“中國制造2025”視角下秦皇島環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新研究

任芳慧

摘要：“中國制造2025”是新工業(yè)革命背景下推動我國制造業(yè)由大國向強國的戰(zhàn)略機遇。環(huán)保裝備制造業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是制造業(yè)鏈條中不可或缺的重要組成部分。針對秦皇島市中低端環(huán)保裝備企業(yè)市場分散化，產(chǎn)品低端化，功能同質(zhì)化，模式個體化等問題，對該市的環(huán)保裝備制造業(yè)提出幾點創(chuàng)新致遠路徑建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)保裝備;制造業(yè);創(chuàng)新

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.02.001

為了適應時代發(fā)展變化的需要，也為了企業(yè)自身的生存和發(fā)展，企業(yè)必須以市場為導向、以創(chuàng)新為手段、以效率為核心，重建企業(yè)形象。

——李嘉誠

1現(xiàn)狀分析

1.1環(huán)保裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

2015年3月的政府工作報告中，國務院總理李克強提出推動“中國制造2025”之后，同年5月19日，國務院印發(fā)《中國制造2015》，提出了要實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變等一系列中國制造由大變強的任務、重點領(lǐng)域和最大工程，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，推動制造業(yè)向高端領(lǐng)域進軍，加快中國品牌建設步伐，完成“制造強國”、“品牌大國”的行動目標，全面提升中國制造業(yè)發(fā)展水平，以自主創(chuàng)新的核心技術(shù)為重點實現(xiàn)行業(yè)的領(lǐng)先。

工業(yè)化是衡量一個國家和地區(qū)進步發(fā)展水平的重要標志，同樣也是一個國家和地區(qū)邁向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)的發(fā)展水平是國家現(xiàn)代化的重要標志，更是國際競爭力的重要體現(xiàn)。

裝備制造的功能不僅包括重大大規(guī)模制造設備、機械設備，還囊括能源、水電、交通、環(huán)保等經(jīng)濟各部門。其中，環(huán)保裝備制造業(yè)作為政府引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)在保護環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展中起著應用示范作用，并具有較為明顯的產(chǎn)業(yè)特征，其中高成長性、高關(guān)聯(lián)性、高投入性、高科技性等特點的環(huán)保裝備制造業(yè)具有良好可觀的市場發(fā)展?jié)摿Γ渌婕暗姆疹I(lǐng)域較為廣泛，產(chǎn)品的覆蓋范圍更是普遍。環(huán)保裝備制造業(yè)涉及若干領(lǐng)域，主要有水污染、大氣污染防治設備、土壤污染防治及修復設備、廢棄物品處理設備，噪聲與振動控制設備和環(huán)境防治專用與監(jiān)測設備等。由于導致環(huán)境污染的污染源較為廣泛，影響因素復雜，化學性污染、物理性污染、生物性污染的產(chǎn)生原因和治理方式并不能靠單一的科學技術(shù)手段。此外，環(huán)保設備的技術(shù)開發(fā)設計、施工制造、安裝調(diào)試、服務維護等過程與環(huán)保裝備制造所涉及的學科較為廣泛，并且與綜合廣泛的研究密切相關(guān)。綜合運用多學科、多專業(yè)、多種研究方法和技術(shù)來解決導致環(huán)境污染的因素，并不斷開展多層次、多角度、多方位的研究與創(chuàng)新實踐對加大生態(tài)環(huán)境保護力度、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展具有重要意義。積極發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，大力推廣低耗能、低排放、低污染的高科技綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅有利于緩解我國經(jīng)濟發(fā)展的資源相對不足的矛盾，而且對推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，提高資源利用率，減少污染排放，探求建立經(jīng)濟、社會、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)有重要的現(xiàn)實意義。2017年10月，工信部下發(fā)《關(guān)于加快推進環(huán)保制造業(yè)發(fā)展的指導意見》，意見中指出全面推行綠色制造，提升環(huán)保裝備制造業(yè)水平，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要在每個重點領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè)，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個帶動效應強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值將達到 10000 億元。

環(huán)保裝備制造業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開科學創(chuàng)新的引領(lǐng)。以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，建立企業(yè)為主體的“產(chǎn)學研用”相結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷加強技術(shù)研發(fā)，探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的有力手段。

1.2秦皇島環(huán)保裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

秦皇島是一座具有豐富旅游資源的海濱城市，該城市的裝備制造業(yè)正逐步向中高端發(fā)展。其中，節(jié)能環(huán)保高端裝備制造產(chǎn)業(yè)正面臨不斷提升的挑戰(zhàn)。隨著秦皇島經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，已形成環(huán)保產(chǎn)品制造、環(huán)保技術(shù)服務和資源綜合利用等多種類的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，其中所涉及的環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)制造、環(huán)境服務、技術(shù)開發(fā)等環(huán)保領(lǐng)域已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全市擁有環(huán)保產(chǎn)品制造、潔凈生產(chǎn)廠家、環(huán)境監(jiān)測和集科研、環(huán)境咨詢服務為一體的企業(yè)近三十余家，具有成長性、分散性、多樣性等特點。具有代表性的企業(yè)主要有：秦皇島西部工業(yè)園區(qū)的秦皇島三益環(huán)保科技開發(fā)有限公司，海港區(qū)清青環(huán)保設備有限公司等等。值得注意的是秦皇島市環(huán)保裝備制造企業(yè)多為中小型企業(yè)，結(jié)合秦皇島環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展實際使環(huán)保生產(chǎn)適應國內(nèi)外市場需求的同時進一步促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，依靠先進的科學技術(shù)，不斷提高環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場適應力和創(chuàng)新能力。

本文就如何著力提高環(huán)保裝備制造企業(yè)市場競爭力，拓寬創(chuàng)新體系發(fā)展空間，在高科技上有所突破，提高綜合實力，使秦皇島環(huán)保裝備制造業(yè)實現(xiàn)新跨越，促進環(huán)保裝備制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展，加快環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升提出幾點建議。

2對秦皇島環(huán)保制造業(yè)創(chuàng)新的建議

2.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)四部有機整合

帶動當?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有機整合，促進共生、完善利益互補與共享機制。實現(xiàn)技術(shù)互動、合作互利、創(chuàng)新互贏，進一步加快高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)產(chǎn)品化和系統(tǒng)集成化，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)拉動式的協(xié)作聯(lián)合作用。

圍繞“以大育小、以小促大、共謀發(fā)展”，拉長環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，打造企業(yè)創(chuàng)新鏈，增值產(chǎn)品價值鏈的創(chuàng)新發(fā)展平臺，突破創(chuàng)新瓶頸。環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有著拓展市場，贏得先機的能力，不僅如此，這些龍頭企業(yè)對帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著重要作用。實施“環(huán)保裝備龍頭企業(yè)帶動”戰(zhàn)略，壯大秦皇島環(huán)保裝備龍頭企業(yè)的同時不斷推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進一步推動企業(yè)線上與線下，制造與服務，科技與市場，產(chǎn)業(yè)與金融的結(jié)合。

積極鼓勵秦皇島當?shù)丨h(huán)保龍頭企業(yè)發(fā)揮主體作用和示范引領(lǐng)作用，注重完善龍頭企業(yè)帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈有效延長的戰(zhàn)略機制。健全合理的企業(yè)聯(lián)結(jié)體系，協(xié)調(diào)環(huán)保裝備行業(yè)內(nèi)部的競爭與合作，樹立互惠互利、合作共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的雙贏利益機制。加快發(fā)揮龍頭企業(yè)規(guī)模效應和帶頭作用，提高環(huán)保企業(yè)群體的整體競爭力和創(chuàng)新能力。

進一步抓好環(huán)保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性的深度改造升級，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新化體系。加強環(huán)保科技服務建設，大力發(fā)展環(huán)保龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)配套對接，“大手拉小手”模式，逐步建立龍頭企業(yè)帶動升級、產(chǎn)業(yè)合作模式創(chuàng)新，從而進一步推動秦皇島環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展能力匯集，輻射協(xié)作相融合。

2.2提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升需要突破技術(shù)發(fā)展的瓶頸。建立同國內(nèi)外企業(yè)、高等院校、科研院的合作聯(lián)盟，積極探索環(huán)保技術(shù)合作課題，增加環(huán)保技術(shù)積累，為進一步提升環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立良好的研發(fā)平臺。在引進高端先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強與環(huán)保專業(yè)研發(fā)部門、研究院等的合作。搭建科技技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品品質(zhì)提升的合作共贏橋梁，使科研投入與環(huán)保裝備生產(chǎn)有效銜接，科研院所的研究成果快速有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力推向市場。

注重科研主體技術(shù)機構(gòu)建設，積極投入資金，提升環(huán)保科技開發(fā)實力，積極鼓勵支持環(huán)保科研院所等技術(shù)機構(gòu)立足區(qū)域地方發(fā)展特色。建立滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟運作標準，提升環(huán)保裝備技術(shù)支持和保障能力。

構(gòu)建與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相配套的職業(yè)教育發(fā)展體系，不斷創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)機制，提高企業(yè)和相關(guān)院所的環(huán)保裝備生產(chǎn)與科研院所產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化率，力求科研成果更多更好地現(xiàn)實生產(chǎn)力更快地推向市場。全面促進相關(guān)職業(yè)教育服務秦皇島環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)教育的產(chǎn)教融合，對接環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使專業(yè)和產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合、技術(shù)研發(fā)和應用推廣相統(tǒng)一，構(gòu)建并完善地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設。全面立足秦皇島自身現(xiàn)有的環(huán)保專業(yè)教學資源庫，開拓環(huán)保裝備專業(yè)實踐環(huán)節(jié)，推動校企創(chuàng)新合作模式，提高培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)人才的實效性、成效性。秦皇島市具有環(huán)保教育專業(yè)的高校近三所，其中具有環(huán)保專業(yè)的教育資源的有河北環(huán)境工程學院，燕山大學環(huán)境工程學院，這些高職院校環(huán)保裝備專業(yè)的建設不能脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求，需緊貼環(huán)保市場需求走向，增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)的同時提高環(huán)保技術(shù)技術(shù)革新，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度對接合作體制和人才培養(yǎng)模式。

首先，學校對環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)課程及實踐體系的設立需要從對接產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上延伸校企合作無縫對接的訂單式辦學模式，加快構(gòu)建與秦皇島環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色體系相統(tǒng)一的高素質(zhì)技能人才、研究人才共育的教育通道。

開啟校企對話，針對環(huán)保市場化程度，重視環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)在創(chuàng)新體制上的重要性，不斷培養(yǎng)技能人才的創(chuàng)新精神和精湛技藝，加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力。

此外，因地制宜，加大秦皇島環(huán)保產(chǎn)業(yè)教育示范區(qū)、科技園等建設的扶持力度，積極構(gòu)建與秦皇島環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)體系乃至整個河北省相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

開展環(huán)保專業(yè)教育教學、研究人員與相關(guān)技術(shù)人員的對接，提高環(huán)保專業(yè)教師隊伍的執(zhí)教水平，全力提高環(huán)保裝備專業(yè)教師雙師雙崗比率。成立環(huán)保專業(yè)建設指導委員會，以“走出課堂，邁向工廠，面對市場，創(chuàng)新引航”為導向，破解環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)師資隊伍發(fā)展建設的難題。吸收河北省內(nèi)外的環(huán)保行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員等參與建設指導，定期或不定期地組織開展環(huán)保裝備專業(yè)建設與改革發(fā)展研究會，采用企業(yè)掛職、頂崗實訓、脫產(chǎn)進修、技能培訓、帶隊交流等多樣化模式，有效地搭建操作實踐平臺。

人才是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵力量，是發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)斗力。加大環(huán)保行業(yè)急需緊缺人才的引進力度，實施“招才引智”舉措，優(yōu)化工作環(huán)境并給予相應的安家生活補貼。鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身主體作用，將企業(yè)優(yōu)秀環(huán)保創(chuàng)新人才隊伍建設納入長遠發(fā)展目標。

此外，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家隊伍引進渠道，做到“內(nèi)培外引”，培養(yǎng)人才，留住人才，用好人才，避免“人才荒”、“人才斷檔”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.3加強秦皇島環(huán)保企業(yè)之間創(chuàng)新合作

加強秦皇島環(huán)保企業(yè)之間創(chuàng)新合作，在交流研討過程中，將新技術(shù)、新經(jīng)驗、新成果加以系統(tǒng)化。建立合作組織中心，規(guī)范環(huán)保行業(yè)管理，合理有效地進行資源分配，協(xié)同分工，使骨干企業(yè)在全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮高端引領(lǐng)作用，帶動技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)品優(yōu)勢化。中小微企業(yè)可將任務重點落實到市場開發(fā)和產(chǎn)品規(guī)劃，使環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)異化、特色化，避免出現(xiàn)同質(zhì)競爭。通過交流，調(diào)查研究環(huán)保市場并全面了解技術(shù)研究進展情況，

基金項目：遼寧省社科聯(lián)2018年度遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展研究課題（2018lslktyb-093）階段性成果——遼寧深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展研究;遼寧省社會科學規(guī)劃基金課題（L18BJL008）階段性成果——基于大數(shù)據(jù)要素稟賦轉(zhuǎn)移的遼寧省比較優(yōu)勢路徑升級研究;遼寧省社會科學規(guī)劃基金課題（L16DJL002）階段性成果——創(chuàng)新驅(qū)動遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機理與實現(xiàn)路徑研究。

作者簡介：許曉軍（1978-），男，遼寧葫蘆島人，碩士，沈陽工業(yè)大學商貿(mào)學院副教授，遼寧大學在讀博士，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策;王偉兵（1975-），女，遼寧遼陽人，中級經(jīng)濟師，遼陽市市政設施管理處，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策;袁輝（1962-），男，遼寧遼陽人，碩士，沈陽工業(yè)大學商貿(mào)學院教授，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策;寧凱（1977-），男，遼寧沈陽人，碩士，沈陽工業(yè)大學商貿(mào)學院講師，研究方向：電子商務和國際貿(mào)易。

省內(nèi)外企業(yè)與企業(yè)自身情況，進行綜合分析，學經(jīng)驗、想辦法，拿出切實可行的對策及建議。

全面開放秦皇島環(huán)保裝備制造業(yè)科學規(guī)劃環(huán)保技術(shù)對接渠道，提升產(chǎn)品智能化、競爭差異化，技術(shù)推廣化，應用廣泛化，從而帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷升級。

建立企業(yè)之間協(xié)作平臺，延伸環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，突破中小微環(huán)保企業(yè)技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)集聚的制約，提高市場占有率，打造各具有環(huán)保特色的規(guī)范產(chǎn)業(yè)。定期開展環(huán)保企業(yè)聯(lián)盟交流活動，鼓勵環(huán)保骨干龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新共享、產(chǎn)品開發(fā)指導、資源有效互補等方面擔當重任，做大環(huán)保產(chǎn)業(yè)新格局，從而為提高秦皇島環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚度，推動環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)水平全面提升起到積極引導作用。此外，引導企業(yè)做大做強的同時，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，降低準入門檻，放寬融資渠道，減輕稅收負擔，擴大服務范圍，建立一支以高效創(chuàng)新骨干龍頭企業(yè)為核心，核心技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)為動力，研發(fā)企業(yè)團隊建設為基礎(chǔ)的秦皇島環(huán)保優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新隊伍。

3結(jié)語

在《中國制造2015》、《綠色制造工程實施指南2016—2020年》、《關(guān)于加快推進環(huán)保制造業(yè)發(fā)展的指導意見》等政策相繼出臺的背景下，秦皇島環(huán)保裝備制造需緊抓機遇，不斷推動創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)與研究機構(gòu)、高校的充分結(jié)合，建成無縫對接多元化合作發(fā)展平臺。此外，不斷加大對環(huán)保市場需求的跟蹤了解，加強環(huán)保科技創(chuàng)新與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地交叉集成。

加強秦皇島環(huán)保企業(yè)之間溝通合作，建立合作組織中心，規(guī)范環(huán)保行業(yè)管理合理有效地進行資源分配，協(xié)同分工，帶動技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)品優(yōu)勢化，使骨干企業(yè)在全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮高端引領(lǐng)作用。

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