改革開放的中國怎樣繼續擁抱世界？

把定定　陳俊容

2018年12月18日，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上鄭重宣告，我們必須高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

改革開放40年的實踐啟示我們，中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國堅持對外開放的基本國策，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，積極參與建設人類命運共同體，將有力推動新形勢下中國新型國際關系建設。

不斷推動共建人類命運共同體

當前，世界結構性矛盾凸顯并不斷轉化，構建人類命運共同體理念的提出，為世界營造和平發展的良好外部環境、解決全球性問題和開拓新型外交關系提供了理論依據。

第一，人類命運共同體的理念是時代的需要，“每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯系在一起”。當今世界面臨嚴峻的發展形勢，但和平與發展仍然是時代主題，因此世界比任何時候都需要凝聚共識、加強互聯互通，以一體化的態度面對共同挑戰。

第二，人類命運共同體理念在全球治理領域的實踐和努力成果斐然。人類命運共同體的理念已經被越來越多的國家認可和接受，成為新形勢下外交關系架構的重要組成部分。中國綜合國力在改革開放40年的努力下顯著提高，使國際格局更加趨于一超多強的局面。在此背景下，中國提出的“一帶一路”倡議，牽頭組建亞洲基礎設施投資銀行，是人類命運共同體理念指導下“合作共贏”的成功實踐；中國參與國際治理，減少和消除西方主導國際治理體系下的不公平不平衡情況，堅持共商共建共享的理念以改變和完善已有的全球治理體系。

第三，人類命運共同體理念與新型國際關系理念相互支撐。中國的新型大國關系建設并非從霸權角度出發，而是合作共贏。近年來中美兩國實力的對比不斷朝中國方面偏移，加劇了中美結構性矛盾；價值觀、發展道路、政治體制方面的分歧使得中美競爭態勢坐實；世界輿論界頻提中美“修昔底德陷阱”，中美信任不足。然而，以追求霸權為核心的論斷不適用于堅持擴大開放、不斷推動共建人類命運共同體的中國外交。

此外，與冷戰時期不同，當今時代的大國關系不再“兩邊站隊”而是“相互需要”，歐盟、俄羅斯、日本等地區或國家都是“命運共同體”。除大國關系外，中國不斷提升與廣大發展中國家的互利合作，提升凝聚力。例如2016年的G20杭州峰會是歷史上發展中國家參會最多的一次；金磚國家領導人會晤促進了發展中國家之間的互利互信、合作共贏、政治經濟關系等等。

深刻理解國際體系的巨大變化

當前，國際社會處在大發展大變革大調整之中，從積極的角度來看，全球經濟復蘇，科學技術不斷創新，國家間聯系不斷增強，各國利益深度融合，這無疑推動了更為緊密的命運共同體形成；但國際體系也面臨越來越多不穩定因素，傳統大國領導能力和領導意愿的下降，西方世界內部裂痕擴大等等。中國秉持和平崛起的理念，推進新型國際關系構建和推動人類命運共同體共建，就必須深刻理解這些變化，并適用理念到新形勢之中。

首先，國際關系回歸大國政治與戰略競爭的局面。美國明確以中俄為戰略競爭對手，接連發布《國防戰略》《國家安全戰略》等報告。2018年中美貿易風波、知識產權矛盾等事件，加大了中美互信和合作的阻力。此外，雖然在特朗普政府處處“美國第一”的思維方式下，美國與盟友的矛盾不斷凸顯，但西方各國面對中國時，仍然高度一致地抵觸中國這一“外部力量”的崛起。

其次，西方傳統大國的視線更多關注內部，國際合作中缺失強有力領導者。從全球層面來看，美國奉行“美國第一”策略，改變原本在國際事務和國際治理體系中的“帶頭”態度，退出多個多邊協議，使全球治理腳步放緩，領導難尋；從地區層面來看，一些國家內部政治穩定性下降，經濟增長緩慢、貧富差距增大、民族矛盾凸顯等問題，使區域合作也缺乏有力的推動。與此同時，多國極右翼勢力的崛起，使得全球化受阻，國家履行國際責任的能力和意愿下降。

再次，安全形勢趨于嚴峻，軍事競爭不斷加強。美國提升了核武器在國家安全戰略中的作用，意欲組建“太空軍”，擴大了對印度、日本、沙特等國的軍售；俄羅斯新型戰機、超高音速導彈和激光武器服役，加緊對中東、東南亞及南亞國家的軍售；日本2018年軍費創下新高；阿富汗、伊拉克、敘利亞、尼日利亞等地恐襲不斷；歐洲加強反恐措施成效顯現，但法國、比利時仍遭嚴重恐襲。

中國堅持擴大開放，不斷推動共建人類命運共同體，是面對國際格局變化和構建新型國際關系的重要途徑。

中國如何面對挑戰和機遇

國際形勢的變化和未來的不確定性，既是挑戰也是機會。中國堅持擴大開放，不斷推動共建人類命運共同體，是面對國際格局變化和構建新型國際關系的重要途徑。面對各種各樣的變化，中國要保持定力。

一是認識到國際社會發展變化的趨勢和調整，認識到推動國際合作和共建人類命運共同體任務的長期性和復雜性。大國的競爭關系不會輕易消失，因此，中國構建人類命運共同體的方式并非推翻既有格局，而是在適應國際順應國際發展變化的大勢下，著重國家間關系的相互依存特征，關注人類共同的歷史記憶、共同的處境和共同的追求。人類命運共同體的理念不代表中國在競爭關系中的“消極”態度，而是把握中國和平發展的階段性特征的基礎上，加強自身能力建設，獲取應對各種國際環境變化的戰略主動權。

二是通過共商、共建、共享原則推動各國參與全球治理。人類命運共同體的核心要旨在于，世界命運應該由各國共同掌握，國際規則應該由各國共同書寫，全球事務應該由各國共同治理，發展成果應該由各國共同分享。西方國家難民、民族宗教、保護主義抬頭等問題的頻發使原有國際治理體系難以維持；中國綜合國力和外交影響力不斷提升，有能力為全球治理做出更大貢獻。因此，中國需要改變大國政治和強權外交的傳統觀念，弘揚共商共建共享的理念。具體來看，中國倡導各國通過協商達成政治共識和共同利益，給予非傳統大國更多發聲的機會；通過“一帶一路”建設，為全球發展提供“中國方案”，拉動相關國家參與實現優勢互補；促進經濟、文化等發展成果的世界性交流，形成相互親和的發展格局和共享機制。

三是在堅持和平發展的同時，建立和保持戰略威懾力，避免實現中華民族偉大復興遭受誤解。由于國際安全形勢趨于嚴峻，軍事技術和戰爭形態的革命性變化，對國際政治軍事格局產生重大影響，對中國軍事安全帶來新的嚴峻挑戰。中國的軍事發展和戰略威懾是保證和平崛起、避免不必要的沖突升級的基石。防御性的國防政策和和平發展的信念，也將為人類命運共同體的構建提供擔保。

責任編輯：徐豪