“一帶一路”戰(zhàn)略背景下人民幣國(guó)際化

李欣怡

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居世界第二，國(guó)家實(shí)力穩(wěn)步提升，但人民幣尚未取得與國(guó)力相符的國(guó)際地位，“經(jīng)濟(jì)大國(guó)貨幣小國(guó)”的問(wèn)題突出。“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，加強(qiáng)了中國(guó)與沿線國(guó)家之間的貿(mào)易與投融資往來(lái)，提升了對(duì)人民幣的需求，有助于推動(dòng)人民幣國(guó)際化。首先梳理了二戰(zhàn)美元的國(guó)際化演化歷程，發(fā)現(xiàn)美元國(guó)際化的歷程中，馬歇爾計(jì)劃發(fā)揮了重要作用，以此為基礎(chǔ)，分析了“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)人民幣國(guó)際化的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：美元國(guó)際化;人民幣國(guó)際化;“一帶一路”戰(zhàn)略;馬歇爾計(jì)劃

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.023

1引言

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，增長(zhǎng)速度總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，目前，中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)中占比超過(guò)10%，國(guó)際貿(mào)易規(guī)模和外匯儲(chǔ)備也居于世界第一。與此同時(shí)，人民幣國(guó)際化的程度遠(yuǎn)落后于美元、歐元，甚至也不及英鎊和日元在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位，與我國(guó)的國(guó)力不相符，“經(jīng)濟(jì)大國(guó)、貨幣小國(guó)”的局面亟待改變。

2013年，習(xí)近平主席先后提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，此后“一帶一路”建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。近幾年來(lái)，通過(guò)“一帶一路”，我國(guó)促進(jìn)了與沿線國(guó)家的溝通與發(fā)展，“一帶一路”給外貿(mào)帶來(lái)了新契機(jī)，更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備等產(chǎn)業(yè)正在搭乘這列新的快車駛出國(guó)門，與此同時(shí)，中西部地區(qū)也將隨之實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層級(jí)的深度調(diào)整，“一帶一路”戰(zhàn)略將給中國(guó)外貿(mào)注入新活力。 外貿(mào)企業(yè)可以主要針對(duì)這些國(guó)家的需求，對(duì)癥下藥，完成企業(yè)的規(guī)劃。“一帶一路”建設(shè)涉及互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以形成世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也可以促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。在“一帶一路”戰(zhàn)略的幫助下，人民幣國(guó)際化有了顯著成效。

本文首先梳理了美元國(guó)際化的演化歷程，通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)馬歇爾計(jì)劃對(duì)美元國(guó)際化的作用巨大，借鑒美元的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)當(dāng)前正在推進(jìn)的“一帶一路”戰(zhàn)略能夠推動(dòng)人民幣國(guó)際化。

2美元國(guó)際化的演化歷程

美元國(guó)際化的演化歷程大致可以分為準(zhǔn)備階段、擴(kuò)張和確立階段以及相對(duì)衰落階段三個(gè)階段。

2.1準(zhǔn)備階段：第一次世界大戰(zhàn)到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前

第一次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)的金融中心的地位受到了沖擊，而遠(yuǎn)離歐洲的美國(guó)并未受到一戰(zhàn)波及，世界地位逐漸提高，到19世紀(jì)末，美國(guó)已經(jīng)成了世界上最強(qiáng)大的國(guó)家。1914年一戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)了英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)。伴隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸主地位的確立，美元的地位也水漲船高，在全球外匯儲(chǔ)備體系中占比明顯增加，為美元國(guó)際化做了準(zhǔn)備。

2.2擴(kuò)張和確立階段：第二次世界大戰(zhàn)期間到二十世紀(jì)六十年代（1960年代）

第二次世界大戰(zhàn)期間到20世紀(jì)60年代，美元在全球貨幣體系中的地位大幅上升，逐步確立了“本位貨幣”的地位。二戰(zhàn)結(jié)束后，意大利、德國(guó)、日本等國(guó)家失去了大規(guī)模戰(zhàn)斗的能力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)接近崩潰;英國(guó)和法國(guó)同樣也遭受嚴(yán)重破壞，蘇聯(lián)亦是元?dú)獯髠ㄓ忻绹?guó)大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)，成為最大的受益者，經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，1945年美國(guó)GDP占全部資本主義國(guó)家的60%，黃金儲(chǔ)備也從1938年的145.1億美元增加到200.8億美元，占整個(gè)資本主義世界黃金儲(chǔ)備的3/4，全世界近六成的黃金都聚集到了美國(guó)。

在二戰(zhàn)期間，國(guó)際貨幣體系也遭到了嚴(yán)重的破壞，為了解決這種混亂的狀況，1943年，美國(guó)和英國(guó)基于各自的利益，分別設(shè)計(jì)了戰(zhàn)后國(guó)際貨幣金融體系，提出了 “懷特計(jì)劃”和“凱恩斯計(jì)劃” 兩個(gè)不同的計(jì)劃。“懷特計(jì)劃”試圖構(gòu)建以美元為中心的資本主義世界貨幣體系，而“凱恩斯計(jì)劃”則表明了英國(guó)希望與美國(guó)分享國(guó)際金融領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的意圖。這兩個(gè)計(jì)劃都是著重解決經(jīng)常項(xiàng)目的不平衡問(wèn)題和工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的資金需求問(wèn)題，維持匯率穩(wěn)定，防止匯率的競(jìng)爭(zhēng)性貶值。1944年7月，二戰(zhàn)勝利前夕，以“懷特計(jì)劃”為基礎(chǔ)的《布雷頓森林協(xié)定》簽訂，從此開(kāi)始了全新的以美元為中心的全球貨幣體系，美元掛鉤黃金，其它各國(guó)貨幣與美元掛鉤，這種貨幣霸主地位給美國(guó)帶來(lái)了巨大的利益。

2.2.1美元在此期間迅速擴(kuò)張的原因

（1）美國(guó)從戰(zhàn)爭(zhēng)中大發(fā)“軍火財(cái)”，成為歐洲的“債主”。

美國(guó)在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的最初階段，就宣布了自己的中立態(tài)度。戰(zhàn)爭(zhēng)使這些參戰(zhàn)國(guó)受到了嚴(yán)重的影響，尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)到了僵持階段。參戰(zhàn)雙方都使盡了全力，各國(guó)都擔(dān)心自己落后，因此各國(guó)會(huì)從國(guó)外進(jìn)口軍需品及日常消費(fèi)品。當(dāng)時(shí)美國(guó)的武器是世界上較為先進(jìn)的，美國(guó)幫助了英國(guó)、法國(guó)一邊。在貿(mào)易上的巨大差距，讓英、法等國(guó)對(duì)美國(guó)不得不用黃金支付。相比較于隨時(shí)會(huì)貶值的貨幣，黃金則不會(huì)如此。因此在第一次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)擁有了全世界40%的黃金。美國(guó)除了握有大量的黃金，還讓英、法等國(guó)欠了美國(guó)一大筆錢。這讓美國(guó)的地位大幅度上升。

（2）馬歇爾計(jì)劃增加歐洲各國(guó)以美元計(jì)價(jià)融資需求。

馬歇爾計(jì)劃，開(kāi)始于1948年4月，持續(xù)4個(gè)財(cái)年，是二戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的行動(dòng)計(jì)劃，主要對(duì)西歐各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助、協(xié)助其重建。馬歇爾計(jì)劃采用“歐洲主動(dòng)申請(qǐng)，美國(guó)有條件援助”的方式，對(duì)援助資金設(shè)置了比較嚴(yán)格附加條件，規(guī)定美國(guó)提供援助資金主要支付歐洲國(guó)家的必需品，且這些必需品必須從美國(guó)進(jìn)口，消除關(guān)稅限制，保證了美歐貿(mào)易往來(lái)的持續(xù)性，使得美元逐漸被歐洲所接受;同時(shí)，美元援助資本的輸出打開(kāi)了歐洲市場(chǎng)，增加了歐洲各國(guó)以美元計(jì)價(jià)的融資需求，使其順利介入了歐洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)算體系，為美元國(guó)際化奠定了基礎(chǔ)。此外美國(guó)還與一些國(guó)家簽訂了正式的雙邊援助協(xié)定。在馬歇爾計(jì)劃付諸實(shí)施之前，美國(guó)已經(jīng)投入了大量資金用于歐洲重建，1945年到1947年兩年間，此類投入高達(dá)90億美元，這些援助大多數(shù)都是以間接形式進(jìn)行的，包括作為租借法案中一攬子協(xié)定的繼續(xù)、或由美軍出面重建當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施及幫助難民等不同途徑。

此外，當(dāng)時(shí)尚處于發(fā)展初期的聯(lián)合國(guó)所做的一系列救濟(jì)以及減免債務(wù)等人道主義努力，資金大多也來(lái)自于美國(guó)。

2.2.2美元全球“本位貨幣”的地位的確立

布雷頓森林體系是以美元和黃金為基礎(chǔ)的金匯兌本位制，其實(shí)質(zhì)是建立一種以美元為中心的國(guó)際貨幣體系，該體系確定了美元與黃金掛鉤，其他國(guó)家貨幣與美元掛鉤，實(shí)行可調(diào)整的固定匯率等原則。布雷頓森林貨幣體系的運(yùn)轉(zhuǎn)與美元的信譽(yù)和地位密切相關(guān)。

2.3相對(duì)衰落階段：二十世紀(jì)六十年代之后

二十世紀(jì)六十年代之后，美元失去國(guó)際貨幣體系的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)逐漸緩慢發(fā)展，這一時(shí)期主要有兩點(diǎn)：一是布雷頓森林體系的解體。此制度一方面要求美元匯率必須保持穩(wěn)定，而且美國(guó)的國(guó)際收支必須處于順差狀態(tài)。另一方面全世界其他國(guó)家也要獲得外匯儲(chǔ)備，因此要求美國(guó)的國(guó)際收支又要處于逆差。這兩方面產(chǎn)生了矛盾;美元危機(jī)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻繁爆發(fā)，美國(guó)黃金儲(chǔ)備減少導(dǎo)致了布雷頓森林體系崩潰。二是日本和西歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，威脅了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及貨幣的霸主地位。

3馬歇爾計(jì)劃對(duì)美元國(guó)際化的推動(dòng)

通過(guò)第二部分的分析，本文發(fā)現(xiàn)馬歇爾計(jì)劃對(duì)美元國(guó)際化起到了推動(dòng)作用，這對(duì)于我國(guó)推行人民幣國(guó)際化有重要的借鑒意義。本文試圖研究“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)人民幣國(guó)際化的推動(dòng)作用，因此重點(diǎn)分析馬歇爾計(jì)劃在貿(mào)易和投融資合作方面的內(nèi)容。

3.1完整的援助資金管理體制，援助資金的使用有嚴(yán)格的附加條款

1948年簽署的《對(duì)外援助法案》對(duì)援助條件和中止條件都做出了詳細(xì)的說(shuō)明。這些要求包括必須為美國(guó)出于戰(zhàn)略目的原料購(gòu)買提供便利，消除美國(guó)與援助對(duì)象國(guó)之間的關(guān)稅限制，優(yōu)先購(gòu)買美國(guó)生產(chǎn)的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等內(nèi)容。根據(jù)該法案，美國(guó)要向西歐各國(guó)提供133.2億美元的援助，美國(guó)承諾“當(dāng)西歐一國(guó)向另一國(guó)提供貨物而后者缺乏支付手段時(shí)，美國(guó)則給予前者相當(dāng)于后者賒款數(shù)額的美元貨款予以結(jié)算”。

3.2與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作

馬歇爾計(jì)劃與布雷頓森林體系之間開(kāi)展的有效合作是該計(jì)劃取得預(yù)期成果的重要原因，馬歇爾計(jì)劃在布雷頓森林體系成立初期，為這一體系構(gòu)建的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序進(jìn)行了深化和補(bǔ)充，有效推進(jìn)了美元霸主地位的確立。此外，1948年，西歐各國(guó)與美國(guó)簽署了多邊支付協(xié)定，1950年成立歐洲支付同盟，美元與黃金擁有同等地位，稱為西歐國(guó)家間的結(jié)算貨幣。同時(shí)，馬歇爾計(jì)劃也與國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，推動(dòng)西歐各國(guó)進(jìn)行匯率重組，穩(wěn)定了西歐的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

3.3整合智庫(kù)等各類團(tuán)體的力量

核心智庫(kù)“哈里曼委員會(huì)”對(duì)援外政策起到了重要作用。第一，對(duì)馬歇爾計(jì)劃進(jìn)行了宣傳鼓動(dòng)。第二，對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了全面的分析和評(píng)估。第三，與參與馬歇爾計(jì)劃的國(guó)家進(jìn)行談判。

因此，馬歇爾計(jì)劃在美元國(guó)際化進(jìn)程中起著關(guān)鍵的作用。

4結(jié)論與建議

人民幣國(guó)際化是指人民幣能夠在境外流通，成為國(guó)際上普遍認(rèn)可的計(jì)價(jià)、結(jié)算及儲(chǔ)備貨幣的過(guò)程。人民幣國(guó)際化主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：首先，人民幣現(xiàn)金在境外享有一定的流通度;其次，是以人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品成為國(guó)際各主要金融機(jī)構(gòu)包括中央銀行的投資工具;最后，在國(guó)際貿(mào)易中以人民幣結(jié)算的交易達(dá)到相應(yīng)比重。目前，人民幣在中亞、東盟地區(qū)流通范圍較廣，人民幣離岸交易量日益增加，人民幣國(guó)際化指數(shù)不斷上升，人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)活躍。這是衡量貨幣包括人民幣國(guó)際化的通用標(biāo)準(zhǔn)，其中最主要的是后兩點(diǎn)。

首先要完善“一帶一路”戰(zhàn)略，持續(xù)國(guó)內(nèi)改革，堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，“一帶一路”戰(zhàn)略，目的在于形成建立在沿線國(guó)家共發(fā)展、共繁榮基礎(chǔ)上的地域經(jīng)濟(jì)新格局。投資基礎(chǔ)建設(shè)、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、構(gòu)建融資平臺(tái)對(duì)于“一帶一路”沿岸國(guó)家將是新的發(fā)展良機(jī)，對(duì)于“歷史新人”人民幣“走出去”的進(jìn)程也是必不可少的機(jī)遇。沿線各國(guó)資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，彼此合作的潛力和空間很大，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通為主要內(nèi)容促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)。

其次要積極與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作。作為改革開(kāi)放的有機(jī)組成部分，我國(guó)與世界銀行集團(tuán)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、全球環(huán)境基金及歐洲投資銀行等國(guó)際金融組織的合作已經(jīng)走過(guò)了30多個(gè)春秋。在此基礎(chǔ)上，要不斷提高中國(guó)在國(guó)際金融組織的話語(yǔ)權(quán)和代表性，為管理好國(guó)際金融組織奠定了基礎(chǔ);不斷拓寬合作領(lǐng)域，進(jìn)一步豐富合作內(nèi)容;積極引進(jìn)國(guó)際金融組織資金，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力支持，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。

最后要整合智庫(kù)等各類團(tuán)體的力量，現(xiàn)階段我國(guó)智庫(kù)眾多，有中央政策研究室、安邦集團(tuán)等。隨著我國(guó)對(duì)公共治理重視程度的提高，要充分發(fā)揮智庫(kù)在公共治理中的作用：通過(guò)直接或間接參與和影響決策等方式，建立人才“出入機(jī)制”，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策作用;通過(guò)智庫(kù)及其專家發(fā)表研究成果，解讀黨和政府的重大決策，在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)出權(quán)威聲音，發(fā)揮其重要導(dǎo)向作用;通過(guò)理性公共化，甄別信息真?zhèn)危龑?dǎo)公眾實(shí)現(xiàn)公共利益，發(fā)揮其應(yīng)有協(xié)調(diào)作用。

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