深圳：拆違建，保水源

胡艷芳?謝一林

飲用水與每個人的生活緊密相連，要確保千家萬戶喝上放心的飲用水，水源地保護容不得一絲馬虎。2018年12月5日至7日，深圳市飲用水水源一級保護區歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置成果展在市民中心開展，集中反映了深圳各區（新區）各部門在過去兩年清拆飲用水水源一級保護區內違法建筑工作中的重大進展與主要成績。

據悉，為了守好綠水青山，給飲用水安全筑牢“堤壩”，深圳在過去兩年里，高效有序地推進飲用水水源一級保護區歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置工作。截至去年11月30日，深圳已經全面完成中央環保督察組提出的1069棟違法建筑處置工作，飲用水水源一級保護區歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置工作取得重大進展。

有序處置1069棟違建

全力守護市民“大水缸”

11月30日，寶安區石巖街道龍騰社區徑貝村一區37號的建筑樓房完成拆除，標志著深圳全面完成中央環保督察組提出的1069棟違法建筑處置工作，這也意味著歷時近兩年的拆除處置工作順利收官。

系統推進水污染治理工作，加大飲用水水源一級保護區的保護力度，是推進生態文明建設的國家戰略，也是關系民生福祉的重大社會課題。由于水源區劃定較早，加上改革開放城市迅猛發展，導致深圳水源區歷史遺留問題較多。2016年底，中央第四環境保護督察組對廣東省開展環境保護督察，反饋意見指出，深圳市一級水源保護區存在1069棟違法建筑。

面對艱巨任務，深圳市切實提高政治站位，將推動中央環保督察整改作為最重要的政治任務，成立了深圳市環境保護督察整改工作領導小組，下設綜合協調組、整改督導組、案件查辦和責任追究組，全面負責環境保護督察整改工作推進。

越是難啃的硬骨頭，越要大膽突破。2017年5月，市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發了《深圳市落實中央環保督察反饋意見整改工作方案》及九個整改專項方案。其中，《深圳市飲用水水源一級保護區違法建筑和建設項目問題整改方案》明確了一級水源區違建處置工作目標、整改措施、保障措施等，將整改任務做到層層分解落實。市委、市政府主要領導高度重視，親自指揮、科學決策，多次帶隊赴各區（新區）現場檢查指導一級水源區違建處置工作，專題審議整體處置方案等，推動了整改工作的落實。

對此，深圳各級各部門高度重視、嚴格落實主體責任，不松懈、不停步，掛圖作戰、倒排工期，對違建逐棟制定拆除時間，拆除一棟、核查一棟、銷賬一棟、報送一棟，確保全面完成拆除處置任務，同時做好拆除后的綠化等工作。市規劃國土委將一級水源區違建拆除處置作為“一票否決”情形對區委、區政府領導實施年度查違共同責任考核;市人居環境委和市水務局積極指導各區（新區）落實拆違過程中的污染防治和隔離管理措施，全力守護市民“大水缸”。

市、區、街道層層落實

筑牢飲用水安全“堤壩”

目標既定，航向已明。隨著全市飲用水水源一級保護區歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置工作不斷推進，具有生態文明建設頂層設計性質的“四梁八柱”日益完善，各區（新區）飲用水水源一級保護區歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置工作亦全面鋪開。

“3，2，1，起爆。”11月4日，隨著現場爆破指揮員的一聲令下，陣陣爆破聲響徹石巖湖畔，寶安區石巖街道徑貝片區目標建筑在巨響中轟然倒地，現場揚起濃濃灰塵。隨后，麻布片區目標建筑也應聲倒地。

當天，寶安區共計同時爆破清理處置117棟建筑，其中徑貝片區88棟、麻布片區29棟，爆破清理處置總面積51881平方米。據悉，此次清理處置目的是守護好不遠處服務600萬市民的“大水缸”——鐵崗·石巖水庫。

這是各區（新區）飲用水水源一級保護區歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置工作的典型縮影。事實上，為了守好綠水青山，給飲用水安全筑牢“堤壩”，市、區、街道多措并舉，層層落實工作部署。

在此過程中，寶安區鍛造出“相信群眾、依法依規、耐心細致”的“一水”方法、“敢于擔當、著實躬行、審慎嚴謹”的“一水”作風、“求真務實、團結協作、能打敢拼”的“一水”精神;南山區舉全區之力、集全區之智，以務實擔當的精神、攻堅克難的銳氣，倒排工期、掛圖作戰，提前兩個月全面完成拆除處置任務;龍崗區作風硬朗、敢于碰硬、工作細致，深入開展群眾工作、拜訪利益相關部門、積極爭取上級支持，全力攻堅克難，平穩有序提前半年完成了拆除處置任務;坪山區充分調動一線巡查力量，運用衛星監測、無人機飛巡等科技手段，嚴防新增違建。

在市、區各部門的共同努力下，深圳完成了中央環保督察要求整改的1069棟一級水源保護區違法建筑拆除處置工作。在此基礎上，深圳自加壓力，一并拆除處置了452棟一級水源保護區新排查歷史遺留建筑。全市共拆除建筑面積約90.32萬平方米，轉移人口37350余人。

生態修復納入工作進程

將進一步開展環境整治

隨著飲用水水源一級保護區歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置的快速推進，生態修復和配套建設亦被納入工作進程。據了解，每次清拆，各區（新區）均實施最嚴格的環保監測，通過降塵降噪、建筑廢棄物回收利用等手段，最大限度減少清拆清運對市民生活的影響。

踏在生態文明建設的征途上，深圳守護飲用水水源地的步履愈加堅定、思路愈加清晰。

為更好地保護飲用水水源環境，確保水質安全，飲用水水源一級保護區內歷史遺留建筑及違法建筑拆除處置后，深圳將進一步開展環境整治和水源保護方面的工作。通過清運已拆除建筑垃圾、種植草皮植被、加強供水和水源保護相關設施管理、種植水源涵養林、開展土壤環境調查評估和土壤修復、建設隔離圍網工程、配置標識警示牌、設置界樁界碑、安裝隔離設施監控設備、加強防控巡查等工作，努力為市民營造更加美好的生活環境，全力打造天藍、地綠、水清的美麗家園。

此外，深圳還將開展全市飲用水水源一級保護區建筑物拆除處置情況核查工作。具體而言，一是對全市飲用水水源一級保護區內違建的拆除處置工作進行“查漏”，如存在應拆除未拆除的違建將及時進行督辦督拆;二是對飲用水水源一級保護區內所有保留的水務設施等建筑物進行核對、“補缺”，對保留的建筑物建立臺賬、掛標識牌等，讓飲用水水源一級保護區內的每棟建筑物清晰可查，確保今后飲用水水源一級保護區內違建“零增量”。

生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。可以期待，隨著飲用水水源地整治工作的不斷推進，市民將喝上更加放心的水，一幅人與自然和諧發展的綠色畫卷將在鵬城大地徐徐展開。