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國內外旅游服務貿易逆差研究前沿與展望

2019-03-29 13:53:16田紀鵬
旅游學刊 2019年1期

[摘要]旅游服務貿易逆差存在與否、貿易差額形成機制怎樣和如何促進旅游服務貿易平衡發展是當前我國旅游業發展中面臨的新的重大現實問題。在界定旅游服務貿易逆差研究的核心文獻和相關文獻兩類研究對象的基礎上,文章首先系統回顧了核心文獻的研究前沿,之后回顧了相關文獻的研究前沿;發現既有研究存在3個不足:(1)統計測度體系不完善導致對旅游服務貿易逆差存在與否尚存爭論;(2)理論支撐不先進導致對旅游服務貿易差額形成機制認識不全面;(3)目標導向不明確導致對旅游服務貿易發展政策制定陷入兩難。針對上述不足,提出了可能的解決方法,即3個新的研究方向:(1)基于國際前沿統計體系的我國旅游服務貿易統計測度體系構建與實證研究;(2)基于競爭優勢理論的我國旅游服務貿易差額形成機制研究;(3)保障人民日益增長的旅游美好生活需要和貿易開放平衡發展導向的我國旅游服務貿易發展政策研究。文章的意義不在于對旅游服務貿易逆差進行證實或證偽,而在于通過對該領域研究前沿的系統述評,指出存在的不足,并展望可能的研究方向,以利于對我國旅游服務貿易的理論探索與實踐指導。

[關鍵詞]旅游服務貿易逆差;研究前沿;研究展望

[中圖分類號]F59??[文獻標識碼]A??[文章編號]1002-5006(2019)01-0136-13

Doi: 10.19765/j .cnki.1002-5 006.2019.01.017

引言

旅游服務貿易(全稱為國際旅游服務貿易)指旅游服務在經濟體之間的有償流動和交換過程,即經濟體之間相互為旅游者進行國際旅游活動所提供的各種旅游服務的交換過程[1] 。旅游服務貿易已成為世界和我國最重要的服務貿易類型。據世界貿易組織測算,旅游服務貿易進出口總額自2011年起超越運輸服務貿易進出口總額,居各類服務貿易首位;自1983年以來,我國旅游服務貿易收支規模占服務貿易收支總規模的比重平均維持在32%左右,個別年份達到40%以上。

通常認為,旅游服務貿易逆差指一定時期內(通常為一年),一個經濟體國際收支平衡表中旅游項目貸方小于借方的狀態。雖然國際收支平衡表中旅游項目逆差看似簡單地由貸方減借方形成,但目前對我國旅游服務貿易是否存在逆差這一根本問題尚未達成共識。2015年之前,我國國際收支平衡表按國際貨幣基金組織第五版《國際收支和國際投資頭寸手冊》(BPM5)進行編制,納入統計口徑的除常見的出入境旅游者消費外,留學生等特殊人群的學費、食宿等花費以及在外短期工作人員的當地消費也屬于旅游服務貿易統計范疇。按照上述統計口徑,我國旅游服務貿易于2009年始現逆差,之后逆差額迅速擴大,成為服務貿易逆差的主要來源。

自2015年起,我國國際收支平衡表根據第六版《國際收支和國際投資頭寸手冊》(BPM6)進行編制,并對旅游服務貿易統計數據進行了兩個方面調整:一是調整國際旅游收入測算方法,收入規模相比調整前增長近一倍;二是新的統計制度建立后,旅行支出由根據伙伴國數據測算調整為使用對外匯款、銀行卡境外刷卡數據以及測算的現鈔數據匯總得到。盡管做了上述調整,2015年我國旅游服務貿易逆差額仍高達1781億美元,同比增長38%,占全部服務貿易逆差額1824億美元的98%[2] 。絕大多數研究基于上述國家外匯管理局的統計數據,認同我國旅游服務貿易逆差存在且不斷擴大的觀點。

但是,原國家旅游局局長李金早在2015年全國旅游工作會議上特別指出,旅游服務貿易逆差是一個誤導性說法,根本原因在于目前的旅游服務貿易統計體系出現問題[3] 。原國家旅游局數據中心在2015年發布的《關于<2014年中國旅游業統計公報>修訂和新增數據的說明》中,對入境旅游收入統計補充了停留時間為3~12個月的入境游客的花費和游客在華短期旅居(純粹旅游之外)的花費,對出境旅游花費統計扣減了各類海外務工人員在目的地購買的貨物和服務(旅游花費除外)、中國留學生及其家屬海外購買的貨物和服務等支出,得出我國旅游服務貿易呈現順差的結論[4] 。中國旅游研究院提出,2015年以來國內出現的旅游服務貿易逆差是由于對旅行服務貿易和旅游服務貿易之間的差別缺乏專業理解、照搬國際收支平衡表旅行貿易收支數據所致,我國旅游服務貿易不僅沒有逆差,還有相當數額的順差[5]

2018年2月,原國家旅游局數據中心指出國家外匯管理局將所有中國屬地銀行卡在境外刷卡金額、相關外匯申報金額合計除以0.6(假定我國游客境外花費中40%為現金支付)作為我國旅游服務貿易支出,這使得在境外求學、醫療、務工、置業、金融理財等目的的支出和停留時間超過1年的人員在境外的所有類型支出全部被計人其中,旅游服務貿易支出被顯著擴大,因此在2015年扣減海外務工人員支出(旅游花費除外)和中國留學生及其家屬海外非旅游支出的基礎上,增扣中國游客境外醫療及整形支出(期間在目的地的旅游支出除外)和境外置業及金融理財支出。經過扣減修正后,2014年以來,我國旅游服務貿易持續呈現順差(順差額2014年為157.4億美元、2015年為91.5億美元、2016年為102億美元,2017年為81.1億美元,2018年預計為67.5億美元)[6]

原國家旅游局數據中心對旅游服務貿易統計指標,特別是對入境旅游收入和出境旅游花費等指標的統計口徑不斷進行修正,說明國際收支平衡表中的旅行項統計指標的確存在問題,修正方向總體是正確的。然而,指標修正過程中,只關注了旅游服務貿易最重要的一種服務貿易提供模式——境外消費(游客出境與入境旅游花費)模式的貿易差額,對其他3種服務貿易提供模式——跨界供應(如旅游咨詢服務)、商業存在(如境內國際品牌酒店服務)和自然人存在(如境外從事導游服務的中國人提供服務)模式的旅游服務貿易差額均沒有涉及,如此會導致旅游服務貿易統計仍存在較大問題。以商業存在模式為例,入境游客和國內游客在我國境內國際品牌酒店住宿,其實質是入境和國內游客購買了全部或部分我國進口的旅游產品與服務,其花費不應全部對應目的地旅游業產出。同時,依據2014-2018年我國旅游服務貿易順差額總體減小的趨勢,以及近年來我國入境旅游人次與收入緩慢增長,而出境旅游人次與花費快速增長的發展趨勢,本文綜合判斷認為我國旅游服務貿易逆差是否存在尚不明確,但可以明確的是存在逆差化的趨勢。

促進國際收支基本平衡是黨的十六大報告首次提出,并需長期堅持的我國四大宏觀調控目標之一,符合黨的十八大提出的不斷深化改革的目標和黨的十九大提出的推動形成全面開放新格局的要求。我國旅游服務貿易逆差化的趨勢,與上述宏觀調控目標之間形成強烈反差。由于基于國際收支平衡表的逆差于2009年始現,是我國旅游業發展中的新問題,對旅游服務貿易差額的形成機制還缺乏深入的認識,致使相關政策制定無的放矢。即使考慮到目前我國旅游服務貿易統計體系還不完善,基于原國家旅游局數據中心的最新數據,認同旅游服務貿易逆差是一種誤導性說法的觀點,促進旅游服務貿易的國際收支基本平衡仍然對我國旅游服務貿易健康發展具有重要意義。

1 研究設計

針對上述我國旅游服務貿易逆差存在與否、差額形成機制怎樣及如何促進旅游服務貿易平衡發展等一系列重大現實問題,本文對該領域國內外研究前沿進行了系統述評,指出了既有研究存在的不足,展望了下一步可能的研究方向。

本文的目的不是對我國旅游服務貿易逆差進行證實或證偽,而是對近年來旅游服務貿易發展過程中出現的逆差化現象引發的學術界的理論研究進行系統述評,揭示存在的不足,展望未來的研究方向,以利于對我國旅游服務貿易的理論探索與實踐指導。之所以用旅游服務貿易逆差統領全文,原因有二:一是根據國際收支平衡表統計口徑,自2009年我國旅游服務貿易始現逆差以來,理論界出現了較多直接以此為題名或關鍵詞的研究成果;二是依據原國家旅游局數據中心的統計及預測,我國旅游服務貿易至少存在逆差化趨勢,逆差或許很快出現,應引起理論界重視。

需要特別指出的是,依據逆差的界定,逆差是國際收支平衡表上貸方小于借方的狀態,盡管逆差僅表現為一個數值,但根據服務貿易的4種提供模式——跨界供應、境外消費、商業存在和自然人存在,每種模式均可能是逆差的來源。同時,旅游活動與旅游業本身又具有強關聯性的特點,因此,本文將研究對象——國內外旅游服務貿易逆差研究文獻分為兩大類:第一類指明確以旅游服務貿易逆差為研究對象的核心文獻;第二類指雖非直接以旅游服務貿易逆差為研究對象,但聚焦旅游服務貿易4種提供模式和在旅游服務貿易研究領域具有開創意義的相關文獻。

2 國內外旅游服務貿易逆差核心文獻研究前沿

2.1 國內核心文獻研究前沿

根據國家外匯管理局公布的統計數據,長期以來,我國旅游服務貿易是順差優勢明顯的貿易類型。據此統計口徑,2008年我國旅游服務貿易尚未出現逆差之時,戴學鋒與鄧志勇便從出境旅游真實花費水平的視角,較早預警我國出境旅游支出被嚴重低估,國際旅游產業已經成為花匯產業,國際旅游業非貿易外匯逆差將加速擴大[7] 。國家外匯管理局發布的統計數據顯示,2009年我國旅游服務貿易首次出現逆差,并在此后迅速擴大。絕大多數研究引用上述統計數據,并圍繞逆差認識評價、逆差產生原因、逆差應對策略、逆差國際經驗等方面,形成了一批重要成果。

2.1.1 逆差認識評價研究

如何認識評價旅游服務貿易逆差涉及逆差的價值判斷和逆差的構成來源兩個關鍵問題。旅游服務貿易逆差的價值判斷主要有3種觀點:第一種觀點認為旅游服務貿易逆差反映了我國旅游服務的深層次問題,應當引起足夠重視并加以解決。逆差真正反映的是境內外旅游市場發展水平的差距,我國應高度警惕經濟發展到一定階段,國內沒有形成高品質的消費市場,而將其讓渡于發達國家,最終喪失消費市場轉型升級的機會[8] 。逆差還突出反映出我國入境旅游市場亟待振興,旅游服務管理水平有待提升等一系列旅游產業深層次問題[9] 。第二種觀點認為逆差具有一定的積極意義,是我國旅游服務貿易發展的新常態。其一,借助我國超前發展的出境旅游,可向主要目的地國家和地區輸出中國文化、加大服務業相關對外投資、輸出旅游管理開放成果,擴大中國國際影響力[10] ;其二,我國旅游服務貿易逆差額僅占全部貿易順差額的一小部分,且主要發生在大陸與港澳臺之間,并主要由購物潮引起.因此沒有表面上的嚴重,是我國旅游服務貿易發展的新常態[[11] 。第3種觀點認為應當辯證地看待旅游服務貿易逆差正反兩方面的影響。應既看到旅游服務貿易逆差在平衡我國國際貿易順差、緩解外匯儲備壓力、助力人民幣國際化等方面的現實作用;又要正視我國旅游產業發展差距,加快結構調整,提升旅游服務貿易國際競爭力,充分發揮旅游促進消費的積極帶動作用,聚攏中國旅游的人氣與商機[12]

當前我國旅游統計口徑將港澳臺市場與外國市場一起作為國際旅游市場,旅游服務貿易逆差的來源構成在不同的市場呈現出不同的水平,因此有必要對出境與入境兩種旅游類型和國外及我國香港、澳門、臺灣4種國際旅游收支數據進行細分,如此才能反映旅游服務貿易逆差的真實情況[13] 。常瑩與林剛基于國際旅游市場細分的視角,認為我國旅游服務貿易逆差是結構性逆差,大陸與國外的出入境旅游收支大體平衡、大陸與港澳之間呈逆差狀態、大陸與臺灣之間呈順差狀態[14]

2.1.2 逆差產生原因研究

旅游服務貿易逆差產生的原因主要包括下列7個方面:一是國家為平衡國際收支的需要,進行旅游發展戰略調整[15] 。二是缺乏國家層面的旅游服務貿易發展戰略及具有影響力和市場號召力的國家旅游形象體系,國際旅游目的地形象尚未確立[16] 。三是在國際旅游市場上,美國、西班牙、法國等國家長期位居前列,對我國旅游服務貿易出口形成壓制,造成我國缺失旅游貿易發展國際話語權[17] 。四是綜合因素導致的出境旅游市場快速增長。因素包括但不限于我國經濟持續快速發展,居民閑暇時間不斷增多,旅游消費開始重視品質,人民幣“內貶外升”,出境旅游政策逐步放寬,境外主要目的地國家和地區旅游產業發達、對大陸市場加大宣傳促銷、提供高質量的產品與服務等[18] 。五是綜合因素導致的入境客源市場發展低迷。因素包括但不限于主要客源市場在金融危機后仍處于緩慢復蘇階段、居民可支配收入和出游意愿下降,我國物價上漲、人民幣升值導致入境旅游成本增加,旅游生態環境下降和國內消費環境較差等問題,多元化旅游產品創新和旅游服務水平并未隨著整個旅游市場擴大而相應提高,缺少真正意義上的國家旅游精品,旅游景區配套設施較差,旅游業服務人員素質不高、特別是外語導游講解整體水平不高,旅游產品與服務國際競爭力較低,入境旅游簽證政策收緊等[19-20] 。六是境外消費額居高不下。我國居民境外高消費具有炫耀性[21] 和異化[22] 的特征,有其深層次的經濟社會原因[23] ,是影響判斷我國旅游服務貿易差額的關鍵因素。主觀上境外高消費由消費主體的有計劃購買或半計劃購買引發[24] ,客觀上則由境內缺少市內免稅店等政策配套、游客的外購需求無法有效內引、境內外旅游購物消費發展不均衡等因素造成[25] 。七是我國旅游服務貿易統計體系亟待改進。戴斌認為,目前我國旅游服務貿易收入(貸方)由抽樣調查數據獲得,支出(借方)由國家外匯管理局根據國際貨幣基金組織等機構制定的第六版《國際收支和國際投資頭寸手冊》(BPM6)負責統計,兩個機構的統計口徑存在差異,造成貸方數據縮小、借方數據擴大的現象,從而導致我國旅游服務貿易出現逆差[26]

2.1.3 逆差應對措施研究

應對旅游服務貿易逆差的措施主要包括下列10個方面:一是制定國家層面旅游服務貿易發展戰略,樹立國際旅游目的地形象及中長期推廣規劃和促銷策略[16] 。二是妥善處理三大市場發展關系[14] ,探索征收出境旅游消費稅[18] 等形式,適當調控出境旅游[27] 。三是積極參與國際合作,增強話語權,增強旅游外交談判能力,發揮我國出境旅游市場潛力巨大的戰略優勢,以“出境市場換入境市場”[19] 。四是提高國民素質,倡導理性消費。減少出境旅游不合理的購物開支,增加精神享受和文化消費,使出境旅游真正成為開闊眼界、增長知識、豐富閱歷、展示大國國民風范的大眾時尚[11] 。五是優化旅游供給結構。旅游企業必須改革體制機制,轉變發展觀念,將傳統模式下旅游服務貿易以量取勝的發展觀念轉變為質和量相結合的發展觀念,在市場細分基礎上提供定制旅游產品與服務;著力改善大氣、水質等自然環境,提升旅游產品質量與服務水平[18] 。六是保持物價、匯率等消費環境的相對穩定、加強旅游服務區基礎設施建設[20] 。七是創新以結構性減稅為基礎的政策措施,提振境內旅游購物需求,引導境外購物回流。具體包括:在北京、上海、廣州等地居民出境旅游主要口岸增加市內免稅店的數量,免稅范圍覆蓋即將離境的大陸游客,將華僑納入退稅對象,施行階梯式和累計式退稅稅率,放寬退稅限制條件,采取不予退稅商品負面清單做法,簡化退稅流程等[15-16,28] 。八是實施人才戰略,提升我國旅游服務貿易國際化水平。如適當放寬市場準入條件,允許境外人員參加導游員考試及執業,為入境游客提供更好服務等[29] 。九是改進旅游服務貿易統計體系。從補充少算的部分及涵蓋停留時間在3~12個月的入境游客花費等兩個方面,對旅游服務貿易收入進行修正;從扣減留學生個人及家屬的每年境外非旅游消費、扣減國人境外醫療及整形產生的非旅游花費、扣減國人外出務工產生的非旅游消費等方面,對旅游服務貿易支出進行扣減,從而實現旅游服務貿易統計的規則厘清與算法修正[26] 。十是樹立旅游服務貿易動態均衡發展的理念,實現旅游服務貿易的均衡發展[30]

2.1.4 逆差國際經驗研究

部分學者還研究了其他國家旅游服務貿易逆差的相關問題,為全面認識旅游服務貿易逆差提供了國際視角。美國約翰遜政府為平衡旅游服務貿易逆差而出臺的降低美國公民出國旅游關稅豁免額及開展“游覽美國”等系列政策措施,沒有從根本上解決美國旅游貿易逆差問題[31] 。何元貴與胡曉艷對影響加拿大旅游服務貿易出口、進口和貿易收支的原因進行了分析,結果顯示匯率彈性、匯率波動預期、本國居民收入彈性與旅游服務的“口碑效應”是主要影響因素[32]

2.2 國外核心文獻研究前沿

由于國外旅游服務貿易發展更多地依靠市場的自發調節,逆差即便出現也往往被認為是經濟發展到一定階段的必然現象,因此,國外直接研究旅游服務貿易逆差的核心文獻較少,大量研究聚焦于服務貿易統計和旅游統計方面。考慮到當前我國旅游服務貿易統計測度體系不完善是對旅游服務貿易逆差存在與否產生意見分歧的根本原因,以及我國旅游數據體系建設發展要有世界眼光、要與世界數據體系對接等具體要求[33] ,本部分主要側重國際組織和國外學者對服務貿易統計和旅游統計的相關研究。

2.2.1 國際組織貿易統計研究

1993年,世界貿易組織在《服務貿易總協定》( GATS)中定義了服務貿易的4種提供模式:跨界供應、境外消費、商業存在和自然人存在,但值得注意的是該定義未對服務的實際內容給出任何界定。聯合國等機構制定發布的《2008年國民賬戶體系》( SNA 2008)強調,一筆交易應計入貨物交易還是服務交易的主要依據是其經濟所有權變更與否[34] 。國際貨幣基金組織制定發布的《國際收支與國際投資頭寸手冊》第六版(BPM6)是指導編寫國際收支統計數據的最新準則,規定旅游者獲得的供自身使用或贈送他人的、超過海關限額的貨物劃人一般商品,而非旅行服務[35] 。聯合國等機構制定發布的《2010年國際服務貿易統計手冊》增設了探討服務貿易4種“提供模式”計量問題的章節,擴大了國際服務貿易統計范圍;同時認為旅行開支中只有服務相關支出一項才可納入境外消費模式,貨物相關支出不得劃歸任何一種提供模式[36]

2.2.2 國際組織旅游統計研究

聯合國在1994年出版了第一份全面指導旅游統計工作的《旅游統計建議》,主要內容包括兩大方面:旅游統計建議和國際標準旅游活動分類[37] 。聯合國等機構制定的《2008年旅游附屬賬戶:建議的方法框架》(TSA-R_MF 2008)和聯合國與世界旅游組織等制定的《2008年國際旅游統計建議》(IRTS2008)等旅游統計體系界定旅游支出的視角與上述基于服務貿易統計的視角不同,是從旅游者需求的視角進行的,認為留學和醫療等(均超過一年)人員以及邊境工人等不屬于旅游者;同時認為凡是滿足旅游需求、在旅游期間獲取的貴重物品、耐用消費品等均屬于旅游支出的范疇;在國際運輸方面也存在與國際服務貿易統計口徑相異的地方;還提出了12大旅游特征產品與服務的概念[38-39] 。世界旅游組織對在全球具有影響力的3個重要旅游統計資料——《聯合國世界旅游組織旅游統計綱要》《聯合國世界旅游組織旅游統計年鑒》和出境旅游數據庫進行了概念及技術上的說明,統計數據來源是各國上報給世界旅游組織的旅游統計數據,因此建設和發展國家層面的旅游統計尤為重要[40]

2.2.3 國外學者旅游統計研究

國外學者的旅游統計研究主要圍繞旅游衛星賬戶(即前文提到的旅游附屬賬戶)展開,研究聚焦于旅游衛星賬戶的基礎、過程與問題[41-42] ,國家層面旅游衛星賬戶構建[43-44] ,國內區域層面旅游衛星賬戶構建[45] ,運用旅游衛星賬戶核算旅游業對經濟的貢獻[46] ,運用旅游衛星賬戶分析旅游需求與產出[47] ,旅游衛星賬戶的其他應用與發展[48] 等方面。由此可見,國外學者的研究主要是對世界旅游組織編制的旅游衛星賬戶的應用和拓展。

上述國際組織與國外學者對服務貿易統計和旅游統計的前沿研究,為科學構建旅游服務貿易統計測度體系提供了理論與方法指導。

3 國內外旅游服務貿易逆差相關文獻研究前沿

3.1 國內相關文獻研究前沿

國內相關文獻研究主要包括加入世界貿易組織對我國旅游服務貿易的影響與應對研究、入境旅游研究、出境旅游研究、旅游企業研究和旅游服務貿易競爭力與合作研究等方面。

3.1.1 加人世界貿易組織對我國旅游服務貿易的影響與應對研究

發展旅游服務貿易,必須遵循國際規則,實踐證明加入世界貿易組織對我國旅游服務貿易發展利大于弊。人世前后,學術界形成了一批有影響力的成果,從國際認識[49] 、消極影響[50] 、積極影響[51] 、發展戰略[52] 和實踐案例[53] 等多方面,探討了人世對我國旅游服務貿易的影響與應對策略。上述研究為全面掌握我國旅游服務貿易發展的國際背景提供了基礎。

3 .1.2 入境旅游研究

通常認為入境旅游屬于旅游服務貿易出口。我國入境旅游發展始于改革開放,長期以來在我國經濟社會發展中發揮了積極作用,目前正由高速增長階段向優質旅游發展階段轉變。入境旅游相關研究主要圍繞入境旅游在全球的發展概況與特點[54] 、我國入境旅游發展條件[55] 、入境旅游預測[56] 、入境旅游動力機制[57] 、入境游客空間分布[58] 、恐怖主義[59] 以及奧運會[60] 等對我國入境旅游的影響、主要客源國來華旅游市場[61] 、入境游客消費行為[62] 、入境旅游季節性[63] 、入境旅游的經濟影響[64] 和境外旅行商對中國目的地形象感知[65] 等方面展開。上述研究為深入了解我國旅游服務貿易重要的出口方式之一——入境旅游,提供了理論與實證基礎。

3.1.3 出境旅游研究

出境旅游屬于旅游貿易進口。我國大眾意義上的出境旅游發展始于1983年,之后迅速增長。杜江等較早關注到出境旅游市場發展的相關問題[66] 。出境旅游對我國旅游服務貿易發展有其積極的一面[67] ,但基于出境游支出被低估的論斷,戴學鋒與巫寧認為出境旅游高速增長的負面影響過大[68] ,引發了學界對出境旅游是否超前發展的爭論[69] 。戴學鋒與孫盼盼以全球95個國家和地區為樣本的實證研究發現,出境旅游與收入水平存在非線性關系[70] ;日本、韓國和中國臺灣的出境旅游發展經驗表明,人均GDP和人均可支配收入達到10 000美元左右才是出境旅游爆發的閾值,因此我國出境旅游超前發展僅是國內收入兩極分化的結果[71]

此外,出境旅游供需升級[72] 、出境游客購物特征[73] 、出境旅游影響因素[8] 、出境旅游對服務貿易發展的作用[75] 、其他國家出境旅游市場發展特征[76] 等方面的成果不斷涌現,為研判我國出境旅游市場發展態勢和制定出境旅游發展政策[77] 提供了理論支撐。上述研究為全面深入了解我國旅游服務貿易重要的進口方式之一——出境旅游,提供了理論與實證基礎。

3.1.4 旅游企業研究

旅游企業以商業存在的形式參與旅游服務貿易過程。商業存在是全球范圍內最重要的服務貿易提供模式,根據世界貿易組織測算,全球以商業存在形式的服務貿易交易額是以跨境消費方式的1.5倍。外資飯店人力資源管理[78] ,外商境內投資旅游業相關行業的熱點[79] ,中國大型旅行社“走出去”的階段特征[80] ,外資進入中國旅游業的現狀、趨向及對策[81] 等問題成為研究熱點。上述研究為深入了解我國旅游服務貿易重要的提供模式之一——商業存在,提供了理論與實證基礎。

3.1.5 旅游服務貿易競爭力與合作研究

旅游服務貿易逆差反應的實質是旅游服務貿易缺乏競爭優勢,發展旅游服務貿易離不開經濟體之間的合作。在旅游服務貿易競爭力方面,既有研究指出我國旅游服務貿易具有一定競爭力,促進旅游業發展對整個服務貿易發展具有積極作用[82] ,但與先進國家相比還有差距[83] ,省域間的旅游服務出口市場占有率和貿易競爭優勢指數、顯示性比較優勢指數等指標存在差異[84] ,省域內部不同區域的旅游服務貿易競爭力也存在差異[85]

在旅游服務貿易合作研究方面,亞太地區[86]、孟定邊關[87]、海峽兩岸暨香港和澳[88]等區域的旅游服務貿易合作是研究的熱點。上述研究為全面認識旅游服務貿易提供了新的視角。

3.2 國外相關文獻研究前沿

國外相關文獻研究主要包括旅游服務貿易合作研究、旅游服務貿易影響因素實證研究、旅游服務貿易與其他貿易類型關系研究、旅游服務貿易與經濟總量關系研究等方面,為全面認識旅游服務貿易的發展方式、影響因素、與其他貿易類型及經濟發展的關系等提供了新的視角。

3.2.1 旅游服務貿易合作研究

旅游服務貿易在國家間經貿合作中具有重要作用,不僅能夠促進經濟合作,還能促進人員往來與文化交流。東盟與印度間加強旅游服務貿易合作,充分說明旅游服務貿易范圍不僅可以是區域內部的,更可以是跨區域、跨組織的,并且具有廣闊前景[89]

3.2.2 旅游服務貿易影響因素實證研究

得益于計量經濟學的發展,國外學者對影響旅游服務貿易的因素進行了比較系統的定量實證研究,這些影響因素包括但不限于收入、匯率、信息技術、簽證政策、價格、口碑等。研究發現,加拿大旅游服務貿易進口的收入彈性和匯率彈性都很大,外國游客旅游需求的收入彈性很高[90] ;信息技術對旅游服務貿易的改變和影響具有雙重性[91] ;社會關系、信任、合作、溝通、比較水平和績效滿意度等是影響旅游服務貿易供應商對批發商承諾的主要因素[92] ;中國大陸的簽證限制政策對中國旅游服務貿易在經濟上和營銷上產生不利影響[93] ;真實匯率和實際收入對美國旅游服務貿易進口具有顯著影響而對其出口影響不明顯[94]

貿易規則對旅游服務貿易發展具有重要影響。加拿大與墨西哥之間的雙邊旅游協定對加拿大旅游業的積極影響包括降低進口成本、提高競爭力等,但這些積極影響卻可能會被加元貶值或持續的經濟衰退所抵消[8] 。上海自貿試驗區對香港旅游服務貿易發展具有深遠影響,香港應該在中國自身發展中尋求更緊密的合作,使其目前的旅游產品多樣化,并在中國設立經濟特區的地方探索發展旅游相關產業[96]

3.2.3 旅游服務貿易與其他貿易類型關系研究

通常情況下,旅游服務貿易發展可以降低國際貿易出口的固定和可變成本,還可以提升貿易額[97] ,因此旅游服務貿易在國際貿易中具有重要作用。由于香港商務旅行是香港與大陸和臺灣貿易總量的格蘭杰原因,香港特別重視與大陸和臺灣發展旅游服務貿易,以此來推動貿易的整體發展[98] ;亞太地區不同國家間的貿易與航空乘客量的關系不盡相同,決定了國家間差異化的旅游服務貿易政策[99]

3.2.4 旅游服務貿易與經濟總量關系研究

旅游服務貿易與經濟發展具有密切的關系。對中國等發展中國家而言,在短期內,為促進旅游服務貿易與整體經濟之間的有效聯系,在商業環境或貿易法規等方面進行政策干預更為有效;相比之下,土地供應等長期因素對促進旅游服務貿易與經濟總量的有效聯系作用不大[100]

上述國外相關文獻研究前沿為全面認識旅游服務貿易的發展方式、影響因素、與其他貿易類型及與經濟發展的關系等提供了新的視角。

4 研究評論與展望

4.1研究評論

國內外既有研究成果為全面認識與科學測度我國旅游服務貿易、分析差額的形成機制、提出促進旅游服務貿易平衡發展的對策等,提供了研究基礎,但在下列3個方面還存在不足:

一是對我國是否存在旅游服務貿易逆差這一根本問題還未達成一致意見,主要原因在于目前我國旅游服務貿易統計測度體系還不完善。統計測度體系科學與否直接影響對旅游服務貿易發展態勢的研判與政策的制定。國家統計局與原國家旅游局等權威機構對旅游統計指標體系進行了多次修訂,2015年公布了《國家旅游及相關產業統計分類(2015)》,將旅游統計分為旅游業和旅游相關產業兩大類[101];2018年根據新的《國民經濟行業分類》(GB/T 4754-2017),修訂發布了《國家旅游及相關產業統計分類(2018)》[102]。兩個版本的分類都聚焦于旅游業和旅游相關產業統計口徑方面,尚未建立旅游服務貿易統計測度體系,最終影響了對中國旅游服務貿易差額的科學判斷。此外,理論界圍繞我國旅游統計開展了系列探討,例如《旅游學刊》曾在2016年第3期和第4期連續兩期圍繞旅游統計與數據分析做了筆談,但目前國內外尚未建立起公認的、應用于實際的旅游服務貿易統計測度體系。構建旅游服務貿易統計測度體系所需的最新統計規則分散在國際收支統計、服務貿易統計、旅游衛星賬戶等多個國際前沿統計體系中,只有綜合運用上述統計體系,才能建立起較完善的旅游服務貿易統計測度體系。

二是對我國旅游服務貿易差額形成機制欠缺全面性與深刻性的認識,主要原因在于本領域研究缺乏先進理論的系統指導,導致就旅游論旅游、重定性輕定量、重總量輕結構。根據服務貿易4種提供模式,旅游服務貿易盡管以境外消費模式為主,但顯然也存在其他3種提供模式,但目前還沒有運用服務貿易4種提供模式來系統研究旅游服務貿易及其差額形成的成果。旅游服務貿易差額不僅在四大市場存在結構差異,在4種提供模式上也可能存在結構差異,在不同地區間還可能存在地域差異,而旅游產業內部不同行業之間也可能存在行業差異。既有成果除對四大市場結構差異進行了研究外,對其余結構差異的研究還不足。影響旅游服務貿易差額的因素復雜多樣,既有成果多停留在定性描述上,缺乏定量刻畫,很難確定因素主次,易導致政策制定及政策效果事倍功半。

三是我國旅游服務貿易發展的政策措施欠缺系統性與可行性,主要原因在于缺乏核心目標導向,導致政策制定陷入兩難。《旅游法》賦予每個公民旅游的權利,新時代人民日益增長的旅游美好生活需要日趨多元,如何在保障人民日益增長的旅游美好生活需要的同時,促進旅游服務貿易平衡發展?旅游服務貿易平衡發展是狹義的旅游服務貿易本身的平衡發展,還是與其他服務貿易協同平衡,乃至與其他全部貿易類型協同平衡?不同的目標,所采取的旅游服務貿易發展對策也必將不同,既有研究尚未全面考量上述問題。

4.2研究展望

針對國內外既有研究存在的3個不足,本文從3個方面提出了可能的解決方法,亦即可能的新的研究方向。

4.2.1加強基于國際前沿統計體系的我國旅游服務貿易統計測度體系構建與實證研究

為解決旅游服務貿易統計測度體系研究滯后和缺乏關注國際前沿統計體系的問題,需綜合運用一系列國際前沿統計體系——《2008年國民賬戶體系》《2010年國際服務貿易統計手冊》《2008年旅游附屬賬戶:建議的方法框架》《2008年國際旅游統計建議》《聯合國世界旅游組織旅游統計綱要》《聯合國世界旅游組織旅游統計年鑒》《國際收支與國際投資頭寸手冊》第六版(BPM6)等的最新原理與方法,基于旅游服務貿易4種提供模式——跨界供應、境外消費、商業存在和自然人存在,結合目前我國旅游及其他行業統計發展實際,構建全面測度我國旅游服務貿易的統計測度體系。相應地,以統計測度體系為綱,實證測度我國旅游服務貿易發展,并從總量、市場結構、模式結構、區域結構與行業結構等視角進行綜合分析,準確研判我國旅游服務貿易發展現狀。

值得注意的是,旅游服務貿易統計測度體系構建不等同于對國際收支平衡表進行簡單的調項與測度。《2010年國際服務貿易統計手冊》強調應當從跨界供應、境外消費、商業存在和自然人存在4種模式,全面拓展旅游服務貿易統計口徑。《2008年旅游附屬賬戶:建議的方法框架》與《2008年國際旅游統計建議》從需求視角對旅游活動、旅游特征產業及旅游關聯產業的界定與建議,為拓展旅游服務貿易統計口徑提供了理論與方法基礎。國家統計局2015年公布的《國家旅游及相關產業統計分類(2015)》及2018年修訂發布的《國家旅游及相關產業統計分類(2018)》應用了《2008年國際旅游統計建議》和《2008年旅游附屬賬戶:建議的方法框架》的部分理論,是運用國際前沿統計體系,構建我國旅游統計體系的有益嘗試,但尚未綜合運用其他前沿統計體系,同時構建的新的統計分類執行力度還不夠,因此,亟須綜合運用國際前沿統計體系,構建旅游服務貿易統計測度體系,并加強理論與應用研究。

4.2.2 加強基于競爭優勢理論的我國旅游服務貿易差額形成機制研究

為解決由于旅游服務貿易差額形成機制研究缺乏系統的理論指導,導致就旅游論旅游、重定性輕定量、重總量輕結構的問題,需引入競爭優勢理論等新理論,首先進行競爭優勢理論等的適用性研究;然后依據競爭優勢理論等,結合旅游服務貿易4種提供模式,構建我國旅游服務貿易差額形成影響因素及其作用機理的理論模型;進一步構建多元化的計量經濟模型,定性與定量揭示我國旅游服務貿易差額的形成機制。

4.2.3 加強以保障人民日益增長的旅游美好生活需要和貿易開放平衡發展為導向的我國旅游服務貿易發展政策研究

為解決由于缺乏明確的核心目標導向,旅游服務貿易發展對策措施欠缺系統性與可行性、政策制定陷入兩難的問題,在新時代需以保障人民日益增長的旅游美好生活需要和旅游服務貿易開放平衡發展為導向,站在貫徹新發展理念與推進優質旅游發展的高度,研究我國旅游服務貿易發展的政策措施。首先,多維度探討旅游服務貿易開放平衡發展標準;其次,探討人民日益增長的旅游美好生活需要與旅游服務貿易開放平衡發展的最佳權重組合;然后,依據旅游服務貿易4種提供模式,綜合運用利益相關者等理論,探討不同情境下的多目標導向的我國旅游服務貿易發展的政策措施。

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