輸油站HSE管理存在問題及管理提升探討

杜君國

（大慶油田工程建設有限公司油建二公司，黑龍江 大慶 163000）

0 引言

輸油站HSE管理工作在實際進行過程中，每一階段都會制定無事故、無傷害、無污染的安全生產管理目標。但是在實際管理工作中，存在著諸多問題和不足。諸如管理人員對環境安全的監控不到位，員工的操作行為不夠規范，隱患發現不及時或者整改不到位等。導致形成大事故不犯、小事故不斷的嚴重局面，使得管理成效大打折扣[1]。

1 輸油站的HSE管理工作的現狀分析與探究

1.1 安全意識薄弱，存在安全管理隱患

在實際管理過程中，一些領導干部對于安全生產的重視程度嚴重不足，缺乏安全生產意識，為了完成生產任務，提高經濟效益，不顧一切的趕進度、促生產；員工安全警惕性不夠，發現了管理者的違章指揮也盲目聽從，從而將自己置身于隱患極大的生產環境中；管理工作存在責任不明確、制度不健全的現象，存在管理空白或者交叉管理現象，混亂的管理局面導致了安全檢查工作沒有專人負責，流于形式；缺乏有效的安全監督，隱患發現不及時處理不嚴密；沒有設置專門的安全考核機制等，這些問題綜合反映了安全管理工作的不健全，因此急需得到改進HSE管理模式以確保生產發展 安全[2]。

1.2 員工安全生產素質普遍偏低

相關資料顯示，因為員工違規操作導致的生產事故在輸油站發展歷史上所有事故中占比高達百分之九十五，這種嚴重危害發展的現象顯示了員工在實際生產建設中存在有章不循、有制度不遵守的僥幸大意心理，也反映出輸油站組織的安全生產培訓工作存在不足，效果不顯著，亟需得到進一步加強。這是因為，輸油站在進行HSE管理培訓時，大都安排各個層面的管理者們參加，員工很難獲得這種全面、先進、優質培訓的機會。導致了員工對現有安全制度不夠關注或者不予遵守的心理，按照自己的理解或者個人操作習慣進行生產操作，從而形成巨大的隱患，威脅著所有工作人員的安全。

1.3 管理者對HSE管理存在認識誤區

HSE管理興起于西方經濟發達的國家和地區，是一種全新的、行之有效的安全管理體系。它不僅包含了現有管理模式的內容，還對其做出了補充和完善。促使現代企業安全管理逐步走向系統化、制度化、現代化、規范化的發展之路。但是在輸油站工作引進HSE管理后，管理者們并沒有徹底領會這種管理模式的內涵和意義，在實際推行過程中依然存在換湯不換藥的錯誤管理舉措和行為。甚至有的領導干部將HSE管理理論當成了一項政策來對待，沒有將其真正落實到安全管理實際中去，最終導致了管理環節不明、結果混亂缺失的不良局面。

1.4 HSE管理工作推廣、落實存在阻力

長期以來，輸油站管理工作按照傳統的行政管理模式進行，在引進推廣HSE管理方法時，既存在接受方面的阻力也存在技術支持上的問題。該方法理論學習難度不大，實施操作則需要專業本領過硬的業務人才。但是，一些領導干部對于舊有的管理模式充滿依賴，不能夠正確認識HSE管理的優勢和價值，在實際推進過程中，不按照制度規定辦事，對于危險源點識別及風險評估工作存在忽視或者錯誤解讀情況，這些都對HSE管理工作的順利進行產生了阻礙和制約。

1.5 環保意識、自我保護意識較差

輸油站員工尤其是一線員工受到自身文化素質、專業素養的影響和制約，對環境保護存在認識上的不足，不嚴格遵循相關規章制度進行生產廢物處理，對于原油污染的防治工作不夠重視。HSE管理要求員工對于安全生產、環保數據等作出詳細記錄，但是員工對于環保內容往往是一帶而過，缺乏對環境健康的深入認識和高度重視。輸油站工作對于原油運輸起著重要的基礎保障作用，更應該加強環保意識，加大力度進行環保工作建設，這是利國利民的好事，也是關系到員工自身健康安全的重要環節。

1.6 缺乏必要的監督和認真的總結與反思

數據資料顯示，由于員工違章操作造成的事故占所有事故的八成以上，其中有很大一部分事故就是管理不到位、監督不得力所造成的。工作人員對于工作環境的安全檢查應付了事，對于安全隱患發現不及時、處理不到位，對于整個生產過程缺乏有效的監督，使得員工產生僥幸心理，認為不按安全條例工作也不會被發現、被懲罰，從而產生習慣性違規操作，就有可能發生安全事故而導致生命財產和公共財產受到重大損害。沒有推行綜合性的HSE管理工作檢查，缺乏針對性的總結和反思，也就不能夠及時總結經驗教訓來指導下一步的工作。最終對企業的良性持續發展產生影響和阻力[3]。

2 HSE管理工作的建議和策略

2.1 組織HSE管理模式培訓，構建良好的管理環境

HSE管理工作要想得到大力的推廣、產生良好的應用效果，就得采用多種組織形式開展對員工的業務培訓工作。只有增強了員工對這種管理模式的認可度才能實現好的發展應用效果。管理者可以通過現場教育、主題會議、班組活動等形式對員工開展HSE管理培訓工作，使他們掌握防護用品的正確使用方法，增強安全意識，獲得安全生產的能力；通過多種培訓促使員工對自身工作崗位的安全系數形成清晰、明確的認識，對于安全生產規章制度存有敬畏之心，掌握必要的防范措施和應急自救措施；領導階層充分認識到HSE管理工作的重要性和必要性，制定出切實可行的生產計劃和規章制度，加大監督力度，組織現場演練，以確保企業安全生產工作落實到實處。

2.2 嚴格安全檢查管理，增強制度執行力

制定嚴格的HSE管理安全制度，采用定期檢查與臨時抽查相結合的形式加強安全檢查管理。發現安全隱患及其他問題及時做出整改決定，管理層結合業內專家進行科學指導，負責整個整改過程的跟蹤與驗收工作。召開各級安全工作會議，將發現的問題及整改結果在全行業范圍內通報，提高各級管理部門的警惕性和責任感。明確責任劃分，嚴格實行責任追究制度，構建賞罰分明的激勵機制并發揮積極地促進作用[4]。

2.3 做好風險預測、評估工作

科學的風險預測與評估是HSE管理工作順利進行的重要基礎和依據，涉及到新建、擴建以及改建項目內容，尤其是新工藝的實施都必須進行科學合理的預先評價與估測。對于潛在的風險做到準確預知、有效預防，提出針對性很強的防范措施，將事故可能性降到最低。在設計階段就可以根據預估結果針對那些危險系數較高的項目內容制定出科學的發展規劃，對生產風險進行有效控制或削減。這樣既可以保證安全生產、提高工作效率，又可以防患于未然，節約資本投入，能夠起到很好的保障功效和促進作用。

總之，HSE管理是一種具有極高應用價值的先進管理模式，需要在實際推廣應用過程中得到進一步改進和完善，以促進企業的良性持續發展。