常德市利用技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕的機(jī)制研究

歐陽秋珍

摘要：在產(chǎn)業(yè)鏈空間離散化背景下，研究常德市深度參與國內(nèi)分工體系獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移與常德市利用在位優(yōu)勢技術(shù)追趕接力之間的關(guān)系，通過努力探索與完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的有效運(yùn)行機(jī)制，為常德市利用技術(shù)轉(zhuǎn)移跨區(qū)域技術(shù)追趕提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈離散;技術(shù)轉(zhuǎn)移;技術(shù)追趕;常德市

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.005

1引言

基于中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間集聚呈現(xiàn)“極度東傾”的現(xiàn)實(shí)背景以及產(chǎn)業(yè)空間集聚過度造成的地區(qū)間重復(fù)建設(shè)、過度競爭等現(xiàn)狀，東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一些敏捷企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈或生產(chǎn)鏈的不同功能環(huán)節(jié)跨區(qū)域遷移以謀求最大利益。當(dāng)企業(yè)跨區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)要素再配置時(shí)，也會將其科技信息等移植或推廣到產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)，這便給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來了產(chǎn)品示范與模仿的機(jī)會。特別是，產(chǎn)業(yè)鏈空間擴(kuò)散客觀上不斷加強(qiáng)了區(qū)域間聯(lián)系，如加以正確引導(dǎo)，并構(gòu)筑適配性創(chuàng)新機(jī)制，就會成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

常德屬于中國經(jīng)濟(jì)中部崛起重心地帶，位于泛珠三角和泛長三角結(jié)合部，是東部產(chǎn)業(yè)向中、西部轉(zhuǎn)移的黃金地段。在產(chǎn)業(yè)鏈離散化背景下，作為承接地的常德市能否成功帶動發(fā)達(dá)地區(qū)的價(jià)值鏈與創(chuàng)新鏈在本市進(jìn)一步延伸？怎樣建立適配性創(chuàng)新機(jī)制獲得更多技術(shù)轉(zhuǎn)移？能否整合市內(nèi)各經(jīng)濟(jì)要素，構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展模型，利用東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域技術(shù)追趕？是一項(xiàng)意義重大而又值得深入研究的課題。通過努力探索與完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的有效運(yùn)行機(jī)制，對于實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”與落實(shí)我國創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2產(chǎn)業(yè)鏈離散化背景下常德市利用技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)跨域技術(shù)追趕的機(jī)制構(gòu)建

2.1常德市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和獲取技術(shù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

常德市位于中國經(jīng)濟(jì)在中部的重心地帶，地處泛珠三角與泛長三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的結(jié)合部，是東部產(chǎn)業(yè)向中、西部轉(zhuǎn)移的黃金地段。目前常德市已經(jīng)形成了以煙草、食品、鋁業(yè)、紙業(yè)、電力等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，建成常德市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱“常德經(jīng)開區(qū)”）與津市工業(yè)園等11個(gè)縣級的工業(yè)園區(qū)，作為國家級的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)在已成為了“湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)”。

2012年到2016年，常德經(jīng)開區(qū)共簽約項(xiàng)目144個(gè)，開工項(xiàng)目124個(gè)，合同引進(jìn)資金約659.6億元，合同履約率高達(dá)87%。尤其是自2017年以來，常德經(jīng)開區(qū)取得了很好的發(fā)展，新增了簽約的項(xiàng)目40個(gè)，合同金額高達(dá)263.6億元，其中1個(gè)外資項(xiàng)目，15個(gè)億元以上的項(xiàng)目，7個(gè)10億元以上的項(xiàng)目。

常德市為了能從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲取更多的技術(shù)轉(zhuǎn)移，還在2013年1月成立了常德市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，隸屬常德市科技局，主要是負(fù)責(zé)常德的智慧谷科技園區(qū)的發(fā)展，與各大高校和科研院所進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移對接與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的建立等。

2.2產(chǎn)業(yè)鏈離散化背景下，常德市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系解析及協(xié)同演化分析

技術(shù)轉(zhuǎn)移體系包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)傳遞、吸收、應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)，它是由技術(shù)的所有者向技術(shù)的使用者選擇、使用與吸收的動態(tài)過程。目前國內(nèi)外學(xué)者主要從橫向和縱向視角分析這個(gè)動態(tài)的過程，縱向視角強(qiáng)調(diào)技術(shù)從研發(fā)、傳遞到應(yīng)用橫向視角強(qiáng)調(diào)技術(shù)在不同地區(qū)或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間流動。本文將結(jié)合常德市獲取技術(shù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，從縱向視角解析常德市的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。

縱向視角的技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)包括四個(gè)相互聯(lián)系并且相互作用的子系統(tǒng)，分別是技術(shù)開發(fā)子系統(tǒng)、技術(shù)傳播子系統(tǒng)、技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)與輔助子系統(tǒng)。

技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化的前提使技術(shù)能夠得以開發(fā)，因此，技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)處于整個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)起始環(huán)節(jié)。技術(shù)開發(fā)子系統(tǒng)是由高等院校、企業(yè)、科研院所、政府等主體組成，他們通過各種R&D活動進(jìn)行技術(shù)研究與開發(fā)，產(chǎn)生新技術(shù)。其效率的高低將直接決定整個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)傳播與應(yīng)用的技術(shù)“存量”。因此，技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)在一定程度上將影響技術(shù)商業(yè)價(jià)值的大小。

目前，常德市政府采取了多種措施推進(jìn)了高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)等技術(shù)開發(fā)主體的深入合作。

為了進(jìn)一步的推動常德市各項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)各類科技項(xiàng)目孵化，推動常德市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，常德市和湖南省科技廳聯(lián)合舉辦了名為“智匯洞庭·科創(chuàng)常德”的科技成果轉(zhuǎn)移系列活動。該系列的科技活動吸引論文與匯聚了國內(nèi)外一大批科技創(chuàng)新的高端機(jī)構(gòu)、人才與成果。以政府為主導(dǎo)，借助市場運(yùn)作以及科技要素參與，推進(jìn)了各類科技成果在我市孵化與轉(zhuǎn)化，目前形成了“產(chǎn)學(xué)研金用”科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新體系。然而，由于常德市地處湘西北，高校數(shù)目有限，企業(yè)數(shù)目也不多，研發(fā)成果終究有限。

技術(shù)開發(fā)后，接下來需要進(jìn)行技術(shù)傳播。研發(fā)技術(shù)需要借助市場機(jī)制在各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行流動與擴(kuò)散。技術(shù)傳播系統(tǒng)是第二個(gè)子系統(tǒng)。它的主要作正是根據(jù)市場供求關(guān)系，促進(jìn)技術(shù)順利的傳播與擴(kuò)散。技術(shù)傳播系統(tǒng)效率的高低將決定整個(gè)系統(tǒng)中技術(shù)傳播擴(kuò)散速度與質(zhì)量。技術(shù)傳播主要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等方式實(shí)現(xiàn)。

技術(shù)成果能最終成功地實(shí)現(xiàn)商業(yè)化需要通過技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。該系統(tǒng)主要指是企業(yè)通過引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新等環(huán)節(jié)，將技術(shù)開發(fā)子系統(tǒng)或傳播子系統(tǒng)獲取的各種科研技術(shù)成果，投入生產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值。隨著技術(shù)更新速度的加快，技術(shù)變革周期越來越短，技術(shù)應(yīng)用效率已成為技術(shù)轉(zhuǎn)移能否最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值最重要的因素;獲取轉(zhuǎn)移技術(shù)的企業(yè)擁有的人才、資金等等決定了技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的效率。

最后的輔助子系統(tǒng)主要由政府、金融機(jī)構(gòu)等組成，它推動了整個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，其主要作用是為技術(shù)轉(zhuǎn)移的各個(gè)主體提供資金、平臺、政策等外部支持。

技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)開發(fā)新的技術(shù)，通過合作開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行技術(shù)傳播，獲取技術(shù)轉(zhuǎn)移的主題應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，輔助子系統(tǒng)為其他三個(gè)子系統(tǒng)提供資金、政策、人員等服務(wù)。

技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)本質(zhì)上是一個(gè)動態(tài)的系統(tǒng)，其演變過程正是各個(gè)子系統(tǒng)組織或關(guān)系進(jìn)行演變的過程。這個(gè)動態(tài)系統(tǒng)也是從無序到有序、從低級到高級的轉(zhuǎn)化的過程。于是，各個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度是至關(guān)重要的。

2.3常德市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系協(xié)同運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

本文需要對技術(shù)轉(zhuǎn)移的4個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行管理，從而構(gòu)建常德市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。本文從兩個(gè)層面來構(gòu)建：

第一，各個(gè)序參量的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。從四大技術(shù)轉(zhuǎn)移子系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同演化出發(fā)，通過提高各個(gè)序參量的有序度值，進(jìn)而提升各子系統(tǒng)的有序度。針對技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)，分析常德市R&D經(jīng)費(fèi)、R&D人員、專利申請等序變量;針對技術(shù)傳播系統(tǒng)，分析技術(shù)市場成交合同數(shù)和合同金額、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)等序變量;針對技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)，分析技術(shù)改造費(fèi)、消化吸收費(fèi)等序變量;針對輔助子系統(tǒng)，分析科技撥款、金融機(jī)構(gòu)貸款數(shù)等序變量;根據(jù)有序度進(jìn)行改進(jìn)。

第二，構(gòu)建各個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。首先，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移的輔助子體系，以便為技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)、傳播系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)提供相應(yīng)的政策、資金與人員等支持;其次，借助技術(shù)傳播系統(tǒng)無縫銜接開發(fā)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)，以促進(jìn)這3個(gè)子系統(tǒng)間的協(xié)同發(fā)展;最后，借助技術(shù)交易市場、科技人員的流動、技術(shù)會議等方式推廣技術(shù)，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以便創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，反哺常德市的技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)，最終能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的聯(lián)動，形成有序的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。

2.4利用技術(shù)轉(zhuǎn)移體系進(jìn)行技術(shù)追趕的制約因素、風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制

在產(chǎn)業(yè)鏈離散化背景下，常德市利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)獲取技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，政策、資金、人才起著至關(guān)重要的作用。常德市地處湘西北，經(jīng)濟(jì)水平有限，自然資源、科技、人力資本、資本投入、政策等因素可能成為常德市技術(shù)轉(zhuǎn)移4個(gè)子系統(tǒng)的制約因素。

獲取技術(shù)轉(zhuǎn)移后可能出現(xiàn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)有：①對外技術(shù)依存度較高。常德市技術(shù)創(chuàng)新，常德市的對外技術(shù)依存度平均值高，已經(jīng)成為提高自主創(chuàng)新能力的瓶頸。②技術(shù)轉(zhuǎn)移高端復(fù)合型人才匱乏。目前，在技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)、引進(jìn)、待遇等方面，常德市還未建立有效機(jī)制，滿足需求的專業(yè)人才還十分匱乏。常德市大多數(shù)的企業(yè)還沒有首席技術(shù)官，缺乏既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合人才。③在技術(shù)轉(zhuǎn)移中，高等院校和企業(yè)的主體地位缺失。常德市高校數(shù)目有限，最高的高等院校為二本院校，人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高，科研院所的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高，高校和科研結(jié)構(gòu)的科學(xué)研究不能完全對接企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，導(dǎo)致其科研成果的應(yīng)用性較差。此外，企業(yè)R&D能力以及承接技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力不理想。④技術(shù)中介體系帶來的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)中介服務(wù)很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也一定程度上限制了技術(shù)轉(zhuǎn)移。

對于這些風(fēng)險(xiǎn)，需要采取相應(yīng)的規(guī)避措施：借鑒國內(nèi)外著名的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的案例和國內(nèi)調(diào)研，提前防范和及時(shí)化解可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。例如美國國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、歐洲企業(yè)服務(wù)網(wǎng)、中國技術(shù)交易所等。

同時(shí)建立常德市利用技術(shù)轉(zhuǎn)移體系進(jìn)行技術(shù)追趕的預(yù)警機(jī)制，包括：①建立生態(tài)環(huán)境信息跨域協(xié)同預(yù)報(bào)機(jī)制，利用各個(gè)主體的協(xié)同合作，拓展信息渠道，及時(shí)收集、分析、預(yù)報(bào)信息，及時(shí)察覺事件發(fā)生和控制事態(tài)發(fā)展。②完善預(yù)警組織系統(tǒng)，形成以政府為主導(dǎo)，以專業(yè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)、各類中介組織與社會公眾等為主體的立體的預(yù)警組織系統(tǒng)，提高常德市應(yīng)急的處置能力。

3常德市利用在位優(yōu)勢獲取技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)跨域技術(shù)追趕接力的建議

這是一種超越行政區(qū)劃、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作性和整體化的制度設(shè)計(jì)。

中央政府要鼓勵(lì)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)通過技術(shù)關(guān)聯(lián)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條讓落后地區(qū)更多地參與和分享區(qū)域間分工合作的利益，尤其是促使落后地區(qū)參與全國在統(tǒng)一大市場條件下的經(jīng)濟(jì)分工。

技術(shù)轉(zhuǎn)移方和技術(shù)接收方寫作正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)散引致企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，建立產(chǎn)業(yè)鏈空間離散化過程中生產(chǎn)要素空間流動與企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)性創(chuàng)新效率改進(jìn)的長效機(jī)制。

常德市應(yīng)該采取相應(yīng)適配性政策，從而促進(jìn)工業(yè)空間布局“效率——公平”模式的轉(zhuǎn)變。例如推進(jìn)常德市高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與政府等主體之間進(jìn)行深入合作，進(jìn)一步推動各項(xiàng)科技成果在常德市轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目孵化;完善各類技術(shù)轉(zhuǎn)讓法律法規(guī)，促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)傳播;借鑒先進(jìn)地區(qū)或國家產(chǎn)學(xué)研的合作模式，采取措施促進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果與市場充分結(jié)合;進(jìn)一步完善政府與金融機(jī)構(gòu)等輔助子系統(tǒng)的職能，促進(jìn)常德市的整個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系高校運(yùn)轉(zhuǎn)需要各個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)積極改善，鞏固好的環(huán)節(jié)，使得整個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

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