政策

形成制度！地方制定的規(guī)范性文件將納入備案審查范圍

2018年12月24日下午，十三屆全國人大常委會第七次會議在京召開第三次全體大會。全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀作全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會關(guān)于2018年備案審查工作情況的報告。報告指出，擬從2019年開始，逐步推動將地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及地方“兩院”制定的有關(guān)規(guī)范性文件全部納入人大備案審查范圍，以備案全覆蓋帶動審查全覆蓋，以審查全覆蓋實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，重點(diǎn)是將影響老百姓切身利益、直接涉及公民權(quán)利義務(wù)的各類規(guī)范性文件依法納入人大備案審查范圍。備案審查制度是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國家法制統(tǒng)一的憲法性制度。

1000億！上海為實(shí)體經(jīng)濟(jì)項目提供金融支持

上海日前宣布為50個實(shí)體經(jīng)濟(jì)項目提供金融支持，總金額近1000億元。同時，全市近230家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將上線市企業(yè)服務(wù)云，讓金融服務(wù)像網(wǎng)購一樣方便、快捷。工行、浦發(fā)、太保等15家金融機(jī)構(gòu)，與15家民營企業(yè)進(jìn)行了簽約。將通過項目貸款、綜合授信、投貸聯(lián)動、債券承銷、險資直投和保證保險等多種金融服務(wù)和產(chǎn)品，為50個實(shí)體經(jīng)濟(jì)項目提供金融支持，總金額近1000億元。簽約的民營企業(yè)來自先進(jìn)制造、航空航天、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個重要領(lǐng)域。源源不斷的資金支持，可以讓企業(yè)緩解流動性緊張，用于買飛機(jī)、收購并購等業(yè)務(wù)發(fā)展。為了讓服務(wù)惠及更多企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息橋梁也正式開始搭建。2018年12月17日起，全市近230家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將陸續(xù)入駐市企業(yè)服務(wù)云，逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的小微企業(yè)信貸產(chǎn)品“一站可查”。

買全球！北京市5年將建百個跨境電商體驗店

隨著越來越多的市民習(xí)慣在網(wǎng)上“買全球”，北京市跨境電商的發(fā)展也迎來了新機(jī)遇。北京市政府辦公廳日前印發(fā)《中國（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實(shí)施方案》，北京市將力爭通過5年左右的實(shí)踐探索，累計培育100家跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)，建設(shè)100個跨境電子商務(wù)海外倉及保稅倉、100個跨境電子商務(wù)體驗店，打造20個跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額占外貿(mào)進(jìn)出口額比重達(dá)20%以上。北京市將通過5年左右的實(shí)踐探索，將中國（北京）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)成為跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)高效便利、新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈服務(wù)鏈更加完整、消費(fèi)規(guī)模和引領(lǐng)力全球領(lǐng)先，立足京津冀、服務(wù)全國、輻射全球的跨境電子商務(wù)服務(wù)樞紐、創(chuàng)新樞紐、產(chǎn)業(yè)樞紐、消費(fèi)樞紐。

首次立法！制售假疫苗最高罰貨值金額30倍

疫苗關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系公共衛(wèi)生安全和國家安全，是國家戰(zhàn)略性、公益性產(chǎn)品。2018年12月23日下午，疫苗管理法草案首次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。這是我國首次就疫苗管理立法。草案總結(jié)了藥品管理法、疫苗流通和預(yù)防接種管理條例的實(shí)施經(jīng)驗，吸取問題疫苗案件教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，系統(tǒng)規(guī)定疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種管理制度，強(qiáng)化全過程、全鏈條監(jiān)管。其中，疫苗管理法草案在罰款金額上更為嚴(yán)厲，例如，對于疫苗上市許可持有人生產(chǎn)、銷售的疫苗屬于假藥的，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷藥品生產(chǎn)許可證，并處違法生產(chǎn)、銷售疫苗貨值金額15倍以上30倍以下罰款，貨值金額不足5萬元的，處100萬元以上500萬元以下罰款。

辦好學(xué)前教育！破解入園難的關(guān)鍵在“開源”

最近，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》頒布，學(xué)前教育立法工作也正在進(jìn)行，國家加大促進(jìn)和規(guī)范學(xué)前教育發(fā)展的力度，將有力推動我國學(xué)前教育的健康發(fā)展。學(xué)前教育的歷史使命是讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，實(shí)現(xiàn)幼有所育。《若干意見》著眼于進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系、切實(shí)辦好新時代學(xué)前教育，對學(xué)前教育的改革和發(fā)展有三個方面的指導(dǎo)意義：一是以規(guī)劃體現(xiàn)導(dǎo)向，二是以規(guī)律提升質(zhì)量，三是以規(guī)范引領(lǐng)創(chuàng)新。