高校財務預算精細化績效管控路徑探析

摘 要：財務管理作為高校管理的重要部分，其財務預算精細化績效管控是管理的核心，在高校管理中至關重要。但當前高校財務預算依然沿用粗放型管理模式，存在的弊端一定程度上影響了高校財務工作的發(fā)展。對高校財務預算進行精細化績效管理，能有效消除管理中的弊端，本文對此進行了分析探討。

關鍵詞：高校預算 精細化 績效 管控 策略

一、在高校中推行財務預算精細化績效管控成為大勢所趨

財務預算是高校財務管理中的一項重要活動，以財務資料為依據，通過專業(yè)方法對企業(yè)高校經濟活動和相關財務數據進行分析研究，對高校經濟活動和資源配置進行指導。高校預算工作水平體現著高校的管理水平，影響著高校的長遠發(fā)展。當前一些高校預算管理粗放，僵化的管理模式越來越顯現出弊端。比如預算定額標準不科學、預算用途不明確、財務編制依靠經驗評估嚴重、預算資金使用效益不高等;有的高校財務預算不按照學校發(fā)展目標制定，造成超支;預算資金缺少監(jiān)督和監(jiān)管，存在資金流失風險;有的高校算管理形式化，沒有將預算納入日常經濟工作中;預算記錄和預算內容不全面;有的存在事后預算問題;等等。出現這些問題一方面是由于高校領導層對預算管理重要性認識不夠，或者是受傳統(tǒng)預算管理模式影響，對預算管理動態(tài)調整頻繁，預算流于形式;另一方面是因為預算人員業(yè)務能力的問題，不能熟練掌控市場、政策、環(huán)境等各種因素的影響，造成預算不準確。可以說，粗放的管理模式已經很難適應新形勢下高校財務管理的需要，必須實行財務預算精細化管理和績效管控，才能消除現階段高校預算管理存在的弊端，預算精細化績效管控新模式成為大勢所趨，能更好的指導高校的經濟活動。^[1]

二、高校推行財務預算精細化績效管控的政策依據

高校預算工作推行精細化績效管控已經推行了幾個年頭，前幾年出臺的《高等學校會計制度》《中華人民共和國預算法》等一系列制度文件，對高校會計核算和財務精細化管理提出更加規(guī)范和明確的指導意見，也更加精細和科學。更關鍵的是將預算支出和績效指標掛鉤，增加了預算的完整性和約束性，便于對預算資金的使用情況進行跟蹤問效。近年來，黨的十九大報告也對財務預算績效管理進行過論述，指出“加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”。兩個“全面”為高校財務預算管理改革工作提供了遵循和指導，也促進了預算精細化績效管理在高小的大力推進和落實。^[2]

三、高校引入財務預算精細化績效管控的具體措施

1.前期精細化管控。每年年初，高校要進行事前預算編制，編制要遵循精細化、標準化、科學化的原則，同時要掌握收支平衡和注重績效。高效要按照發(fā)展規(guī)劃結合自身財力制定年度預算績效目標。其次，為防止預算和決算“兩張皮”，要及時上報調整后預算。

2.中期精細化管控。主要是管控預算執(zhí)行過程，高校財務處將年初制定的預算指標，錄入預算管理系統(tǒng)后實時控制預算執(zhí)行情況。為精準嚴格進行預算管控，通過信息化管理，能實現網上對預算限額的實時控制。同時，高校憑借“預算管理系統(tǒng)”和“網上信息平臺系統(tǒng)”，實現了對預算進行網上申報審批和預算撥款，并能對預算進行中期調整和預算分析，對預算資金使用情況進行實時查詢和管理，及時掌握資金績效目標完成情況、實施進度以及資金使用進度，從而整體監(jiān)控績效目標實施情況。

3.后期精細化管控。主要是管控后期的預算執(zhí)行結果，高校要對預算執(zhí)行情況進行全面細致的考核，客觀評價預算執(zhí)行結果。評價結果與當事人職稱評定、年度評優(yōu)掛鉤。預算精細化績效管控要信息公開，做到預算公開、績效目標公開、決算公開、績效結果公開，通過精細化管理和績效管理兩者并用，實現高校財務預算地精細化績效管控。^[3]

四、加強財務預算精細化績效管控的有效措施

1.優(yōu)化財經制度。高校的財經制度是否科學，決定著高校財經基礎工作的質量，要優(yōu)化和完善高校的財經制度，建立財務預算精細化績效管控制度的獎罰機制，將預算工作人員的績效和工作業(yè)績掛鉤，獎優(yōu)罰劣，提升財經人員的積極性，并減少和遏制會計違法行為，不僅能提高高校財經基礎工作水平，還能一定程度上降低高校的財務風險。

2.強化預算管理。高校要創(chuàng)新和完善財經基礎工作預算管理，高校財務人員要解放思想，打破傳統(tǒng)的管理觀念，樹立科學的預算理念，將財務管理與預算管理有機統(tǒng)一，嚴格執(zhí)行預算管理制度。高校要建設信息化預算管理系統(tǒng)，嚴格按照預算的管理流程規(guī)范操作。同時要不斷創(chuàng)新預算管理手段，打造精細化、規(guī)范化、科學化的預算管理信息平臺，提高預算管理的精度和效率，使預算管理逐步走向信息化。^[4]

3.提高財經人員素質。高校要加強財務人員專業(yè)培訓，提升財務專業(yè)水平和管理水平，鼓勵財務人員創(chuàng)新觀念，大膽改革和創(chuàng)新財經管理手段和方式，促進高校財經基礎工作向專業(yè)化轉變。要強化財務人員考核，加強財務人員年度考核和平時考核，將預算管理成效與績效掛鉤，獎懲分明，增強財務人員的責任意識，調動工作積極性。要加強高校財會人員隊伍建設，在加強業(yè)務專業(yè)知識培訓的同時，引進高素質財務人員，為財經工作提供可靠的人才保障。

結語

高校的財務預算管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，預算的每一個環(huán)節(jié)必須加強控制和管理，才能在保證預算準確性的基礎上，實現高校資金和各種資源的合理分配。高校要根據自身的發(fā)展現狀和長遠規(guī)劃，采取科學合理的精細化績效管控新模式，才能高效做好預算工作，更好的指導高校的發(fā)展。

參考文獻

[1]姜書燕.淺論高校財務預算的精細化管理[J].財經界（學術版），2019（05）：64-65.

[2]王清華.高校財務預算精細化績效管控路徑探析[J].長春師范大學學報，2018，37（10）：193-197.

[3]雷瑩.管理會計在高校財務管理中的應用研究[J].行政事業(yè)資產與財務，2016（33）：69+68.

[4]高福貴，魏春紅.一種高校財務信息化的精細化建設思路[J].經濟研究導刊，2014（13）：158-159+161.

作者簡介

霍蓉（1984.09.15—），漢，本科，現有職稱：中級，工作單位：內蒙古建筑職業(yè)技術學院。