北京城市副中心如何名副其實？

“通利福尼亞”這個稱呼不再是戲謔。

目前，北京城市副中心行政辦公區一期主體工程全面竣工，北京學校等配套工程開工建設，第一批市級機關已正式入駐。

規劃建設北京城市副中心，是習近平總書記親自提出并推動的重大戰略決策，是千年大計、國家大事。根據新版北京城市總體規劃，北京城市副中心是疏解非首都功能的重要承載地，與雄安新區構成未來北京新的“兩翼”，將打造成為新時代城市建設發展的典范。

隆冬時節，記者站在造型別致的“千荷瀉露”通州北關大道跨北運河大橋上舉目四望，城市副中心核心區的建設仍然如火如荼。在這里，一個“新北京”正在破繭而出。

從“通縣”到“通利福尼亞”

“年輕人，到通利福尼亞去！”

“通利福尼亞州”是民間對北京市通州區戲謔的稱呼，“加利福尼亞是加州，所以通利福尼亞就指通州了”，這個據說是某通州土著詩人‘發明韻稱呼里包含著自黑、自嘲、自豪的復雜意味。

北京城市副中心就位于北京東部的通州區，歷史上的通州和南通（南通州）遙遙相望，因大運河漕運曾聲名遠揚，有“一京（北京）、二衛（天津）、三通州”之稱，有著“一枝塔影認通州”的熱鬧與顯赫，通州相對于北京一直是獨立的存在。

解放后，隨著劃歸北京管轄、撤縣設區、成為北京衛星城……通州的地位不斷攀升，隨著北京的人口、經濟重心不斷東移，大量人口特別是青壯年集聚到北京市朝陽區、通州區到河北三河燕郊一線。作為北京近郊區中距離CBD最近的區域，也是最早通上地鐵的郊區，通州的重要性愈發凸顯出來。長期以來，通州一直是“睡城”，居民大都住在通州，工作在城里，各方面產業都不發達，職住嚴重不平衡。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王智勇表示，通州成為城市副中心，一方面可以最大程度地減少因通勤而導致的交通擁堵，促進職住平衡，緩解“大城市病”；也可以作為促進京津冀協同發展的重要樞紐，有利于促進京津冀一體化發展。通州成為北京城市副中心，也是眾望所歸。

“從前通州很小，去趟北京感覺好遙遠，沒想到現在一天為工作有時候就得跑幾個來回，早高峰的八通線擠上車還需要地鐵工作人員幫忙推一把，京通快速時常堵成停車場。”通州“土著”、與改革開放同齡的劉學對《中國報道》記者說，“我爸這輩兒的人算趕上好時候了，從五河交匯處的平房搬進了嶄新的電梯小區。副中心這個概念，上海提出過，浦東的今天大家有目共睹；而通州作為北京的副中心，美好未來可期。”

2016年5月27日，中共中央召開政治局會議，決定高水平規劃建設北京城市副中心、河北雄安新區，作為北京新的兩翼。北京大學首都發展研究院院長李國平對《中國報道》記者指出，北京城市副中心，將是一個類似于東京新宿、巴黎拉德芳斯都會區、紐約曼哈頓的城市經濟文化中心。按照新的定位，北京城市副中心不僅要疏解中心城區的壓力，還要帶動整個北京東部地區，乃至北京和河北地區的協同發展，城市副中心和北三縣（河北省廊坊市的三河市、大廠回族自治縣和香河縣）實現了統一規劃。

“北京城市副中心的規劃建設將對標雄安新區，設立雄安新區，打造北京城市副中心，最終的目的是建設以首都為核心的世界級城市群。”李國平說。

“通利福尼亞”這個稱呼從戲謔變得越來越名副其實，一個陽光燦爛的現代化都市不久將會展現在世人面前。

財富中心的應許之地

如何創新體制機制和政策，鼓勵中心城區功能和產業轉移至城市副中心，有效疏解北京非首都功能，對于通州來說是當前面臨的最大問題。不少學者都指出，通州目前急需改變“有城無業”的狀況，突出主導產業和優勢產業，有效疏解中心城區功能，改變“睡城”狀況。

“按照北京市政府的統一安排，在市金融局的全力促進下，已確定在北京城市副中心打造國際財富管理中心。”北京通州區區長趙磊在2018全球財富管理論壇上發言時指出，北京城市副中心作為北京新“兩翼”中的一翼，是京津冀區域新的增長極和創新平臺，高質量高水平的產業是城市副中心的重要支點。

趙磊表示，目前，城市副中心建設的框架已經拉開。這些年通州在推進基礎設施、公共服務設施建設方面下了很大功夫，城市的承載力得到了非常顯著的提升。為了打造國際財富管理中心，通州區做了充分的準備，“我們即將出臺北京市16個區中最優惠的政策，支持國際財富管理中心的健康發展。”趙磊介紹，國際財富管理中心初步設定在北運河旁的富華水鄉區內，國內外知名財富管理企業及智庫正以運河商務區為圓心聚攏，為將北京城市副中心打造成具有國際競爭力和區域輻射力的財富管理中心發揮積極作用。

趙磊介紹，北京市委、市政府對副中心的支持力度也是空前的，僅2017和2018兩年，市委、市政府就安排城市副中心重大工程近500項，投資超過2000億元。未來3年，副中心計劃實施項目1000余個，計劃總投資超過萬億元，聚焦基礎設施、城市管理、公共服務、生態環境等重點領域。

據了解，未來3年，北京城市副中心計劃實施項目1000余個，計劃總投資超過1萬億元。城市副中心的產業發展將圍繞四大主導功能展開，加快構建高精尖經濟結構，全力打造行政辦公、商務服務、文化旅游、科技創新四大產業板塊。

目前，副中心以產業園區和重點功能區為主陣地的產業承載空間加快建設，主要包括運河商務區、文化旅游區和中關村科技園區通州園。“今年以來，我們先后與螞蟻金服集團等金融機構簽訂了戰略合作協議，北京金融科技國際產業園等一批金融機構正式簽約入駐通州，本次2018全球財富管理論壇的主辦方之一金融街88號論壇也已經注冊到了通州。”趙磊說。

在不久的將來，無論是通州本地居民，還是承接的中心城區轉移人口，都能享受到城市規劃建設的成果，讓城市副中心成為“留得住人，扎得下根”的千年之城。

責任編輯：王哲