2019外貿關鍵詞：“穩中提質”

錢敏

2019年1月14日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹2018年我國進出口情況。“據海關統計，2018年，我國外貿進出口總值30.51萬億元人民幣，比2017年增長9.7%。其中，出口16.42萬億元，增長7.1%;進口14.09萬億元，增長12.9%;貿易順差2.33萬億元，收窄18.3%。”海關總署新聞發言人、統計分析司司長李魁文稱，2018年我國對外貿易總體平穩、穩中有進，進出口規模創歷史新高，有望繼續保持全球貨物貿易第一大國地位。

“好”“多”“廣”“強”“優”，

2018外貿發展亮點頻出

眾所周知，去年國際貿易形勢并不樂觀，我國外貿能夠取得如此佳績，來之不易。“2018年，我國外貿實現穩定增長，并帶動進出口規模達到新的歷史高點，質量效益進一步提高。”李魁文表示。中國外貿何以實現逆勢上揚，法寶是什么？

這一定程度上取決于營商環境的優化。2018年10月，世界銀行發布《2019年營商環境報告》，中國營商環境總體評價在190個經濟體中位列46位，較上年躍升32位，這是報告發布以來中國取得的最好名次。其中，跨境貿易排名由97位躍升至65位，同樣提升32位。世界銀行認為，中國在包括跨境貿易在內的七個類別改革中取得突出進展。

新聞發布會上，李魁文用“好”“多”“廣”“強”“優”五個字總結了2018年我國外貿發展的新亮點。

“好”指營商環境更好了。去年，我國陸續出臺一系列減稅降費、優化口岸營商環境的政策措施，貿易便利化水平顯著提升。去年年內，我國兩次提高部分產品出口退稅率，有效促進了出口增長，并且主動降低藥品、汽車及其零部件、日用消費品等進口關稅，有效促進了進口的增長。

“多”指外貿企業更多了。據海關統計，2018年有進出口實績的企業，由2017年的43.6萬家提升到47萬家，市場主體活力進一步提升。

“廣”指貿易伙伴更廣了。2018年我國外貿市場多元化取得積極進展，與“一帶一路”沿線國家、非洲、拉丁美洲進出口增速分別高出整體3.6、6.7和6個百分點。

“強”指增長動力更強了。據海關初步測算，我國去年進口數量指數106.4，出口數量指數103.6，數量對進口、出口的貢獻度均超過5成，外貿進出口增長動力更為扎實。

“優”則指質量效益更優了。主要體現在進出口更加均衡、區域發展更加協調、產品結構更加優化等方面。金屬加工機床增長19.2%，手機增長9.8%，汽車增長8.3%，部分高附加值機電產品和裝備制造產品出口保持良好增勢;集成電路增長16.9%，消費品增長10.9%，部分重要設備和關鍵零部件、優質消費品進口也保持較快增長。值得一提的是，水海產品進口增長達39.9%。

積極主動擴大進口，有效激發進口活力

2018年9月15日，我國對第一批機電和文化等397項商品提高出口退稅率，11月1日，我國對第二批1172項商品提高出口退稅率，2018年全年出口兩批上調退稅率商品超過2.27萬億元。出口退稅稅率的提高大大刺激了出口，據李魁文介紹，政策實施后的11、12月，合計出口增速明顯加快，達到13.3%，比前10個月快了7.1個百分點。為了擴大進出口貿易，中國去年兩度提高出口退稅率，三次降低進口商品關稅，今年1月1日再度降低進口關稅。

改革開放后，我國進出口依存度越來越高，對外貿易在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。進出口依存度等于進出口總額除以GDP總額。2018年進出口總額30.51萬億元，GDP總額90.03萬億元，進出口依存度為33.9%。而改革開放之初的1980年，進出口依存度僅為12.6%。

發表于《商業時代》雜志一篇題為《我國對外貿易與GDP增長的實證關系》的論文研究了對外貿易增長同經濟增長的關系。文章指出，我國進出口額與GDP之間存在正相關關系，進出口額每增加1億元，GDP平均可增加1.611億元。研究還發現，長期來看，進口增長對我國經濟增長具有較大促進作用。

自2008年金融危機爆發以來，中國一直在謀求轉型，由出口導向型轉向內需導向型，貿易也由施行多年的出口導向轉為進出口并重，尤其重視進口。近年來，黨中央將進口提高到前所未有的高度，2018年舉辦首屆中國國際進口博覽會，今年還將舉辦第二屆。我國積極主動擴大進口，已推出一系列支持外貿穩定發展的措施。2018年全年，進口增長12.9%，保持了良好的增長態勢。

具體而言，數量對于進口值的拉動作用更強，部分降稅商品進口快速增長。“2018年我國進口數量指數為106.4，表明進口數量同比擴大了6.4%，進口數量的擴張對同期我國進口值增長的貢獻率為51.2%。”李魁文表示，“2018年，我國進口化妝品657億元，增長了67.5%，進口水海產品794億元，增長了39.9%，均快于整體進口增速。”

同時，進口微觀主體活力增強。“2018年我國有進口記錄的企業數量為21.1萬家，較2017年增加了6300家，其中新開展進口業務的企業5.7萬家，占比達到26.8%。”李魁文認為，這些充分說明，主動擴大進口等一系列政策措施有效激發了企業的進口活力。

經濟發展勢頭未變，2019外貿發展有望“穩中提質”

2018年4月，世界貿易組織公布的2017年全球貿易總額排行榜顯示，中國2017年進出口總額增長14.2%，增幅創6年新高，再次成為世界第一貿易大國。如以進出口總額計，自2013年以來，中國連續三年成為全球貨物貿易第一大國，除2016年僅以204億美元之差被美國反超外，2017年中國再度超過美國。而2018年，根據李魁文在發布會上的預測，中國有望再次成為全球貨物貿易第一大國。

在整個全球貿易體系中，中國的體量如何？以2017年為例，全球貨物貿易總額為35.75萬億美元，中國大陸貿易總額以4.11萬億美元居第一，占全球比重的11.48%。排名第二的是美國，貿易總額為3.96萬億美元。除中國大陸外，排名前十的經濟體無一例外都是發達經濟體。

雖然已連續多年取得令世界驚艷的成績，但隱憂仍不容回避。在李魁文看來，2019年我國外貿發展最大的隱憂在于，外部環境復雜嚴峻，不確定、不穩定因素依然較多，一些國家保護主義、單邊主義抬頭，世界經濟增長可能有所放緩，跨國貿易和投資可能受到拖累。近期，世界銀行、世界貿易組織等主要國際組織已紛紛下調對全球經濟和貿易增速的預期，世界銀行將2019年全球經濟增長預期從3%下調至2.9%;世界貿易組織將2019年全球貨物貿易額實際增速預期由3.9%調低至3.7%。預期的下調，反映了國際組織對國際經貿走勢的擔憂。

外部環境復雜嚴峻是一方面，外貿基數抬高也是不爭的事實，如此情形下，要使外貿維持高速增長并非易事，但“穩中提質”仍可預期。“總的看，當前我國國內經濟長期穩中向好的發展勢頭沒有改變，中央圍繞穩外資穩外貿也相繼出臺了一系列政策措施，其效果正在逐步顯現，為今年外貿發展打下了堅實的政策基礎。”對于2019年我國進出口走勢，李魁文表示，“我們相信，隨著我國進一步擴大開放，以及供給側結構性改革的深入推進，預計今年我國外貿發展有望穩中提質，質量和效益將進一步提高。”

“穩中提質”，來自商務部的表態如出一轍，這表明中國的政策取向已不再單純追求進出口規模，而意在質量和效益雙豐收。如何實現“雙豐收”？李魁文表示，2019年，海關總署將堅持穩中求進工作總基調，圍繞穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，扎實推進海關各項改革，著力優化口岸營商環境，推動外貿穩中提質，更好地服務國家經濟社會發展大局。