特朗普貿易戰本質及對策研究

朱奕非

摘要：改革開放以后，中美貿易高速發展，貿易數額從1979年25億美元上升至2017年5196億美元，增長顯著。但是雙邊貿易飛速成長的同時，也伴隨著不斷涌起的貿易摩擦，尤其是目前美國對中國貿易逆差不斷增長，貿易保護主義興起的背景下，中美貿易戰逐漸拉開序幕。針對此，重點梳理了中美經濟貿易關系演變進程，深入探索特朗普對中國發動貿易戰的原因和本質，并提出中國未來應對特朗普貿易戰的具體對策，這對于維持中國對外貿易的獨立性，緩解貿易戰以推動雙邊貿易發展有著重要意義。

關鍵詞：特朗普貿易戰;本質;對策研究

中圖分類號：F74文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.024

1中美經貿關系演變歷程

美國與中國的貿易戰早在2016年就已埋下伏筆。2016年特朗普在上任之前的演講中，曾提出強烈反對中國加入WTO（世界貿易組織）的觀點。他認為中國擁有足夠強大的經濟實力，但卻以發展中國家的身份加入WTO，享受發展中國家的利好待遇，這對于美國來說十分不公平。同時，他也強調了“美國優先”的外交政策，在對外貿易的過程中優先保障美國人民的經濟利益，他表達了對中國侵犯美國知識產權、非法產品傾銷、操縱匯率的不滿，決定與中國重新談判，制定一個對美國有利的貿易協定。事實上，由于2008年美國爆發經濟危機，美國經濟陷入低迷，2008年至2016年間的貨幣政策使得貧富分化加劇，美國霸權地位受到沖擊，使得不滿情緒在美國不斷蔓延。與此同時，相比于美國經濟復蘇緩慢，中國經濟受危機影響相對較小，經濟不斷發展，與美國差距不斷縮短，美國民眾從而產生嚴重心理危機，保守主義由此泛濫。在此期間，在發展經濟的同時打壓競爭對手中國的思想逐漸取代了合作共贏的經濟全球化觀念。而特朗普這一觀點和方案的提出十分迎合民眾想法，轉移民眾注意力的同時，使得他在總統選舉中獲得了競爭優勢。

特朗普上臺之后，為了維持支持率，便不斷以“美國優先”為政策目標，對內實施新自由主義，對外卻實施貿易保護主義。事實上也確實取得了良好成效，美國經濟增長在特朗普執政后不斷提速，同時也創造了大量的就業機會，在一定程度上促進了經濟發展。但相比于中國的經濟增速，美國的霸權地位依然受到一定的威脅。盡管中美經濟增速差異并非完全由政策區別所導致，其中也包含文化差異的因素：中國民眾相比于美國民眾，更愿意加班工作等。但這還是使特朗普的情緒受到影響，他堅持認為，中國的知識產權侵權使美國遭受了巨大的經濟損失。為了保護美國工人的技術和產業，促使特朗普發動本輪貿易戰。

2017年4月，習近平主席同美國總統特朗普會晤時，雙方達成了“百日計劃”的經貿磋商計劃，其中包括十項共識，旨在改善雙邊經貿關系，促進中美經濟關系能夠在合作的前提下健康發展。然而，百日計劃并不能為美國扭轉巨大的貿易逆差，無法真正地解決中美貿易失衡問題。因而“百日計劃”未能實現其改善中美關系的作用。對于特朗普當局而言，當合作無法為美國帶來優勢時，中美經貿摩擦自然而然產生并不斷加劇。

2017年8月起，美國對中國發起“301調查”，主要對中國的知識產權等方面進行調查，以此來研究中國的知識產權侵權對美國商業帶來的影響，決定是否對中國實施單邊制裁。中美貿易關系暗潮洶涌。在3月22日，依據“301調查”結果，特朗普宣布計劃對中國600億美元的商品征收關稅，并表示了將對中國企業對美投資并購做出一定的限制，拉開了貿易戰的序幕。3月23日，中國商務部宣布將對美國的30億美元的商品征收關稅。特朗普對中國的報復性關稅表示不滿。在此后的4個月中，雙方不斷進行貿易的限制和還擊，最終于7月6日，加增關稅措施開始實施，貿易戰正式打響。

2特朗普對中國貿易戰原因探索

特朗普對中國發起貿易戰，其原因有多方面值得深究。有人提出，特朗普發起貿易戰之前正值其支持率不斷下滑之期，發起貿易戰原因之一可能就在于將美國民眾的注意力從國內轉移至國際事務之中，以能夠保持自己的支持率。同時，美國的保守主義大行其道，保守黨派對貿易戰的大力支持也促使特朗普發起了貿易戰，而特朗普也與之前的建制派不同，作為一個民粹主義的總統，他為籠絡民心，并激起民粹主義斗志，敢于打貿易戰。但就經濟利益而言，特朗普對中國發起貿易戰的主要原因基本可以分為認知的差異以及利益的沖突兩大方面。

2.1認知差異

中美兩國的認知方面有著極大的差異。第一個認知差異源于對所謂貿易逆差的理解。特朗普認為美國對中國的貿易逆差幾乎是由知識產權盜竊造成的，特朗普政府稱：中國對美國的知識產權的盜竊已經持續多年，并使美國經濟每年損失2250億至6000億美元。美國為了報復中國，同時擔心中國在高新技術領域發展太快，是開展貿易戰的一大因素。第二個認知差異源于對當前貿易體系的理解。特朗普當局認為全球經濟貿易體系為中國創造巨大利益，卻使得美國的整體利益“受損”。

第一，特朗普稱美國對中國的關稅提高是對中國知識產權侵權的報復，而中國卻同樣發起了反擊，被特朗普認為是“不公平的報復舉措”，最終使得兩國的矛盾不斷擴大，這才導致了最終的貿易戰的爆發。而在特朗普上臺之前，他就有提到要強制處理所有違反貿易的行為，包括中國竊取知識產權，以及非法產品傾銷和匯率操縱，要和中國重新談判，制定出“美國優先”的貿易協定。而在上臺后，特朗普最終確認了中國并非所謂的匯率操縱國，中美關系稍為平穩地發展了一段時間后，特朗普便對中國發起了“301調查”，主要調查中國的知識產權侵權對美國帶來的商業利益損失，并根據調查結果加增關稅。在中國同樣加增關稅后，特朗普則認為該舉措表明中國無意改變其獲取美國知識產權和技術的不公平手段。

在知識產權方面，中美兩國在相關法律與法制環境上有不小的區別，尤其在法制環境上。中國即使已經建立了較為完備的知識產權保護法律制度，但由于立法至今時間短，宣傳不到位，使得中國的知識產權保護觀念淡薄，知識產權在中國沒有得到足夠重視，尚處于加強知識產權保護意識的階段。反觀美國，美國十分注重技術創新的保護，因而極其重視知識產權，公眾已經形成了知識產權保護的意識。因此在這種情況下，特朗普無法忍受中國的知識產權的盜竊，向中國征收額外關稅，意圖挽回利益損失的同時遏制中國發展。而中國也申明將對專利法進行相關修改，以緩解中美緊張局勢，加強中美合作。

第二，美國方面認為當前的貿易體系對美國是不公平的。特朗普不滿世界第二大經濟體的中國以發展中國家的身份加入WTO，具有發展中國家的待遇和優勢，能為中國帶來巨大利益，導致貿易不公平。他強調道，中美之間的貿易必須平等。特朗普的公平貿易觀不顧發展中國家與發達國家的能力差異，認為有足夠經濟實力的中國不應享有發展中國家的特權，高生產量和低關稅的優勢會給美國帶來極大的貿易逆差，因此中國在部分商品上應繳納與發達國家相等的關稅，這種觀點是無視了中國人均GDP與發達國家的差距。特朗普政府的“美國優先”的外交政策使得其在忽略中美人民生活水平差距的同時，卻無法忽視在現今貿易體系下中美兩國貿易規則的不公平，過度注重中美經濟發展速度差異而引起不滿和焦慮。

2.2利益沖突

中美貿易合作多年內，中國從美國進口大量高新技術產品，同時收購美國公司，獲得其高新技術，促進了中國的技術升級，嚴重威脅到了美國的高新技術的壟斷地位。中國正在處于勞動密集型產業不斷轉型升級的過程之中，高新技術產品的出口與美國形成激烈的競爭，使美國高端制造業的利益受損。而中國不斷吸收美國制造業資本，并取代美國，成為世界第一制造業大國，經濟發展勢頭猛烈，最有可能威脅到美國世界霸主的地位。于是，特朗普實施貿易保護措施，企圖限制中國制造業的擴張，遏制中國經濟發展速度，維護美國高新技術霸權以及世界第一大經濟體的地位。其次，在中國加入WTO的國際貿易談判之中，美國認為自身讓步過多，未能充分保護本國制造業。而美國在對中國的貨物貿易中，每年承受約3760億美元逆差。美國政府無法忍受長期的巨額貿易逆差，國內資源不斷向外流失，在中美貿易中喪失競爭力，處于不利地位。而中國卻不斷積累貿易順差，經濟總量持續增長。于是促使美國政府設法保護本國制造業，實施了貿易保護措施，推行單邊主義，打擊中國對外貿易，以扭轉貿易逆差，使制造業去空心化，從而振興本國制造業。

另外，中國正在崛起的過程之中，經濟全球化使其大受裨益，勞動力價格優勢使中國在貿易中占有利地位，能夠帶動經濟增長，刺激中國產業轉型升級，從貿易大國邁向貿易強國。中國的技術升級使中美貿易關系由互補型逐漸轉變為競爭型，貿易摩擦不斷加劇，也對美國產生了沖擊。中國最有可能成為美國未來最大的貿易競爭方，美國的強大地位受到了動搖，引起了極大的焦慮，為了打壓中國的發展趨勢，貿易對抗是不可避免的必然結果。

3特朗普對中國貿易戰本質探索

3.1第一大經濟體對第二大經濟體的打壓

中國連續三十余年保持經濟高速增長，并于2009年超過日本，成為世界第二大經濟體，其巨大的成長速度和發展潛力使美國受到威脅。特朗普發動貿易戰，其主要目的是遏制中國的經濟發展，也就是作為世界第一大經濟體的美國實施了對世界第二大經濟體中國的打壓，以此維持自己的世界霸主地位，保證美國的國際話語權。同時，特朗普政府也要試圖借此機會證明和宣揚美國強大的實力，以在各個方面獲取更大的利益。

3.2表達對WTO貿易規則的不滿

美國發動本次貿易戰，同時也表達了對WTO貿易規則的不滿。由于無法獲得利益最大化，美國的經濟發展受到了WTO限制，完全不符合特朗普“美國優先”的政策。而美日歐的零關稅貿易協定使美國嘗到了甜頭，相比于WTO的貿易規則對發達國家不利，促使美國產生了弱化WTO并大范圍推廣類似于零關稅同盟的所謂平等而不公平的貿易規則的想法。

3.3單邊主義對多邊主義的挑戰

自特朗普上任以后，便對外實施貿易保護政策，而本次貿易戰更是美國單邊主義的體現。中美作為兩大經濟體，在當今全球價值鏈分工的背景下發起貿易戰，其影響勢必不會僅限于中美兩國之間，會在一定程度上波及全球。中美價值鏈的斷裂，嚴重擾亂了全球貿易秩序。美國發起貿易戰，企圖獲得更大利益而破壞現今日趨完善的貿易體系，正式表明了單邊主義在向多邊主義的挑釁，甚至阻礙經濟全球化的進程。

4中國未來應對特朗普貿易戰對策分析

4.1奉陪到底，以戰求和

經歷過六次日美貿易戰的美國想用同樣的方式使中國屈服，以此來確立世界霸主的地位，是低估了中國的決心和耐心。自從加入世界貿易組織之后，中國致力于經濟全球化的進程，積極對外經貿合作，推動更高水平的對外開放，以中國經濟的增長帶動世界貿易的發展，成就有目共睹。中國對外經貿關系向往互利共贏，在深化合作的基礎上同時解決矛盾和摩擦。而美國挑起貿易戰，不僅破壞了中美合作的關系，更是對多邊貿易體系的挑釁，擾亂了全球貿易市場，使全球貿易整體受損。單邊貿易保護主義會暫時地損害全球價值鏈，但無法阻止經濟全球化的大趨勢，倒行逆施的單邊主義只會引起眾怒，受到世界各國的抵制和譴責，多個國家都將對美國實施加增關稅的反制措施，中國在這場貿易戰中不是孤身一人，而是有同樣希望合作共贏的國家支持。若中國向美國屈服，相當于多邊主義向單邊主義低頭，不僅使中國未來受到不斷的針對和遏制，而且會打擊深化經濟全球化的積極性，因此中國決不能認輸，將積極應戰。中國外交一貫堅持“人不犯我我不犯人”，但中國絕對不會屈服于外部的壓力，在盡力維護自身利益的同時將對美進行適當的反擊，與美國奉陪到底，以戰求和，在貿易戰的過程中談判協商，尋求共識。

4.2推動“一帶一路”的建設，加強與他國合作

中國在面對美國貿易限制時，可以加強與其他國家的合作，增加出口額以彌補高關稅帶來的損失，推動“一帶一路”的建設，增進沿途國家關系，構建多變貿易關系，形成利益共同體，推動經濟全球化的進程以對抗單邊主義的挑戰。

4.3爭取合理解決矛盾

美國長期承受來自中國的每年約3760億美元的貨物貿易逆差，在這一點上，中國可能將協助美國扭轉貿易逆差，增加能源和農產品的進口，盡力接近貿易平衡，不僅能使美國外匯儲備增加，也能使中國緩解人民幣升值的壓力，同時減少中國對美國的依存度，補充中國的能源和食物。同時，中國也需加強知識產權保護的法律建設，積極推廣知識產權保護意識，也能為中國提供激勵機制，提高人民創新的積極性，同時加強中美合作，推動經濟全球化，最終達成雙贏的目標。

4.4加大技術投入，自主研發高新技術

在貿易戰打響后，中國只會更加明白高新技術的重要性，注重技術創新，就一定會加大技術投入，增加自主創新能力。習近平主席明白，“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的”。要想得到關鍵核心技術，只有我們自主研發，靠第一動力“創新”來實現技術突破，加快產業升級轉型，改善經濟結構并降低對美國的依賴性，以科技的進步帶動經濟的發展，使中國有能力對美抗爭。

4.5正視競爭，共同發展

隨著中國產業的不斷轉型升級，中美勢必會從互補型貿易轉變為競爭型貿易，且將會長期持續下去，因此中美雙方都應正視競爭，發揮競爭的積極作用，推動產品質量、性能上升，達到共同發展的目的。而打貿易戰沒有贏家，只會雙輸，破壞全球貿易秩序，得不償失。中國應努力與美國達成共識，同時加強合作，通過協商解決貿易摩擦，互利共贏。

參考文獻

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