新時代背景下政民心理契約構建邏輯探析

胡曉

【摘 要】 文章分析了新時代背景下人民的需求與期望，介紹了構建政民心理契約的研究狀況，提出了政民心理契約構建策略。指出，政府要關注新時代背景下人民的心理需求；政府工作人員應更加關注群眾的心理因素，通過對群眾期望的調查、期望的引導及心理契約破裂后及時的挽救，提高人民的幸福感，從而為新時代和諧社會建設與實現民族復興提供不竭動力。

【關鍵詞】 新時代；政民心理契約；構建邏輯

2017年10月18日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上做了題為《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告，指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。在新時代背景下，我國社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。美好生活作為人民的需求，如果政府沒有第一時間感知到，就容易使人民產生失望的情緒和偏頗認知，從而導致人民心理契約的破裂。

近年來，人民內部矛盾事件（如石首群體性事件、甕安群體性事件、廈門PX抵制事件、古巷群體性事件）時有發生。目前學術界對這些人民內部矛盾事件的研究，多從文明法治，危機、謠言和輿論傳播，政府公信力等角度出發，探討事件產生的原因，發展的過程，帶來的經驗教訓和造成的影響。如李寧從社會學角度探討了極端暴力行為，認為必須加強法制和文明建設，建立一系列機制，才能化解社會矛盾。[1]謝金林通過對石首群體性事件的個案研究，認為情感決定了網絡抗爭動員的過程。[2]馬得勇研究發現，在新媒體運用過程中，透明性和回應性能夠有效提高政府的公信力。[3]金俊宏，黃慧通過研究石首群體性事件，分析了謠言在事件中的特征。[4]

這些研究只關注到了外在因素對人民內部矛盾事件的作用，沒有關注到人民的心理需求和人民對美好生活的追求，如果我們能夠探究到新時期人民的心理需求，想人民之所想，解人民之所難，就一定能夠成功解決習近平提出的新時代人民對美好生活的追求。因此，在新時代背景下，構建政民心理契約就存在理論上的必要性和現實的可行性。

一、新時代背景下人民的需求與期望

要想滿足人民對美好生活的追求，首先要把握人民的需求和期望。研究者使用網絡爬蟲技術，在中華人民共和國中央政府網的“我向總理說句話”欄目中提取到561條網友留言，發現當前我國人民對美好生活的追求包括如下內容：希望優化繁瑣和不近人情的辦證、證明程序，如戶口遷移證明流程繁瑣且部門互相推諉無法開具；希望加強農村基礎設施建設，如改善農村水電間歇性停止供應的問題。此外還有一些看似不合理而實際上對人民生活會產生重要影響的問題：希望政府做一個可以查詢公民的身份信息綁定哪些應用的查詢系統，該期望雖然難以實現，但反映出人民對信息安全的迫切需求；希望全國所有醫院通用一張就醫卡，該期望也難以實現，但同樣反映出人民對簡化就醫程序的期望；希望垃圾分類從每一個家庭開始落實執行，該期望反映出人民對環保的關注，但是該期望屬于長期性的教化成果，而非一朝一夕可以達成的。

從爬蟲數據來看，要想實現習近平總書記提到的“美好生活的追求”，首先就應該重視人民最迫切和最真切的期望。因此，新時代社會主義建設首先就要重視人民的心理因素，這便是構建政民心理契約的第一個邏輯。

二、已有研究支持構建政民心理契約

心理契約（psychological contract）的研究為提高員工及組織的效能提供了極大的貢獻，心理因素對員工行為的影響已不言而喻。在組織心理契約的研究相對成熟的情況下，研究者開始關注心理契約在政府和人民互動過程中的作用。趙澤洪和李傳香關注到了心理契約對政府信任的作用，在整合政府信任的研究基礎上，分析了影響政府信任的心理因子，認為政府信任問題的心理契約包含三個維度：價值認同維度、工作責任維度和交易維度；[5]石若坤構建了危機事件的心理契約理論：在危機事件中，人民和政府存在心理契約，它表現為人民和政府對彼此在處理危機事件中應承擔的責任的理解和期望。危機心理契約的維持可以增加政民互信，還能激發人民的責任感，增強政民情感聯結，增加全社會的凝聚力和向心力；[6]胡象明和譚爽分析了工程危機事件中人民心理契約的特點，認為在危機事件中人民對政府的信任和政府信息的及時公開有利于減少恐慌，從而促進政府的工作。[7]這些理論的初探為我們構建政民心理契約提供了理論上的基礎與可行性，它表明人民和政府之間存在未被言明的期望與責任感知，這些需要政府多深入群眾進行調查走訪，關注群眾的心理因素。這是構建新時代背景下政民心理契約的第二個邏輯。

三、政民心理契約的理論構建

構建新時代背景下的政民心理契約，首先要關注新時代背景下人民的心理需求。人民會根據自身的需求產生對政府的期望。人民對政府的期望分為：基于自身觀點和立場而產生的對政府的期望和基于自身現實需要而產生的對政府的期望。前者表現為希望政府的政策措施能夠符合自身的觀點和立場，如希望政府能夠維護整個社會的公平與正義，后者表現為希望政府能夠滿足自身的現實需要，如希望政府能提高自己的福利待遇，保障自身的生存與發展。觀點和立場的期望沒有兌現，一般會使人民產生消極情緒和偏頗認知，而基于需要的期望沒有被兌現，嚴重時會招致行為反應，如反社會行為或群體性事件。此外，政府的政策措施和工作人員的言行及風貌都是人民在判斷期望是否得到兌現的主要評價標準。本研究對政民之間心理契約的發生、維持及破裂機制的假設如圖1所示：

四、結語

本研究對構建新時代背景下政民心理契約的邏輯進行了梳理，對民眾的需求進行了爬蟲分析（在互聯網領域，爬蟲一般是指抓取眾多公開網站網頁上數據的相關技術），對心理契約的文獻進行了回顧，并首次提出了政民心理契約的運作機制。未來研究者可結合不同地區人民對美好生活的向往的具體內容，關注不同地區人民的期望。政府工作人員也應更加關注群眾的心理因素，通過對群眾期望的調查、期望的引導及心理契約破裂后及時的挽救，提高人民的幸福感，從而為新時代和諧社會建設與實現民族復興提供不竭動力。

【參考文獻】

[1] 李寧. 法治與文明是維護社會安全穩定之本——對極端暴力行為的社會學思考[J]. 江蘇社會科學， 2013（6）126-130.

[2] 謝金林. 情感與網絡抗爭動員——基于湖北“石首事件”的個案分析[J]. 公共管理學報， 2012.09（1）80-93.

[3] 馬得勇， 孫夢欣. 新媒體時代政府公信力的決定因素——透明性、回應性抑或公關技巧？[J]. 公共管理學報， 2014（1）104-113.

[4] 金俊宏， 黃慧. 群體性事件的謠言特征——以石首事件為例[J]. 電子政務， 2011（11）43-46.

[5] 趙澤洪， 李傳香. 近年來國內政府信任問題的心理契約研究綜述[J]. 天府新論， 2012（1）9-13.

[6] 石若坤. 心理契約：提升公共危機管理效能的支點[J]. 廣州大學學報（社會科學版）， 2009.08（10）23-29.

[7] 胡象明， 譚爽. 重大工程項目安全危機中的民眾心理契約及政府管理對策初探[J]. 武漢大學學報（哲學社會科學版）， 2012.65（2）27-32.

【作者簡介】

胡 曉（1993—）男，湖北十堰人，寧夏大學碩士，研究方向：管理心理學.