獨特性、針對性、精準性：高校共青團改革的三個維度

劉光林 邢皓越

摘要：高校共青團在共青團工作中具有基礎性、源頭性、戰略性的地位和作用，高校共青團改革也必然成為共青團改革的關鍵。高校共青團在整個共青團系統中具有主體先進性、任務政治性、地位關鍵性等獨特性特點，因而高校共青團改革要針對 “四化”現象整改，注重分類推進，提升工作全局性和統籌性；高校共青團改革思想引領要從“大水漫灌”變成“精準滴灌”，組織改革堅持“一心雙環”帶動“心心相印”，隊伍建設堅決“做青年友、不做青年官”，工作開展要構建“互聯網+青年團建”模式，保證改革舉措的精準性。

關鍵詞：高校共青團；改革；獨特性；針對性；精準性

中圖分類號：D2976文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2019）02-0089-05

群團組織是我們黨在革命、建設、改革時期開展工作的重要法寶，在黨的歷史上發揮了不可替代的作用。習近平總書記指出，新形勢下黨的群團工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。共青團是黨的助手和后備軍、是先進青年的群眾組織，在群團組織中具有重要的地位，必然要求在深化改革中走在前列?！豆睬鄨F中央改革方案》從四個方面、十二個領域對共青團改革進行了總體謀劃，《高校共青團改革實施方案》也從五大方面、十五個領域提出了改革措施，高校共青團改革的總方案和路線圖已明確，然而如何深刻把握高校共青團改革的獨特性，注重改革的針對性，明確舉措的精準性，還需要我們深入地思考和探究。

一、獨特性：高校共青團改革的立足點

共青團中央、教育部聯合印發的《高校共青團改革實施方案》提出，要通過改革達到建設“強有力的高校共青團，鞏固提升在全團的基礎性、戰略性、源頭性地位和作用”目標?；A性、戰略性、源頭性是高校共青團在全團工作中的定位，體現了高校共青團工作的獨特性、重要性和責任性，高校共青團改革也必然成為共青團改革的關鍵。與其他戰線共青團組織相比，高校共青團具有以下顯著特征。

（一）主體的先進性

共青團組織自創建起就以先進性為重要追求，通過先進青年的群眾組織凝聚青年朝氣蓬勃的青春力量，保證共產黨人的事業后繼有人。高校共青團的服務對象是青年大學生，大學生群體是同齡青年中的佼佼者，是引領將來社會主義發展的中堅力量，承擔著成為社會主義合格建設者和可靠接班人的使命。高校共青團具有多重先進性：一是組織主體具有先進性。高校共青團作為黨在高校的助手和后備軍，有著嚴密的組織系統和組織紀律，在思想上堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為行動指南，用習近平新時代中國特色社會主義思想統領共青團工作，把最終實現共產主義的社會制度作為奮斗目標，是青年大學生在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校。二是服務主體具有先進性。從歷史看，大學生群體具有愛國奉獻的先進歷史傳統，“五四”學生運動拉開了中國新民主主義革命的序幕，促進了馬克思主義在中國的傳播，推動了中國共產黨的建立。毛澤東同志就指出，“五四”以來中國青年起了某種先鋒隊的作用，就是帶頭作用，就是站在革命隊伍的前頭。一直以來，大學生始終與國家和人民同呼吸共命運，在各條戰線上為國家革命、建設、改革、發展做出了重要貢獻。從自身看，青年大學生通過高考的層層選拔進入大學進行學習，他們易于接受先進思想，勇于探索創新，密切關注社會變化和科技發展，普遍具有高素質、高學歷、有志向的特點。特別是高校共青團員主要由青年大學生中的先進分子組成，是積極進步的政治力量，在大學生群體中發揮著核心作用。

（二）任務的政治性

列寧在《青年團的任務》中強調，青年的任務就是學習，學習共產主義，成為共產主義者。習近平總書記指出，政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。共青團工作是黨的工作的重要組成部分，共青團是黨的政治意志、政治主張的貫徹落實者。共青團是中國共產黨領導并締造的，從誕生之日起就堅持“黨有號召、團有行動”，以黨的政治綱領為奮斗目標，以黨的指導思想為行動指南，以黨的中心任務為神圣使命?！吨袊伯a主義青年團章程》中明確提出，共青團的基本任務是“把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，把鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎作為政治責任，把圍繞中心、服務大局作為工作主線”。高校的根本任務是立德樹人，高校共青團必須把鞏固和擴大黨執政的青年學生群眾基礎作為政治責任，將思想政治工作作為本職主業，引導青年堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增進對黨的政治認同、思想認同、情感認同，堅定不移團結青年學生聽黨話、跟黨走，把學生培養成為又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人[1]。

（三）地位的關鍵性

高校共青團工作是全團工作的重要組成部分，是共青團工作的重點。在組織基礎方面，高校是青年最為集中的場所，整體活力較強，組織體系健全，工作隊伍整齊，工作基礎扎實，工作內容豐富，團員青年整體素質較高，共青團整建制的力量主要是學校，工作對象非常集中的在高校，工作力量系統完整的地方在高校。在團員規模方面，全國高校大學生團員有2000多萬，加上學歷教育、社會教育共有約3000萬大學生，高校共青團在全團相對有最正規、最龐大、最有戰斗力的隊伍[2]。高校團員是全團各條戰線中團員與青年的比例最高的，高校的團組織如果抓好了，基本上就抓住了全團工作的主導性因素。在工作影響方面，高校共青團居于全團工作承前啟后的重要階段，高校團的工作直接影響著學生走向社會以后其他領域團的工作，抓好高校共青團工作，就穩住了共青團的基礎，就奠定了黨的青年群眾工作基礎，能通過高校共青團的輻射影響，為全團提高影響力發揮更大作用，帶動全團工作的發展。從職能發揮來看，青年學生思想活躍，知識面廣，意識多元，對全團青年有著一定的引導和示范作用。高校共青團在第二課堂中的獨特育人作用，與大學生聯系最為緊密，擁有思想政治教育、社會實踐、志愿服務、素質拓展、網絡輿論引導等有效載體，學生會、學生社團、團支部等組織也最便利開展青年學生工作，特別是在推進素質教育、服務大學生創新創業、服務學生成才成長等方面，具有天然的群體優勢、組織優勢和文化優勢。

二、針對性：高校共青團改革的突破點

習近平總書記強調，“改革要堅持從具體問題抓起”，就是要求我們具體問題具體分析，不能搞“一刀切”“一招鮮”?！吨泄仓醒腙P于加強和改進黨的群團工作的意見》《高校共青團改革實施方案》為高校共青團改革指明了方向，但各高校在共青團改革中，必須在堅持中央政策文件精神的基礎上，深入分析不同類型、不同情況開展改革。

（一）針對 “四化”現象整改

習近平總書記在黨的群團工作會議上指出，群團組織存在“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題[3]。高校共青團的機關化，主要體現共青團干部和團員干部習慣于坐在機關傳達、轉發上級文件精神和工作要求，不能經常下到基層接觸青年學生，不能真正為青年排憂解難，工作“熱”在機關，“冷”在基層。高校共青團的行政化主要體現在把自己視同于國家黨政機關，而不是把自己作為一個青年學生的群眾組織，習慣用機關的方式方法來下達任務，與青年學生不是“魚和水”的關系，相差“最后一公里”，一些學生干部作風不扎實，存在“學生官”現象。高校共青團的貴族化主要體現在共青團組織的廣泛性、代表性不足，基層團支部、非團學干部的團員學生和青年職工的代表比例較低。高校共青團的娛樂化主要體現在活動開展停留在滿足學生的娛樂追求，滿足于唱唱跳跳、吹吹打打、自彈自唱、自娛自樂，忽視針對學生的政治方向、素質教育、思想指導或者學術修養提高，不能為青年學生發展提供有效幫助和思想養分，存在“有教無樂”“有樂無教”現象。從高校共青團的工作實際來看，“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”不同程度地存在，但是“行政化、貴族化”現象要弱一些，“機關化、娛樂化”程度要重一些。團中央書記賀軍科在高校共青團改革座談會特別強調，要切實去除“四化”問題尤其是“娛樂化”問題，以自我革新、只爭朝夕、勇于擔當的精神推進高校共青團改革[4]。因此高校共青團改革中，要把握“四化”問題的程度，深入調研、結合實際、突出重點、深化改革。[JP]

（二）針對不同類型高校分類改革

高校共青團在改革總體任務上具有共性，但不同層次、不同類型的高校，其校情歷史、生源結構、辦學水平不同，思想認識、工作基礎、環境氛圍不同，學校共青團改革的重點難點和針對性也不同。高校共青團改革，要深入分析學校特點、學生特點和需求特點，分層分類推進供給側改革。一般來講，部屬高校辦學水平和辦學實力高，內部治理結構完善，共青團組織體系完善、工作載體豐富，其共青團改革更多的需要從工作方式創新、工作效果提升來進行，在解決“四化”問題中要更加注重避免“機關化”。同時部屬高校生源質量好，學生的綜合素養高，具有很好的學習能力和創新能力，但思想意識也多為獨立，共青團工作改革更多的需要在加強政治性上下功夫。地方高校在教育資源、師資力量、生源基礎和畢業生就業競爭力等方面與部屬高校存在一定差距，共青團活動開展“娛樂化”問題相對突出，其共青團改革更需要突出先進性，在解決“四化”問題中要更加突出解決“娛樂化”問題，更多地在提升學生的綜合素質能力上下功夫[5]。民辦高校由于受其辦學資源、生源質量、辦學體制的影響，其共青團工作有的還存在著團組織機構合并、基層組織建設不力、團干部隊伍薄弱等問題，其改革更要注重從規范團組織運行機制、加強團干部隊伍建設等方面下功夫。

（三）針對任務輕重緩急改革

高校共青團改革力求在運行機制、組織架構、隊伍建設、工作創新等方面實現根本重塑，是一項具有長期性、重大性、系統性、緊迫性的改革。高校共青團改革必須抓主要矛盾和矛盾的主要方面，把握改革的重點領域、關鍵環節和首要任務，立足解決重點難點和機制體制問題，堅持重點突破，系統集成，整體推進。對急需推進的改革事項，要只爭朝夕、立即啟動、盯住不放，狠抓落實；對于基礎性、常規性改革，要統籌協調、循序漸進。其一，從核心任務來看，加強大學生思想政治引領和價值引領是高校共青團的首要任務，這是當前高校共青團改革任務的重中之重，只有把這個任務落實好，才能進一步有效保障我們高校培育的人是建設者和接班人，而不是旁觀者和反對者。因此，高校共青團思想政治引領和價值引領，在學習內容上要突出習近平新時代中國特色社會主義思想的主體性、堅定性，在載體設計上要突出對青年學生的針對性、貼近性，在教育方式和教育效果突出滲透性、有效性。要通過創新實施青年馬克思主義者培養工程、開展“四進四信”活動、“我的中國夢”“與信仰對話”等主題教育活動、完善“第二課堂成績單”制度，用先進的思想、理論、制度等贏得青年學生的信任，讓青年學生真心認同和踐行社會主義核心價值觀，影響帶動廣大學生團結凝聚在黨的周圍。其二，從工作重點來看，把服務學生工作作為生命線增強共青團的群眾性，這是高校共青團改革的當務之急。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。共青團組織的優勢是聯系青年，最危險的也是脫離青年。高校共青團“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，每一項都與脫離青年學生密切相關。因此，高校共青團改革中擴大基層學生共青團代表名額、建立直接聯系服務引導青年制度、完善學生權益維護工作機制、建立困難學生關愛幫扶機制等，都是需要在高校共青團改革中優先推進的?？傊ㄟ^重點突破來帶動全局，是高校共青團改革各項舉措向中心目標任務靠攏，形成相互支撐、相互促進局面的應然之舉。

三、精準性：高校共青團改革的關鍵點

《高校共青團改革實施方案》對大學共青團精準改革提出了明確要求。團中央學校部有關負責同志在調研高校共青團工作時更是提出，“共青團工作要改變過去粗放的工作方式，更科學、更精準地開展工作，不斷思考共青團工作對青年團員及高校人才培養的價值?！绷⒆阌诟咝９睬鄨F的特殊性，注重問題的針對性，高校共青團改革必須要提高精準性。

（一）思想引領要從“大水漫灌”變成“精準滴灌”[JP]

思想政治工作是高校工作的生命線，深化思想引領高校共青團工作的政治責任和本職主業。進一步創新思想引領工作，深化教育內容、教育渠道和教育方式的改革，從“大水漫灌”變成“精準滴灌”，不斷提高思想引領的有效性。教育內容要體現時代性，堅持用習近平新時代中國特色社會主義為指導，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，大力推進黨的十九大精神、中國夢進教材、進課堂、進學生頭腦，廣泛開展高校共青團“四進四信”活動，引導團員青年堅定正確的政治信仰，樹立正確的歷史觀、國家觀、文化觀，堅定對馬克思主義的信仰。教育渠道要體現多樣性，通過舉辦專題知識競賽、征文比賽、演講比賽，座談會、社會實踐，參觀愛國主義歷史遺址、紀念場館等方式，引領青年學生增強愛國之情、砥礪強國之志、實踐報國之行，自覺堅持愛國主義和愛國、愛社會主義相統一。教育方式要體現創新性，遵循教育規律、思想政治工作規律、學生成長規律和共青團工作規律，面向不同類型學校、不同階段學生、不同精神需求的目標，加強以“主題團日”為基本載體的日常思想政治工作，實施團日活動“校團委規劃——分團委（團總支）推動——輔導員、班主任指導——團學骨干具體設計和組織實施”的按年級、分層次的推進方式。探索運用以青年聽得進、學得懂、記得住的方式方法闡述習近平新時代中國特色社會主義思想，將思想政治引領貫穿團的各項工作，引導團員青年堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。

（二） 組織改革堅持“一心雙環”帶動“心心相印”

《高校共青團改革實施方案》提出要構建黨委領導下的“一心雙環”團學組織格局?！耙恍摹本褪歉咝９睬鄨F在各類學生組織中處于樞紐和核心地位，特別是發揮青年大學生思想政治引領功能，不能夠動搖、不可以偏差。“雙環”的第一個“環”是學生會組織，主要注重的是思想引導、權益維護，團結和引導廣大同學緊跟共產黨走中國特色社會主義道路，努力成長為又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。第二個“環”是學生社團及相關學生組織，主要以增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力為重點，著力拓展和提升學生的綜合素質和社會化技能[6]。不斷構建完善“一心雙環”團學組織格局，理順團組織、學生會組織和學生社團的關系和職責，深化學生會改革，嚴格對學生社團的管理。深入開展“活力團支部”創建工作，鞏固班級團支部建設，強化研究生團組織建設，推進社團建團，探索宿舍建團、實驗室建團、網絡建團等，構建“多種模式、多重覆蓋”的團建創新機制。加強青年教工團組織建設，搭建教研幫扶類、交流聯誼類等平臺，注重促進青年教師聯系學生，在創新創業、學術科研、職業規劃等領域教學相長、共同提高。概而言之，要通過團組織的“一心雙環”建設，促進“一心”帶來青年學生向心力，“雙環”帶來青年學生凝聚力， 實現共青團工作和青年學生一顆紅心永向黨。

（三）隊伍建設堅決“做青年友、不做青年官”

習近平同志指出：“團干部是做青年工作的，必須心系青年，心向青年。做團的工作必須牢記，任何時候都不能脫離青年，必須密切聯系青年”，“如果每個團干部都有二三十名貼心的青年朋友，那做工作就不一樣！”共青團干部是黨的干部隊伍的組成部分，是做好高校共青團工作的重要保證。共青團干部要不斷加強政治建設，深化中國特色社會主義理論體系學習，嚴守黨的政治規矩和政治紀律，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做堅定理想信念的表率、做爭當模范先進的表率。開通服務青年學生的“最先一公里”，拓寬學生對共青團改革、共青團工作開展的直接參與渠道，擴大基層團支部、非團學干部的團員學生和青年教職工在團代表中的比例，完善團代表提案制度、問詢制度，提升基層一線隊團學工作的參與權、話語權。要始終把服務青年學生和維護青年學生合法權益的工作生命線，改變以往相對封閉、單一的運行機制，經常深入到學生當中聽取心聲意見，面對面與他們交流，及時關注和解決青年學生在學習生活、成才發展、權益維護等方面難題，與青年學生做朋友、解難題，成為廣大青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量。要尊重學生的主體地位，思想上尊重青年、感情上貼近青年、工作上依靠青年，以青年喜聞樂見、便于參與的形式方法設計和開展團的工作，把黨的決策部署轉化為青年的自覺行動，把青年的呼聲意愿轉化為黨的關心關切，打通服務青年學生的“最后一公里”。

在做好上述工作的基礎上，高校青年團建工作也要與時俱進擁抱“互聯網”時代的到來，工作開展要探索構建“互聯網+青年團建”模式?；ヂ摼W時代的到來，使得網絡空間成為青年學生的集聚地，互聯網正不可逃避、不可逆轉的影響青年學生成長?；ヂ摼W時代的新媒體，不再僅僅是我們生活或工作的工具或手段，而是已成為社會生活和高校共青團的重要組成部分。高校共青團改革必須樹立互聯網戰略思維，創新工作方式，提升網絡工作能力，完善網絡工作隊伍，占領網絡主陣地，做到“青年在哪里，團組織就建在哪里”，“互聯網在哪里，團的工作就在哪里”[7]。要探索利用多級多層互聯網資源，加強共青團中央、團省委、校團委、分團委、學生社團、青年團員新媒體平臺之間的互動聯系，形成“團微”矩陣，發揮新媒體的聯動作用，提高共青團在互聯網中的影響力與傳播效果。加強平臺建設，以“智慧團建”和“青年之聲”為重點，大力建設工作網，互聯網，服務網“三網合一”的“網上共青團”，努力實現團網深度融合，團青充分互動，線上線下一體運行。深入推進全團“智慧團建”工作，實現基礎團務團員管理和團的信息統計網絡化。進一步推進“青年之聲”和“青年之家”融合，實現“線上”信息化服務和“線下”實體化服務相結合，反映學生呼聲、回應學生訴求、維護學生權益、服務學生成長。統籌建好網絡宣傳員、網絡文明志愿者等網絡工作隊伍，建立輿論引導和信息報送制度，健全管理、培訓和激勵機制。進一步提升網絡新媒體運用能力，用大學生喜聞樂見的表達方式與大學生進行雙向溝通，結合大學生的生活環境、認知體系和社交情況來“對癥下藥”，講清楚中國道路的獨特創造、中國理論的獨特貢獻、中國制度的獨特優勢，增強其說服力和解釋力，實現思想引領春風化雨、潤人心田。加強網絡輿論引導，把握好“時、度、效”，圍繞師生關注的焦點熱點問題主動開展網絡對話，主動為青年學生答疑解惑。針對網上出現的各種錯誤觀點和模糊認識，及時發聲、主動發聲，讓學生認清什么應堅持、什么應反對，傳遞校園好聲音，講好學校好故事，傳播網絡正能量。

總之，高校共青團改革是自我革命、重新煥發生機與活力的重要舉措，其改革的過程不是一蹴而就，要面對很多問題和挑戰。高校黨委要進一步加強對共青團改革領導，完善黨建帶團建機制，給予共青團工作充分支持和指導，構建“大思政”工作格局。高校共青團自身要深入研究共青團工作規律、人才培養工作規律，著眼于“自上而下”與“自下而上”相結合，既堅持全面統籌，做好頂層設計和推動，又鼓勵基層團組織大膽探索、先行先試，上下聯動，發揮高校共青團在第二課堂中的獨特作用，合力推進高校改革向縱深進行，助力高?！半p一流”建設。

參考文獻：

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[6]曹軍會，李春祖.基于“一心雙環”格局的大學生思想政治引領原則與路徑[J].高校輔導員學刊，2017（10）∶93-96.

[7]徐元龍.“互聯網+青年團建”怎么“+”[J].人民論壇，2017（12）∶112-113.

【責任編輯：梁鈞】