美以反導(dǎo)升級，難救中東近火

慕小明

“我們從明天開始將執(zhí)行2年前批準(zhǔn)的決定，在阿瑞爾一個新的居民區(qū)興建840套住房。”以色列總理內(nèi)塔尼亞胡這番發(fā)言，是針對前一天（3月17日）巴勒斯坦兇徒在阿瑞爾殺死兩名以色列人之事。阿瑞爾是以色列在約旦河西岸的第四大定居點，共有約2萬名居民。

進(jìn)入2019年，以色列的內(nèi)憂外患加深。3月8日晚上，巴勒斯坦抵抗組織向以色列南部發(fā)射了多枚火箭彈，以軍的“鐵穹”系統(tǒng)未能成功攔截，近萬名以色列人不得不連夜逃離家園。由于正逢美以聯(lián)合軍演中首次動用“薩德”，這波火箭彈突襲被視為伊朗借巴勒斯坦之手，向以色列發(fā)出的嚴(yán)重警告。換言之，“薩德”遠(yuǎn)道而來，難救中東“近火”。

強(qiáng)化反導(dǎo)盾牌

美國和以色列軍方3月4日宣布，美軍首次將其最先進(jìn)的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)臨時部署在以色列，投入兩國聯(lián)合軍演。“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)全稱“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)”，可在大氣層內(nèi)外攔截短程、中程和洲際彈道導(dǎo)彈。該系統(tǒng)配套雷達(dá)可以探測超過1500公里范圍內(nèi)的彈道導(dǎo)彈發(fā)射。

目前，美國在全球共部署了7套“薩德”系統(tǒng)。其中，1套部署在關(guān)島，1套部署在韓國，1套臨時部署在夏威夷，4套部署在美國本土。在美國本土部署的3套分別處于訓(xùn)練、維護(hù)和升級狀態(tài)，另1套可用于全球快速機(jī)動部署。此次美以聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)中的“薩德”作戰(zhàn)單元，就來自美國本土得克薩斯州布利斯堡的第11防空炮兵旅。

此次美以聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)，與歷屆美以“杜松眼鏡蛇”演習(xí)相似，有具體“敵國想定”。演習(xí)中，“薩德”作戰(zhàn)單元臨時加入以色列的防空反導(dǎo)體系，用于對抗“來襲的中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈”。在美國天基紅外衛(wèi)星和以色列“綠松石”雷達(dá)等先進(jìn)傳感器的支持下，“薩德”成功擊落了“來襲的遠(yuǎn)程和中程導(dǎo)彈”。

演習(xí)也驗證了美前國防部長馬蒂斯2018年10月提出的“動態(tài)部署部隊”概念。馬蒂斯提出，要加強(qiáng)美國陸軍全球部署和任務(wù)執(zhí)行的不確定性和不可預(yù)測性。根據(jù)代理國防部長沙納漢的指令，美軍使用C-17運輸機(jī)將一整套“薩德”系統(tǒng)從美國本土運輸?shù)搅艘陨袃?nèi)瓦蒂姆空軍基地，實現(xiàn)了使用一個飛行架次運輸包括AN/TPY-2雷達(dá)、發(fā)射裝置、攔截彈、指揮控制系統(tǒng)等在內(nèi)的一整套“薩德”系統(tǒng)。這不僅是“薩德”系統(tǒng)首次在美軍歐洲司令部責(zé)任區(qū)內(nèi)部署，更證實了“薩德”系統(tǒng)良好的全球快速機(jī)動部署能力。

美軍歐洲司令部發(fā)布聲明說，作為演練的一部分，美軍從歐洲、美國和以色列的不同地點，與以色列國防軍合作操縱這一系統(tǒng)。以色列國防軍發(fā)言人喬納森·孔里庫斯表示，“薩德”與以軍現(xiàn)有反導(dǎo)系統(tǒng)整合，可模擬不同情境，需要地面的戰(zhàn)術(shù)性協(xié)作。但以軍拒絕透露部署“薩德”的具體地點和時間。

為了應(yīng)對伊朗“導(dǎo)彈威脅”，奧巴馬政府曾依托美軍部署在以色列內(nèi)瓦蒂姆空軍基地和土耳其馬拉蒂亞軍事基地的兩部X波段雷達(dá)，于2009年提出了“歐洲分階段自適應(yīng)路線”反導(dǎo)計劃。2012年，美國在卡塔爾秘密建造了FBX-T雷達(dá)站，用于監(jiān)視伊朗的彈道導(dǎo)彈。2017年，美軍歐洲司令部啟用首個部署在以色列南部貝爾謝巴附近的軍事基地，主要任務(wù)是操作X波段雷達(dá)，以探測數(shù)百公里外的來襲導(dǎo)彈。

2019年1月美國國防部發(fā)布《導(dǎo)彈防御評估報告》，宣稱為保護(hù)美國及其海外基地和地區(qū)盟友免受遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的威脅，提出強(qiáng)化美本土防御系統(tǒng)和區(qū)域反導(dǎo)能力的“一攬子”計劃。在美以宣布臨時部署“薩德”系統(tǒng)之后，沙特也正式向美國支付在本國部署“薩德”系統(tǒng)的費用。媒體普遍認(rèn)為，美國若在以色列和沙特同時布下“薩德”，可以保證隨時監(jiān)控伊朗全境的導(dǎo)彈發(fā)射，加速形成針對伊朗的反彈道導(dǎo)彈包圍圈。

美國若在以色列和沙特同時布下“薩德”，可以保證隨時監(jiān)控伊朗全境的導(dǎo)彈發(fā)射，加速形成針對伊朗的反彈道導(dǎo)彈包圍圈。

加劇備戰(zhàn)氣氛

3月16日，伊朗軍隊在波斯灣地區(qū)首次舉行大規(guī)模無人機(jī)“蜂群”空襲演習(xí)，針對駐中東美軍的意味十分明顯。此前，伊朗革命衛(wèi)隊指揮官賈瓦尼還威脅稱，如果美國襲擊伊朗，伊朗將對以色列發(fā)起攻擊，把以色列的特拉維夫和海法“夷為平地”。

在以色列看來，周邊如敘利亞、伊朗的近中程彈道導(dǎo)彈，以及加沙地區(qū)的大威力火箭彈，是其當(dāng)前所面臨的主要安全威脅；以軍必須建立一個龐大的、能夠在多層次、不同距離上實施攔截的防空系統(tǒng)，才能防患于未然。

按照所面臨導(dǎo)彈威脅的類型和種類，以色列打造了三層區(qū)域防空反導(dǎo)系統(tǒng)。第一層是“鐵穹”防御系統(tǒng)，主要用于攔截來自加沙地區(qū)的近程“喀秋莎”火箭彈和哈馬斯自制的“卡桑”火箭彈；第二層是“大衛(wèi)彈弓”反導(dǎo)系統(tǒng)，主要用于攔截黎巴嫩真主黨和敘利亞使用的中近程導(dǎo)彈；第三層是“箭”式反導(dǎo)系統(tǒng)，用于攔截伊朗的“流星-3”以及其他潛在敵人發(fā)射的射程在1000公里以上的彈道導(dǎo)彈。

美國歷屆政府一直把維護(hù)以色列的生存和安全作為基本政策，在以色列多層次的區(qū)域反導(dǎo)系統(tǒng)的構(gòu)建中，美國扮演了主要推手的角色。

有統(tǒng)計顯示，二戰(zhàn)結(jié)束以來，以色列從美國獲得總計1243億美元的軍事援助，是獲得美國軍援最多的國家。1988年，美、以正式合作研制“箭”式反導(dǎo)系統(tǒng)。2000年，“箭-2”反導(dǎo)系統(tǒng)正式服役，以色列成為當(dāng)時全世界第一個部署區(qū)域反導(dǎo)系統(tǒng)的國家。美國雷神公司和以色列拉斐爾先進(jìn)防務(wù)系統(tǒng)公司，還聯(lián)合研制了“大衛(wèi)彈弓”反導(dǎo)系統(tǒng)。而從2011財年起，美國一共為以色列“鐵穹”防御系統(tǒng)投資9億美元。

2016年9月，美以兩國續(xù)簽了總額為380億美元的10年軍援諒解備忘錄。協(xié)議期內(nèi)，以色列將每年獲得美國新增的5億美元反導(dǎo)項目資金。之后，美國國會高票通過奧巴馬政府的國防授權(quán)法案，同意撥款約6億美元用于美以兩國2017財年的反導(dǎo)合作計劃。其中，2.687億美元作為美以“火箭和導(dǎo)彈防御計劃”的研發(fā)經(jīng)費，6200萬美元用于采購“鐵穹”系統(tǒng)，1.5億美元用于采購“大衛(wèi)彈弓”，1.2億美元用于采購“箭-3”反導(dǎo)系統(tǒng)。

2001年起，以色列還定期與美國聯(lián)合舉行“杜松眼鏡蛇”反導(dǎo)演習(xí)，演練情報共享與交互指揮能力。一年前的“杜松眼鏡蛇2018”聯(lián)合演習(xí)，有2500名美軍參加。

雖然以色列與美國共同研發(fā)了多層次的區(qū)域反導(dǎo)體系，但它們對伊朗導(dǎo)彈威脅的擔(dān)憂也在增加。須知，伊朗最新型的“霍拉姆沙赫爾”彈道射程超過2000公里，且具備無依托條件下的應(yīng)急發(fā)射能力。伊朗在敘利亞巴尼亞斯港附近建成的彈道導(dǎo)彈基地，能夠輕易地對以色列實施打擊和構(gòu)成威懾。

所以，美國在以色列臨時部署“薩德”系統(tǒng)，以便更好地攔截伊朗的導(dǎo)彈。但由于“薩德”攻防兼?zhèn)涞奶匦裕晾史矫娴木X和憤怒，也加劇了備戰(zhàn)氣氛。

撬動中東格局？

2019年3月20日，特朗普稱“伊斯蘭國”即將被擊敗，但美國還要留400名士兵在敘利亞。當(dāng)天，美國國務(wù)卿蓬佩奧訪問以色列，直言意在進(jìn)一步向伊朗施壓。以總理內(nèi)塔尼亞胡則表示，為阻止伊朗在敘鞏固其軍事存在，以方相關(guān)行動將“不設(shè)限”。

特朗普政府將伊朗視為美與地區(qū)盟友共同的敵人，認(rèn)為其“威脅越大”，美國的中東同盟體系就越牢固。自上臺起，特朗普就指責(zé)伊朗發(fā)展彈道導(dǎo)彈技術(shù)違背協(xié)議精神，稱伊核問題全面協(xié)議有“災(zāi)難性的缺陷”，號召中東國家“孤立伊朗”。2018年5月，特朗普退出伊核協(xié)議并重啟對伊制裁。10月，美國新版《國家反恐戰(zhàn)略》將伊朗列為“首要支持恐怖主義的國家”。11月，美國啟動對伊朗的第二輪制裁，目標(biāo)是將伊朗的原油出口降為零。

美國制裁伊朗，目的就是要全面遏制伊朗在中東地區(qū)影響力的擴(kuò)張，防止在中東形成所謂的“什葉派弧”。如果制裁失敗或者伊朗重啟核武計劃，美國可能將以色列或沙特推向前臺，對伊朗實施軍事打擊。而針對伊朗所謂“導(dǎo)彈威脅”的反導(dǎo)系統(tǒng)，就是撬動這一布局的支點之一。

但是，美國這種以“有限存在”的方式重新介入中東事務(wù)，扶植沙特和以色列等傳統(tǒng)盟友以平衡伊朗和俄羅斯影響力的政策，使得本已矛盾重重的中東局勢更加復(fù)雜難解。

伊朗在敘利亞巴尼亞斯港附近建成的彈道導(dǎo)彈基地，能夠輕易地對以色列實施打擊和構(gòu)成威懾。

當(dāng)年奧巴馬在中東力推伊核、巴以和敘利亞問題和談，與內(nèi)塔尼亞胡的關(guān)系持續(xù)緊張。而特朗普“破例”訪問耶路撒冷猶太哭墻遺址，后來又正式承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，讓巴勒斯坦民眾異常憤怒。在特朗普任內(nèi)首訪沙特期間，美沙兩國達(dá)成價值1100億美元的巨額軍火交易。結(jié)果，2018年10月沙特高層授意在海外殘殺記者卡舒吉事件，給這一軍火交易蒙上了陰影。

在美國退出伊核問題全面協(xié)議并恢復(fù)對伊制裁后，伊朗多次舉行軍演、發(fā)射衛(wèi)星、試射新型導(dǎo)彈，并公開位于地下的彈道導(dǎo)彈制造工廠。伊朗總統(tǒng)魯哈尼在紀(jì)念伊斯蘭革命40周年講話中，聲稱伊朗不懼制裁，將繼續(xù)研發(fā)各類導(dǎo)彈。伊朗原子能組織主席薩利希3月18日說，伊朗正在建設(shè)布什爾核電站二號機(jī)組和三號機(jī)組，“一切進(jìn)展順利”。

鑒于以色列素來善于先發(fā)制人，其對伊朗在敘導(dǎo)彈基地實施外科手術(shù)式打擊，已是在所難免。今年早些時候，以色列為了報復(fù)伊朗從大馬士革向以色列北部發(fā)射一枚導(dǎo)彈，就襲擊了伊朗在敘利亞的軍事設(shè)施。而加沙地帶針對以色列的火箭彈襲擊，時至3月14日仍未停息。

3月20日，伊朗譴責(zé)內(nèi)塔尼亞胡關(guān)于要“阻斷伊朗秘密石油運輸”的口頭威脅。內(nèi)塔尼亞胡則稱，其最大競選對手班尼·甘茨（以軍前總參謀長）遭伊朗竊聽，伊朗可能借此影響4月9日的以色列大選。

由此觀之，此次美國在以色列境內(nèi)部署“薩德”系統(tǒng)，給謀求絕對安全的以色列服下了“定心丸”，但對于日益復(fù)雜和難解的中東局勢而言，恐怕只會帶來更多變數(shù)，也無益于實現(xiàn)中東地區(qū)的持久安寧。