運用網絡開展統戰工作的探索與思考

王濤

隨著大數據、云計算等信息技術的快速發展運用及其對生產生活全方位深入性的影響，網絡生態發生了深刻變化：移動終端成為接入互聯網的主要渠道，網民中使用手機上網人群占比達95.1%;新生代、中等學歷成為網民主要群體，10～39歲網民占73.7%，初中、高中、中專、技校學歷網民占63.5%;信息傳播方式由單向傳播轉變為雙向互動。自媒體時代加速到來，需要進一步推動統戰工作與網絡深度融合。

一、運用網絡開展統戰工作存在的問題

2003年以來，一些統戰部門開始探索運用網絡宣傳統戰工作。2005年，全國統戰宣傳調研工作會首次提出“網絡統戰”的概念。經過十多年努力，網絡統戰工作取得長足進步，以占領網絡平臺陣地宣傳推動統戰工作為切入，取得了一系列成績：虛擬空間統戰工作陣地建設穩步推進，全面覆蓋了門戶網站、微博、微信、手機APP等現有熱門網絡平臺;利用網絡強化政治引導取得一定成效，發現、聯系、團結了一批新媒體從業人員、網絡代表人士等。但面對網絡生態發生的一系列巨大變化，“網絡統戰1.0”模式出現了對網絡本質認識不夠透徹、對網絡規律研究不夠深入、對網絡技術運用不夠充分等問題，無法很好適應新時期互聯網的深刻變化和統戰工作的深層次需求，主要體現在以下五個方面。

（一）話語權被不斷稀釋，存在“雙減弱”的問題

自媒體時代，人人都可以通過傳媒平臺發聲，去中心化沖淡了主流媒體的聲音，導致“雙減弱”現象突出：即統戰部門和統一戰線代表人士發聲引導力度減弱，同時由于統戰工作與以新生代、中等學歷的主體網民聯系不緊密，對他們的工作力度減弱。

（二）對網絡特性了解不足，存在“被牽著鼻子走”的問題

目前，各級統戰部門運用網絡開展工作主要集中在信息宣傳這一較為初級的層面，對以云計算、大數據為代表的新興網絡技術的把握和運用不足，對以網絡馬太效應、網絡蝴蝶效應等為代表的網絡社會效應的理解和思考不足，缺乏深層次運用網絡手段和方法開展統戰工作的意識和能力，往往被網絡“牽著鼻子走”。

（三）隊伍建設相對滯后，存在“兩不懂”的問題

在工作實踐中，網絡統戰工作沒有形成專門的工作隊伍，普遍存在“懂統戰的不懂網絡、懂網絡的不懂統戰”的困境，網絡統戰工作得不到有效有力指導。

（四）線上線下銜接不緊，存在“兩張皮”的問題

線上線下融合是互聯網發展的趨勢。當前線下統戰工作進入網絡時創新性不足、成效不顯，線上意見建議轉化為線下工作舉措時力度不足、效率不高，線上線下工作脫節。

（五）體制機制建設落后，存在創新不足的問題

當前網絡統戰工作體制機制以傳統統戰工作體制機制為藍本，在網絡環境下出現了分工不明晰、工作效率不高、社會化程度低、工作力量分散等問題。

二、運用網絡開展統戰工作面臨的挑戰

互聯網的深刻變化和統戰工作的深層次需求，對運用網絡開展統戰工作帶來三個方面突出的挑戰。

（一）一致性與多樣性碰撞激蕩

網絡是一個價值觀念多元化的特殊空間，網絡參與者受制于學歷水平、個人情感、社會環境等多種因素而產生巨大的個體性差異。同時，網絡空間的虛擬性、隱蔽性使之容易成為壓抑情緒的宣泄場。網絡空間充斥著不同的言論和巨大的爭議，網絡統戰工作一致性與多樣性之間的矛盾尤為突出。

（二）傳統性與時代性不斷融合

互聯網自由開放的氛圍既激勵了創新，也挑戰著傳統和固有經驗。網絡參與者往往用具有當前時代特點的眼光解讀、反思、評價傳統，不斷推動著傳統性和時代性的融合。這要求將統戰工作傳統性與互聯網時代性相融合，在平等、協作、共享基礎上凝聚共識。同時，統戰工作也要大膽解放思想，積極運用網絡思維，充分利用網絡信息技術，不斷探索新抓手、新模式、新方法，提升統戰工作適應新形勢、新任務的能力。

（三）導向性與開放性包容共存

網絡是一個極具包容性和張力的空間，容納了大量獨立的觀點、見解和主張。網絡空間中更加有力地開展導向工作顯得更加重要。網絡統戰工作的開展必須克服傳統統戰工作時間、地點、人物相對固定的模式，始終植根于開放的網絡空間，用更大的包容和理解做好導向工作。只要我們把政治底線這個圓心守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。

三、運用網絡開展統戰工作的建議

網絡空間具有獨特的生態環境和運作規律，要用好互聯網技術、綜合利用互聯網特性，科學運用統戰工作原理、方法和藝術，打造“網絡統戰工作矩陣”，推進“網絡統戰2.0”建設。

（一）核心是構建網絡統戰工作公信力和話語權

1. 及時回應關切。一方面，大力做好與統戰工作密切相關的網絡熱點的回應，用正面的、積極的回應在網絡空間中樹立統戰工作的公信力和話語權。另一方面，鼓勵有社會影響力、有學術地位、有專業知識的統戰成員加入到各類社會熱點問題的討論和回應中，廣發“科普貼”，加大統戰成員網絡影響力和發言權。

2. 主動交流互動。網絡互動是爭取話語權的有效方式。如，傾聽并回復網絡意見人士和基層群眾的聲音，使其獲得存在感、參與感;通過“蹭熱點”的方式參與網絡熱點話題討論，加強統戰宣傳;利用網絡實時交互功能開展豐富多樣的統戰主題活動，吸引大眾參與。

3. 樹立榜樣網紅。一方面，積極爭取、轉化、吸納網絡意見人士，鼓勵和支持其從解決問題的角度發表言論，形成具有示范作用的榜樣。另一方面，將一批黨外代表人士打造成為榜樣網紅，鼓勵他們運用網絡履行職責，贏得網絡參與者的支持和贊同。

（二）重點是利用網絡特性開展網絡統戰工作

1. 積極運用新興互聯網技術。一是利用大數據、云計算技術，分類了解、定向分析統戰成員的共同性與差異性，為統戰工作提供數據支持和量化參考。二是利用高帶寬實時通訊技術開展與流動性強的統戰成員實時交互，強化溝通交流。三是利用IP形象設計技術，開發統戰人物、歷史周邊產品，吸引年輕一代的關注。四是利用虛擬現實技術，將統戰歷史文化遺址、展覽館等搬上互聯網，推動集中共享，更好傳播統戰文化，發揮人文教育作用。

2. 探索互聯網社會效應的運用。利用互聯網社會效應凸顯的社會生活與互聯網深度融合，推動網絡統戰工作深化發展。如：研究互聯網馬太效應，推動統戰成員、榜樣網紅發揮先發優勢搶占網絡空間的制高點;研究互聯網鯰魚效應，激發新媒體從業人員和新的社會階層人士參與網絡統戰工作的活力;研究互聯網集群效應，探索打造網絡統戰工作眾創空間和實踐基地;研究互聯網放大效應與漏斗效應，探索互聯網參與者關注點的產生與轉移，引導網絡參與者正確聚焦全面深化改革的重點、難點工作。

3. 學好、用好網絡話語體系。改變傳統的刻板形式和話語體系，學習網絡語言和用語方式，用活潑、生動的網絡話語體系、網絡思維來傳遞統戰工作的鮮明指向性。

（三）基礎是打造復合型網絡統戰人才隊伍

1. 建設具有多學科背景的復合型網絡統戰工作隊伍。按照“既懂統戰又懂網絡，兼具多學科背景”的復合型人才標準，打造一支能運用多種方法理論推動網絡統戰工作的隊伍，特別是積極培養年輕干部的網絡意識和運用網絡能力。

2. 加強與互聯網相關的黨外代表人士隊伍建設。網絡統戰工作不是統戰部門的“單打獨斗”，黨外代表人士也是網絡統戰工作的重要力量。要將與互聯網相關的黨外代表人士隊伍建設放在突出位置，以“不拘一格”的態度吸納新媒體從業人員、年輕一代人士等進入到統戰隊伍中來。

3. 建立多元化的網絡統戰工作專家隊伍。建立從中央到省市、區縣分層分級的，具有多元化學科背景的網絡統戰工作專家隊伍，鼓勵和支持開展網絡統戰工作研究，運用互聯網規律和思維方式解決熱點、難點問題。

（四）關鍵是推動統戰工作線上線下結合

網絡和現實社會不是割裂孤立的，而是密切互動、相互催化。一是與協商民主相結合，組織力量對網絡上有積極作用的意見建議進行收集整理，對有真知灼見的網絡意見人士，積極邀請他們進入“體制內”建言獻策，打造建言獻策有效新平臺。二是與聯誼交友相結合，利用網絡突破時間、空間制約，尋找共同話題，打造聯絡統戰成員新途徑。三是與組織建設相結合，參照12371黨建平臺打造一個統戰成員數據庫和統戰工作平臺，打造統戰成員組織新方式。四是與掛職鍛煉相結合，一方面，在網絡空間中建立黨外人士掛職鍛煉基地，為他們“架天線”，另一方面，為以新媒體人士為代表的網絡人士提供線下掛職鍛煉基地，讓他們“接地氣”，打造黨外人士培養新基地。

（五）保障是建立健全網絡統戰工作體制機制

一是縱向上完善“大統戰”格局網絡工作體制，深度適應互聯網模糊邊際的特點，探索網絡統戰工作網絡化體制，實現力量和資源調度的跨區域、跨層級重組與統一調度。二是橫向上借助“大網信”格局充實工作力量，通過建立情況通報機制、信息共享機制、工作協同機制，密切與網信等部門的合作聯動，實現統戰工作與網信工作的深度有機融合。三是廣度上建立網絡統戰工作社會化參與機制，鼓勵符合要求的社會團體、企事業單位特別是新社會組織、新媒體企業參與到網絡統戰工作中來，做好網絡意見人士、新媒體從業人員等群體的統戰工作，在為新社會組織、新媒體企業擴大影響力提供機遇的同時壯大網絡統戰力量。

作? 者：中共重慶市大渡口區委常委、統戰部長

責任編輯：馬 健