、珠江三角洲的主要干流水道水質(zhì)保持優(yōu)良，主要問(wèn)題是跨界河流、流經(jīng)城市河段、內(nèi)河涌等重點(diǎn)流域污染較重。”省生態(tài)環(huán)境廳水處負(fù)責(zé)人指出。

一年來(lái)，廣東高規(guī)格成立省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，實(shí)施系統(tǒng)治水、掛圖作戰(zhàn)。省生態(tài)環(huán)境廳組成7個(gè)督導(dǎo)組每月駐點(diǎn)督導(dǎo)，同時(shí)組織重點(diǎn)流域?qū)ｍ?xiàng)督查，組織13個(gè)督查組開(kāi)展交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，以國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)全面帶動(dòng)流域水環(huán)境質(zhì)量改善。

2018年全省71個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例考核評(píng)價(jià)為78.9%，同比好于2017年，綜合污染指數(shù)同比下降10.1%，氨氮、總磷、生化需氧量濃度分別下降12.6%、20.6%、5.9%。

其中，深圳河口斷面質(zhì)達(dá)到了有監(jiān)測(cè)歷史以來(lái)最好水平;廣州鴉崗斷面去年8-11月水質(zhì)連續(xù)達(dá)到V類，呈現(xiàn)逐步好轉(zhuǎn)趨勢(shì);茂名小東江石碧斷面去年下半年氨氮濃度穩(wěn)定下降，下半年均值已優(yōu)于V類水質(zhì)，全年均值也僅超標(biāo)0.06倍;云浮新興江水質(zhì)也從劣V類提升至Ⅲ類。

決戰(zhàn)硝煙提前彌漫2019

“即日起至2020年12月31日，以廣州市珠江西航道鴉崗、深圳市深圳河口等9個(gè)劣Ⅴ類國(guó)考斷面為重點(diǎn)，開(kāi)展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國(guó)考斷面專項(xiàng)行動(dòng)。”

省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部日前簽發(fā)一號(hào)令，全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國(guó)考斷面行動(dòng)，提出省領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)、地方黨政包干、一票否決、媒體監(jiān)督等十條硬舉措。

治水的工程等措施完成后，往往要一段時(shí)間才能體現(xiàn)到水質(zhì)成效，而且工程措施施工也會(huì)造成水質(zhì)擾動(dòng)，所以各種措施必須往前趕，給水質(zhì)改善留出時(shí)間。”省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)，讓2019年就提前彌漫了決戰(zhàn)決勝的硝煙。

1月22日召開(kāi)的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，“聚焦國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，推動(dòng)水污染防治取得重大轉(zhuǎn)折性進(jìn)展”工作，被列為今年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)十項(xiàng)任務(wù)之首。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前我省水污染防治工作正處于全面攻堅(jiān)期和治理關(guān)鍵期，必須堅(jiān)定信心、下定決心，采取斷然之策、非常之舉，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到83.1%以上、劣Ⅴ類水體比例控制4.2%以下的目標(biāo)。

突出重點(diǎn)。汕頭升平、惠州沙河河口、汕尾海豐西閘、湛江排里、珠海石角咀水閘等斷面今年要提升到Ⅲ類水質(zhì)。9個(gè)劣Ⅴ類國(guó)考斷面中，廣州鴉崗、深圳河口、東莞樟村和旗嶺、茂名石碧、揭陽(yáng)龍石、惠州紫溪7個(gè)斷面要力爭(zhēng)消除劣Ⅴ類，東莞共和村和汕頭海門灣橋閘2個(gè)斷面年底基本達(dá)到Ⅴ類，其他國(guó)考斷面水質(zhì)要保持穩(wěn)定并逐步改善。

完善管網(wǎng)。力爭(zhēng)在2019年年底新增縣級(jí)以上城市污水管網(wǎng)3380.15公里，新增鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)1812.16公里。加快已建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)建立污水處理廠進(jìn)水濃度和負(fù)荷的考核機(jī)制，實(shí)行每月監(jiān)測(cè)、每月通報(bào)，推動(dòng)提升污水處理廠減排效益。

加強(qiáng)治污。嚴(yán)格實(shí)施排污許可證制管理和工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，大力實(shí)施鎮(zhèn)村級(jí)企業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造，全面加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，珠三角地區(qū)要逐步擴(kuò)大劣Ⅴ類水體控制單元內(nèi)的禁養(yǎng)區(qū)范圍。

加強(qiáng)督導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳設(shè)置達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)各項(xiàng)工作并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。全面實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，以練江海門灣橋閘為試點(diǎn)，用好“一張圖”“一張表”服務(wù)指導(dǎo)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，做好重點(diǎn)支流水質(zhì)上圖，重點(diǎn)整治工程進(jìn)展列表，每月報(bào)送流域內(nèi)干支流水質(zhì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)整治工程在2019年年底前基本完成。

加大投入。省財(cái)政新增統(tǒng)籌污染防治資金150億元打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力支持劣Ⅴ類國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工作。

“如果有什么需要明天做的事，最好現(xiàn)在就開(kāi)始。”這是美國(guó)著名政治家富蘭克林的名言。南粵碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年就要決戰(zhàn)決勝了。

（圖片由相關(guān)市生態(tài)環(huán)境局提供）