925個(gè)飲用水源問題全部搞定

鐘奇振

“轟隆轟隆”，伴隨著一聲聲巨響，在深圳市寶安區(qū)，117棟5層、10層不等的房子依次倒地，51881平方的建筑瞬間變成殘磚斷瓦。

這是寶安建區(qū)以來最大規(guī)模的歷史遺留建筑爆破清拆項(xiàng)目，目標(biāo)只有一個(gè)，更好更有效地保護(hù)石巖水庫飲用水源水質(zhì)。

2018年廣東省投入84億多元，打好飲用水源安全保衛(wèi)戰(zhàn)。按照生態(tài)環(huán)境部、水利部組織開展的專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，截止12月23日，全省飲用水水源地925個(gè)環(huán)境問題已按期完成整治任務(wù)。

下定決心，再大困難也要克服

“雖然有些惋惜，但保護(hù)好飲水安全，怎么嚴(yán)都不為過。”專程跑來酒店拍照留念的王姨說。

位于中山市長江水庫旁的怡景假日酒店，已運(yùn)營33年，承載了中山人美食記憶。中山市政府在中央環(huán)保督察整改中已拆除了酒店貴賓樓。去年11月底，又下定決心徹底關(guān)閉酒店主體大樓。

中山市的堅(jiān)定行動(dòng)，是一年來廣東省堅(jiān)決推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境問題整治工作的縮影。

廣東水源地環(huán)境問題合計(jì)925個(gè)，約占全國總數(shù)6251個(gè)的1/7。“廣東是重中之重、難中之難，廣東任務(wù)完成好了，全國也就有底了！”生態(tài)環(huán)境部一位負(fù)責(zé)人如是說。

堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，再大的困難也要克服！廣東省委、省政府高度重視，李希書記作出批示指示，馬興瑞省長專門召集會(huì)議部署推進(jìn)，張光軍副省長和翟青副部長專題研究解決清理整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，省政府對(duì)部分整治進(jìn)度落后的地市進(jìn)行預(yù)警談話。

省直有關(guān)部門通力協(xié)作，強(qiáng)化督查督辦。省政府督查室組織水源地環(huán)境問題整治工作督查，省紀(jì)委監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)廣州等6市整治問題進(jìn)行暗訪，省水利廳督促以最嚴(yán)格水資源管理制度要求進(jìn)行整改，省交通運(yùn)輸廳專門發(fā)文督促、指導(dǎo)交通穿越水源保護(hù)區(qū)類問題整治。省生態(tài)環(huán)境廳將飲用水源地保護(hù)列為省級(jí)環(huán)保督察重要內(nèi)容，兩次組織“釘釘子”式全覆蓋現(xiàn)場督查，并每周在南方日?qǐng)?bào)公布各市整治進(jìn)度。

高位推動(dòng)、上下協(xié)同，廣東把飲用水水源地環(huán)境問題整治作為政治任務(wù)，迎難而上，全力攻堅(jiān)。各地黨委、政府負(fù)責(zé)人更是緊盯目標(biāo)，不講價(jià)錢，不講條件，全面落實(shí)整改屬地責(zé)任。

深圳，是全省整治任務(wù)最重的地市，全市需拆除歷史遺留問題建筑面積約90萬平方米。 為攻克這一難關(guān)，深圳寶安、龍華、南山等地抽調(diào)400多人組成20多支拆遷談判組，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)麻布、徑貝等村整村搬遷“創(chuàng)舉”，完成1530棟違法建筑和歷史遺留建筑拆除處置任務(wù)。

汕頭，是全省整治數(shù)量最多的地市，共有185個(gè)問題列入考核任務(wù)。當(dāng)?shù)貨]有討價(jià)還價(jià)，全力推進(jìn)整治工作，其任務(wù)完成進(jìn)度始終位列全省前列，并最終提前一個(gè)多月全部完成整治任務(wù)。

攻堅(jiān)銷號(hào)，不留一個(gè)問題死角

925個(gè)問題，龐大的數(shù)字背后，是更龐大的征地、拆遷、工程等工作量。全省涉及到項(xiàng)目評(píng)估、拆遷賠償?shù)臍v史遺留項(xiàng)目400多個(gè)，涉及到征地、報(bào)批、資金申請(qǐng)等耗時(shí)較長的生活面源污染和交通穿越類工程建設(shè)問題300多個(gè)。

為此，廣東建立“銷號(hào)制”“項(xiàng)目制”，將925個(gè)問題的具體情況、整治措施、完成進(jìn)度、圖像資料等形成具體清單，掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)、一個(gè)一個(gè)銷號(hào)，不留一個(gè)問題死角。

由于51%的水源地問題涉及工業(yè)企業(yè)，佛山為了水源安全長治久安，下決心對(duì)水源保護(hù)區(qū)的土地實(shí)施統(tǒng)一征收、連片改造。其中，最難的搬遷、征地等問題，實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制”。

“一個(gè)個(gè)項(xiàng)目跑、一個(gè)個(gè)單位溝通，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。當(dāng)時(shí)真是不敢病啊，擔(dān)心病了，工作就停下來誤了進(jìn)度?！狈鹕揭晃画h(huán)保干部感慨地說。一年來，佛山共關(guān)停工業(yè)企業(yè)56家、餐飲單位39家，拆除廠房餐廳等構(gòu)筑物合計(jì)6.5萬平方米，累計(jì)投入13.54億元，摘除了一個(gè)個(gè)污染隱患。

伴隨著電閘按下，汕尾市石奎村污水處理站成功通水試運(yùn)行。整治進(jìn)度一直領(lǐng)先的汕尾市，以省級(jí)環(huán)保督察為契機(jī)，快馬再加鞭，于11月2日在全省率先實(shí)現(xiàn)問題整改“清零”。

汕尾的突圍，在全省吹響了“沖鋒號(hào)”。各地提速加碼，沖刺“清零”。肇慶為3家水上加油站另覓新址;茂名利用高州水庫每月僅7天的供水間隙，無縫銜接完成水質(zhì)保障工程;云浮云安區(qū)僅用46天建成4個(gè)村莊污水處理設(shè)施。

截至12月23日，廣東納入2018年考核的925個(gè)問題整治任務(wù)全部完成。全省累計(jì)投入資金約84.24億元，取締關(guān)閉工業(yè)企業(yè)377家、旅游餐191家，整治交通穿越問題85個(gè)，新建截污管網(wǎng)308.2公里，拆除與保護(hù)水源無關(guān)的建筑110.6萬平方米，搬遷居民754戶。

實(shí)事求是，解決歷史遺留問題

清遠(yuǎn)市通過優(yōu)化全市供水格局，不僅從根本上解決了城市供水安全問題，也為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展騰出了空間。

據(jù)悉，1988年清遠(yuǎn)撤縣建市時(shí)，現(xiàn)有的七星崗水廠就已投入使用。如今七星崗水源保護(hù)區(qū)里夾在市區(qū)兩座北江跨江大橋之間，兩岸也是樓盤林立。當(dāng)年的水源保護(hù)區(qū)早已成為城市中心區(qū)域。七星崗水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題如果進(jìn)行拆遷、關(guān)閉、提升污染處理措施等，雖然短期內(nèi)能解決環(huán)境整改問題，但仍存在環(huán)境安全問題和制約因素，不能有效解決供水能力不足、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力薄弱等問題。

本著“實(shí)事求是、科學(xué)務(wù)實(shí)”的態(tài)度和“分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧”的方法，清遠(yuǎn)市通過優(yōu)化調(diào)整全市供水格局，擇優(yōu)作出取水口上移，新建江南水廠的決定。并以水源地環(huán)境問題整治為契機(jī)倒逼新水廠建設(shè)。一年多來，當(dāng)?shù)卣朔鞣N困難，千方百計(jì)籌措資金，積極推進(jìn)新水廠項(xiàng)目建設(shè)。

總投資近9億元的清遠(yuǎn)市江南水廠（含管網(wǎng)）目前已完成工程建設(shè)，12月29日下午，通水調(diào)試實(shí)施試運(yùn)行。首期日供水40萬噸（遠(yuǎn)期80萬噸/日）的新水廠投用后，不僅能讓市區(qū)廣大市民喝上更加清洌甘甜的北江水，而且將從源頭徹底解決位于市中心原有飲用水水源地環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展建設(shè)的矛盾。

為保護(hù)飲用水源，1999-2000年廣東省在全國較早就基本劃定了縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。相比國家2007年、2018年兩次發(fā)布的保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范，大部分保護(hù)區(qū)劃定范圍偏大，許多地方供水格局也發(fā)生變化。在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，廣東依法依規(guī)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作。珠海、深圳、汕頭、佛山、韶關(guān)等市水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案近日獲省政府正式批復(fù)。

保護(hù)區(qū)調(diào)整了，水質(zhì)保護(hù)卻沒有降低標(biāo)準(zhǔn)。在省政府批復(fù)的文件里，水質(zhì)保護(hù)要求依然嚴(yán)格而清晰，“仍按原水質(zhì)目標(biāo)管理，確保水質(zhì)不下降?！迸c此同時(shí)，保護(hù)區(qū)調(diào)整后，空間范圍更科學(xué)、優(yōu)化，不僅解決了歷史遺留問題，也為新發(fā)展騰出了新空間。

深圳南山區(qū)同步推進(jìn)水庫流域土壤環(huán)境調(diào)查、評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“凈土入庫”“凈地移交”，西麗水庫水質(zhì)由III類提升至II類。同時(shí)，創(chuàng)造性地在水庫東西兩側(cè)人工開出了兩條新河，將雨水引進(jìn)水庫流域外的大沙河，實(shí)現(xiàn)水庫與污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的“物理隔離”，不但消除了污染隱患，更釋放出4.32平方公里土地，將規(guī)劃建設(shè)的國家實(shí)驗(yàn)室等與現(xiàn)有的深圳大學(xué)城連成一片，打造“粵港澳大灣區(qū)國際科教城”。

（圖片由云浮生態(tài)環(huán)境局提供）