走好轉型路　打造升級版 全力推動綦江高質量發展

袁勤華

回首過去的2018年，重慶市綦江區深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府的堅強領導下，走得充實、走得堅定，全力譜寫了綦江改革發展的新樂章。展望2019年，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹市委書記陳敏爾調研綦江“因地制宜走好轉型路、因勢利導打造升級版，營造良好政治生態”重要指示精神，認準路干、鉚足勁拼，奮力書寫綦江高質量發展的“精彩答卷”。

一、聚焦創新抓產業發展，在“提升競爭力”上下功夫、求突破

2018年，全區緊扣“高質量、供給側、智能化”，深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，推動產業發展在轉型升級中蓄勢、提質、增效。以智能化賦予傳統產業新動能。加快推進鋁精深加工、汽摩整車及零部件、裝配式建筑等傳統產業智能化改造，“綦齒傳動智能制造基地”、荊江半軸等智能化項目建成投產，紅巖汽車智能產業園、上汽S項目、年產值30億元的深圳利市通智能電子終端等項目落戶綦江。以數字化引領新興產業求突破。堅持數字產業化、產業數字化，以創建國家高新區為引領，啟動20平方公里綦江升平智能化產業園規劃編制，引進上海“一帶一路”物流產業數據運營中心、烏巢科技等12個大數據產業項目。以生態化實現旅游產業大升級。著眼“行千里·致廣大”，持續唱響“綦彩畫廊·三養綦江”，老瀛山國家地質公園成功創建為國家4A級景區，橫山榮膺市級旅游度假區，接待游客、旅游綜合收入分別增長21.4%、39.5%。

產業興則綦江興。要提升產業體系綜合競爭力，我們重點在“三個高質量發展”上再下功夫。一是推進先進制造業高質量發展。對標國家高新區建設，實施工業強區工程，加快推進升平智能化產業園規劃建設，種好梧桐樹、引進金鳳凰;支持傳統企業建設智能化生產線、智能化工廠，加快實施技術改造、產品升級;精準對接、招引大數據、物聯網、人工智能、智能制造等產業，帶動形成和發展新技術、新組織形式、新產業集群。二是推進現代服務業高質量發展。實施智慧商圈建設，增強吸附、輻射、帶動能力;推進文旅融合發展，推出一批文化體驗、避暑納涼、科普研學、康體頤養等旅游產品，加快推進以橫山為代表的康養小鎮建設，吸引八方游客“想來、想留、想念”;三是推進山地特色高效農業高質量發展。穩步推進農業供給側結構性改革，積極培育一批新型農業經營主體，全力推進市級農產品產業園建設，不斷拉長“生產—加工—銷售”產業鏈，推動農業“接二連三”;加快促進農旅融合，積極培育生態游、鄉村游等新業態，做好“后備箱經濟”文章，讓農民增收、產業增效、生態增值。

二、聚焦協調抓城鄉建設，在“彰顯新風貌”上下功夫、求突破

2018年，我們堅持統籌抓好鄉村振興和城市提升兩個基本面，推動城區、17個特色鎮、302個村“各美其美、美美與共”。大力實施鄉村振興戰略。著眼“鄉村讓城市更向往”，擇優選派58名優秀年輕干部擔任駐村“第一書記”，以“兩鎮七村”為引領，分類推進302個鄉村“五個振興”，102個“空殼村”成功摘帽，三角紅巖村、隆盛振興村獲評市級美麗宜居示范村莊，永城中華村榮膺全國特色村莊。大力推進城市品質提升。著眼“城市讓生活更美好”，堅持“地上地下”一起建、“面子里子”一起抓，深入實施治堵、治亂、治污和凈化、綠化、美化“三治三化”工程，建成投用一批便民基礎設施，新增城鎮綠地44萬平方米，成功創建市級文明城區。

城鄉協調發展是一篇大文章。我們將持續抓好鄉村振興、城市提升，讓城鄉更加宜居、宜業、宜游。一是全面發力抓鄉村振興。緊扣“二十字”總要求，圍繞“五個振興”，因地制宜、精準施策，推動產業旺起來、人才聚起來、文化興起來、生態美起來、組織強起來，特別是在“產業旺起來”上，將大力發展石壕糯玉米、安穩黑山羊、東溪雷竹、趕水草蔸蘿卜等特色產業，推動形成“一鎮一村一品”，增強鄉村振興的產業底子。深入開展農村人居環境整治，扎實推進“三清一改”村莊清潔行動，繼續深化“廁所革命”。二是持續用力抓城市提升。聚焦發展定位，體現地方特色，高標準編制新一輪總體規劃。緊扣智慧城市建設，著眼“缺什么、補什么”，科學實施一批標志性工程，建設一批市政基礎設施，投用一批公共服務設施，增強城市承載力、吸附力。持續實施“三治三化”工程，推動大城細管、大城智管、大城眾管。

三、聚焦綠色抓生態保護，在“繪好山水畫”上下功夫、求突破

2018年，我們堅持學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，切實加強生態環保工作，綦江“山水畫卷”更加多彩。堅決打好污染防治攻堅戰。持續深化“五大行動”，扎實整改中央、市環保督察反饋突出問題，空氣質量優良天數達319天，同比增加32天。深入實施生態優先綠色發展戰略行動計劃。深刻汲取秦嶺北麓生態環境問題教訓，扎實推進“大棚房”清理整治，加快推進采煤沉陷區綜合治理，完成綠化造林7.8萬畝;強化“一級意識”、擔起“一級責任”，加強長江一級支流綦江河保護修復，定期巡河、護河，深入推進“三水共治”，堅決整治綦河支流黑臭水體，綦江河獲評“全市十大最美河流”，綦江山水的顏值更高、綦江大地的氣質更佳。

綠色是高質量發展的本色和底色。我們將進一步在“建、治、管、改”上下功夫，加快建設山清水秀美麗綦江。一是“建”上加速。嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，落實環境準入負面清單，圍繞污水處理、餐廚垃圾收運處置等薄弱環節，加快補齊設施短板。二是“治”上加力。聚焦“水里、天上、地里、村里、城內”，深入實施“五大環保行動”，不斷改善人居環境質量;圍繞長江生態環境系統性保護修復，全面落實河長制，切實推動綦江河流域生態環境問題標本兼治。三是“管”上加壓。嚴格落實“管行業、管業務、管生產經營必須管環保”要求，加強日常監管，注重用“督導+指導”方式幫助企業解決環保突出問題。四是“改”上加勁。持續做好環保督察反饋問題整改落實，堅決推進“大棚房”清理整治，依法依規積極穩妥推進自然保護地內項目整改。

四、聚焦開放抓動能培育，在“增添動力源”上下功夫、求突破

2018年，我們堅持向改革要動力、以開放增活力，不斷開創全區改革開放新局面。持續深化改革。建立重大改革項目、改革任務、改革督察、改革評估“四個清單”，有序推動387項改革任務落地。出臺“鼓勵民營經濟發展24條”，對全區民營企業進行全覆蓋集中走訪、精準服務，倡導“多設路標、不設路障，多一點理解、少一點指責，多一點擔當、少一點‘太極”，不斷激活民營經濟“一池春水”。不斷擴大開放。主動融入全國全市開放大格局，組建區招商投資局和7個專業招商組，開展精準招商、敲門招商和專業招商，成功引進上海友升、索通發展等30億級項目16個、10億級項目20個;深入實施內陸開放高地建設戰略行動計劃，加強渝黔合作先行區建設，藻渡水庫、渝黔高速擴能等項目有序實施。

改革開放只有進行時，沒有完成時。我們將在三個方面持續用力，不斷積蓄發展后勁。一是強化改革推動。對標對表中央部署、市委要求，持續抓好供給側結構性改革、“放管服”改革、國企改革、機構改革等重點工作，為高質量發展增添新動能。二是強化開放帶動。充分利用南向通道等資源優勢，搶抓“一帶一路”和長江經濟帶建設等重要機遇，拓寬開放通道、提升開放平臺、優化開放環境、抓好開放項目，特別要抓住“國際陸海貿易新通道建設上升為國家戰略”機遇，深化平臺、載體、項目和機制研究，全力爭取、扎實推進國際陸海貿易新通道綦江綜合服務區建設。三是強化區域聯動。深化渝黔合作先行區建設，加強與桐梓、習水等毗鄰地區戰略合作;積極推進綦萬一體化發展，促進兩地聯動、協同實現高質量發展。

五、聚焦共享抓民生改善，在“增強幸福感”上下功夫、求突破

2018年，我們堅持以人民為中心的發展思想，注重擴大覆蓋面、提高精準度、增強實效性，綦江人民的日子越過越紅火。全力抓好脫貧攻堅。堅持精準方略，下足“繡花”功夫，全區綜合貧困發生率控制在0.99%以下，返貧率控制在0.5%以內。特別是情系民生冷暖、心系群眾安危，從脫貧攻堅最不托底的事情抓起，完成2952戶建卡貧困戶CD級危房改造。竭力推進民生改善。深入實施以需求為導向的保障和改善民生行動計劃，扎實推動醫療衛生、教育、社保、文體事業等均衡發展，全面完成8件涉綦民生實事和10項區級民心工程。傾力維護社會穩定。堅持問題導向，區級領導掛牌攻堅7項重大疑難問題，全力防范化解各類風險。堅決向“黑、惡、亂”亮劍，成功打掉8個涉黑涉惡犯罪團伙，依法打擊殘疾人有組織非法營運案件被中央掃黑除惡第九督導組和《法制日報》內參評價為“為解決城市治理突出難題提供了樣本”。

民之所盼，政之所向。我們將從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，朝著高品質生活“追夢”。一是堅決打好精準脫貧攻堅戰。堅持把精準方略貫穿始終，圍繞貧困村、貧困戶所需所盼、所急所難，用好用足“1+6+2”扶貧政策，“一村一戶一策”制定脫貧措施，高質量推動中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題和其他各類問題整改落實，切實交出脫貧攻堅“好答卷”。二是織就密實民生保障網。辦好民生實事，建好民心工程，抓好教育、醫療、就業、住房、社會保障等民生事業，拓展長板、補齊短板。三是提升人民群眾安全感。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，加強和創新社會治理，扎實開展“楓橋經驗”綦江實踐十項行動，全力抓好安全生產工作，營造高質量發展良好環境。

六、聚焦主業抓從嚴治黨，在“營造好生態”上下功夫、求突破

2018年，我們堅持“黨建是最大的政績”，真管嚴管，推動了政治生態整體、持續向好。堅持把政治建設擺在首位。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，全力配合市委巡視并扎實做好問題整改，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將市委“三個確保”政治承諾落實到具體崗位、具體行動中。緊緊抓住思想建設這個基礎。圍繞提升感召力、吸引力、引領力，探索“農家夜話”“背篼課堂”“黃葛樹下的家”等載體，推動習近平新時代中國特色社會主義思想“飛入尋常百姓家”。持續筑牢堅強戰斗堡壘。以提升組織力為重點，突出政治功能，持續推進基層黨組織建設，非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率達88.6%、79%，44個基層黨組織“后進”變“先進”，村社便民服務中心覆蓋率和規范化率達100%。堅定不移正風、肅紀、反腐。從嚴落實中央八項規定精神，嚴懲腐敗不手軟，查處違紀違法案件140件，給予黨紀政務處分146人。

事業興衰，關鍵在黨。我們將著力在“三個切實”上持續發力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是切實抓牢政治建設、思想武裝，認真落實新時代黨的建設總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導全區黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是切實抓好組織建設、隊伍管理，強化組織體系建設，突出政治功能，強化政治引領，不斷提升基層黨建工作質量;堅持正確選人用人導向，抓好高素質專業化干部隊伍建設，為全區改革發展穩定提供人才保障。三是切實抓嚴正風肅紀、反腐治貪，深入開展“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責”警示教育，持之以恒落實中央八項規定精神，持續深化整治形式主義、官僚主義，嚴肅查辦扶貧脫貧、工程招投標等重點領域、關鍵環節的腐敗問題，切實營造“海晏河清”政治生態。

作? 者：中共重慶市綦江區委書記

責任編輯：馬 健